Bijlage 1 - Goor, herziening Lintelerweg 4 Toelichting.pdf

Dit kan leiden tot een aanpassing van de plannen, waardoor de vindplaatsen behouden blijven, of tot een archeologische opgraving en publicatie van de resultaten. Archeologie De gemeente Hof van Twente heeft voor haar grondgebied een archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart gemaakt. De waardenkaart gaat uit van verschillende gebieden: Zones met een lage, middelhoge en hoge archeologische verwachting en de historische kernen. Per zone is de actie bij bouwplannen verschillend, zie figuur 4.4

Figuur 4.5 Wanneer moet er archeologisch onderzoek uitgevoerd worden? (bron: HofvanTwente.nl)

30

ontwerp

Goor, herziening Lintelerweg 4

Figuur 4.6 Uitsnede archeologische verwachtingenkaart, met ontwikkellocatie aangeduidt met rode ster. (bron: Kaart Archeologie in Nederland) Toets Een gedeelte van het plangebied heeft volgens het bestemmingsplan de waarde 'Archeologische verwachting 1', dit komt overeen met een lage archeologische verwachting. Volgens het archeologiebeleid van de gemeente Hof van Twente moet bij deze waarde, bij verstroring van dieper dan 40 cm en oppervlakte van 10 ha of meer, een archeologisch onderzoek uitgevoerd worden en is een omgevingsvergunning vereist. Gezien het plangebied, volgens figuur 4.5, geen aangeduide archeologische waarde heeft én het voorgenomen plan een kleiner oppervlakte heeft van 10 ha, is het niet noodzakelijk om aanvullend archeologisch onderzoek uit te voeren. Cultuurhistorie Onder cultuurhistorische waarden worden alle structuren, elementen en gebieden bedoeld die cultuurhistorisch van belang zijn. Zij vertellen iets over de ontstaansgeschiedenis van het Nederlandse cultuurlandschap. Vaak is er een sterke relatie tussen aardkundige aspecten en cultuurhistorische aspecten. De bescherming van cultuurhistorische elementen is vastgelegd in de Monumentenwet 1988 (die nog geldt als overgangsrecht binnen de Erfgoedwet). Deze wet is vooral gericht op het behouden van historische elementen voor latere generaties.

De gemeente Hof van Twente heeft een 'Erfgoednotitie 2018-2022' opgesteld. De gemeente heeft geen cultuurhistorische waardekaart gemaakt voor haar grondgebied. Toets De erfgoednotitie heeft geen relevant beleid voor de voorgenomen ontwikkellocatie. Gezien de voorgenomen ontwikkeling een herinrichting van een reeds bestaande functie is, is het aannemelijk dat cultuurhistorie geen invloed heeft op het plan.

4.11

Verkeer en parkeren Het Kukelnest wordt ontsloten via de Lintelerweg. De Lintelerweg is doodlopend voor autoverkeer, maar doorgaand voor fiets- en voetgangers. Met de voorgenomen ontwikkeling is er geen toename van verkeersbewegingen te verwachten. De huidige wegen voldoen aan de vraag. Het aspect 'verkeer' levert geen belemmeringen op voor dit plan. Het parkeren vindt plaats op een naastgelegen parkeerplaats, zie hiervoor figuur 4.3.

ontwerp

31

Goor, herziening Lintelerweg 4

Ter plaatse is dit ook middels bebording aangegeven. De betreffende parkeerplaats wordt gedeeld met de ateletiekvereniging aan de Lintelerweg 3. Voor Het Kukelnest wordt aansluiting geozcht bij de norm voor 'dierenpark / attractie- en pretpark'. Hiervoor geldt een parkeernorm van 8 parkeerplekken per hectare. Met een terreinoppervlak van circa 1,35 ha geldt een benodigde parkeercapaciteit van 10,8 pp, afgerond 11 parkeerplaatsen. Deze zijn aanwezig op de huidige parkeerplaats. Op de parkeerplaats is daarmee voldoende ruimte om voor beide gebruikers in genoeg parkeerplaatsen te voorzien. Bovendien geldt dat er geen extra parkeerdruk verwacht wordt als gevolg van een gewijzigde inrichting van het kinderboerderij-terrein. Het aspect 'parkeren' levert derhalve geen belemmeringen op voor dit plan.

Figuur 4.7: locatie parkeerplaats Het Kukelnest, rood omkaderd (bron: Google Maps)

32

ontwerp

Goor, herziening Lintelerweg 4

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische toelichting

Planopzet en systematiek De in Hoofdstuk 2 beschreven planopzet is juridisch-planologisch vertaald in een bestemmingsregeling, die bindend is voor overheid, bedrijven en burgers. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding (plankaart) en regels en is voorzien van een toelichting. De regels en verbeelding (plankaart) vormen het juridisch bindende deel. Op de verbeelding worden de toegekende bestemmingen en aanduidingen visueel weergegeven. De regels bevatten het juridische instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De toelichting heeft zelf geen juridische bindende werking, maar moet worden beschouwd als handvat voor de uitleg en de onderbouwing van de opgenomen bestemmingen.

5.2

Toelichting op de regels

5.2.1

Opbouw In deze paragraaf wordt de systematiek van de regels en de wijze waarop de regels gehanteerd dienen te worden, uiteengezet. De regels van het plan bestaan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestemmingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen. Voor de systematiek is aangesloten op de SVBP2012, zoals verplicht is sinds 1 juli 2013. Dit houdt onder meer in dat het plan IMRO-gecodeerd wordt opgeleverd. Navolgend wordt de opbouw, indeling en systematiek van de regels kort toegelicht. Inleidende regels Begrippen In deze bepaling zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Begripsbepalingen zijn alleen nodig voor begrippen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Wijze van meten Om op een eenduidige manier afstanden, oppervlakten en inhoud van gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde, te bepalen wordt in de wijze van meten uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding (plankaart) geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden.

Bestemmingsregels De opbouw van de bestemmingen ziet er als volgt uit: bestemmingsomschrijving: De omschrijving van de doeleinden. Hierbij gaat het in beginsel om een beschrijving van de aan de grond toegekende functies; bouwregels: In de bouwregels worden voor alle bouwwerken de van toepassing zijnde bebouwingsregels geregeld. Waar en met welke maatvoering mag worden gebouwd, wordt hier vastgelegd. Indien mogelijk wordt verwezen naar bouwvlakken en aanduidingen op de verbeelding (plankaart); afwijken van de bouwregels: Bij een omgevingsvergunning kan onder voorwaarden worden afgeweken van de

ontwerp

33

Goor, herziening Lintelerweg 4

bouwregels ten aanzien van het oppervlak en de vorm van bijbehorende bouwwerken; specifieke gebruiksregels: In dit onderdeel is aangegeven welke vormen van gebruik in ieder geval zijn toegestaan dan wel strijdig zijn met de bestemming. Daarbij zijn niet alle mogelijke toegestane en strijdige gebruiksvormen genoemd, maar alleen die functies, waarvan het niet op voorhand duidelijk is. Het gaat hierbij in feite om een aanvulling/verduidelijking op de in de bestemmingsomschrijving genoemde functies; afwijken van de gebruiksregels: Bij een omgevingsvergunning kan onder voorwaarden worden afgeweken van het in de bestemmingsomschrijving beschreven gebruik van hoofdgebouwen; wijzigingsregels In dit onderdeel is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven het plan te wijzigen. Het gaat hier om wijzigingsbevoegdheden gekoppeld aan de desbetreffende bestemming. De criteria, die bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven.

Algemene regels Anti-dubbeltelregel: Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld; Algemene bouwregels: In dit artikel worden de algemene bouwregels voor het bouwen beschreven, onverminderd het bepaalde in de overige artikelen; Algemene gebruiksregels: Deze bepaling bevat een opsomming van strijdig gebruik van gronden en bouwwerken in algemene zin; Algemene aanduidingsregels: In dit artikel worden de algemene aanduidingsregels beschreven; Algemene afwijkingsregels: In deze bepaling is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven om af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. De criteria, die bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven; Algemene wijzigingsregels: In deze bepaling is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid gegeven het plan te wijzigen. Het gaat hier om wijzigingsbevoegdheden met een algemene strekking.

De criteria, die bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven; Overige regels: Hier staan regels geformuleerd ten aanzien van bijvoorbeeld welstand en wegverkeerslawaai en er wordt de mogelijkheid geboden om nadere eisen aan de plaats en de afmetingen van de bebouwing. Overgangs- en slotregels Overgangsrecht: Bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaan (of waarvoor een bouwvergunning is aangevraagd) mogen blijven bestaan, ook al is er strijd met de bebouwingsregels. De overgangsbepaling houdt niet in dat het bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, noch brengt het met zich mee dat voor een dergelijk bouwwerk alsnog een bouwvergunning kan worden verleend. Burgemeester en wethouders kunnen in beginsel dus nog gewoon gebruik maken van

34

ontwerp

Goor, herziening Lintelerweg 4

hun handhavingsbevoegdheid. Het overgangsrecht is opgenomen zoals opgenomen in artikel 3.2.1 Bro. Het gebruik van de grond en opstallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan mag eveneens worden voortgezet; Slotregel: Deze bepaling geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald. 5.2.2

Bestemmingen Naast de inleidende regels (begrippen en wijze van meten), algemene regels (zoals bouwregels, gebruiksregels en proceduregels) en de overgangs- en slotregels, zijn de volgende bestemming in dit plan opgenomen: Bestemmingen Enkelbestemming 'Maatschappelijk' met functieaanduiding 'kinderboerderij'. Deze bestemming is toegekend om de huidige functie van de kinderboerderij te faciliteren. De bestemming maatschappelijk wijzen de gronden onder andere aan voor maatschappelijke voorzieningen en een kinderboerderij met speeltuin. Er is een bouwvlak met bebouwingpercentage op de bestemming geprojecteerd op dusdanige wijze dat de nieuwe ontwikkelplannen plaats kunnen vinden. Dubbelbestemming 'Waarde - Archeologische verwachting 1'. Deze bestemming is in de huidige situatie ook aanwezig op het perceel. Deze bestemming wordt in deze herziening niet gewijzigd.

ontwerp

35

Goor, herziening Lintelerweg 4

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

Bij de voorbereiding van een ontwerpbestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6, eerste lid, sub f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onderzoek plaats te vinden naar de uitvoerbaarheid van het plan. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. De gemeentelijke kosten, waaronder leges en planschadekosten, komen voor rekening van de aanvrager. Hiermee is het kostenverhaal anderzins verzekerd en kan de raad op grond van artikel 6.12, lid 2 onder a besluiten geen exploitatieplan vast te stellen.

36

ontwerp

Goor, herziening Lintelerweg 4

Hoofdstuk 7 7.1

M aatschappelijke uitvoerbaarheid

Vooroverleg Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor dat het bestuursorgaan, dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg pleegt met instanties, zoals gemeenten, waterschappen, provinciale diensten en Rijk, die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld wordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. Provincie Overijssel De provincie Overijssel heeft in juli 2016 een uitzonderingslijst opgesteld van categorieën bestemmingsplannen en projectbesluiten van lokale aard waarvoor vooroverleg niet noodzakelijk is. Het plan valt onder categorie A onder 2, waardoor vooroverleg niet nodig is. Waterschap Vechtstromen Op 28 februari 2023 is het plan via de digitale watertoets kenbaar gemaakt bij het waterschap Vechtstromen. De conclusie van die digitale toets is dat het waterschap een positief advies geeft. Hiermee is voldaan aan het verplichte vooroverleg.

7.2

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van ......... voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode kon een ieder zijn of haar zienswijze ten aanzien van dit bestemmingsplan kenbaar maken. Tijdens de termijn van de terinzagelegging zijn ......... zienswijzen binnengekomen.

ontwerp

37

Goor, herziening Lintelerweg 4

38

ontwerp