Bief van de Veiligheidsregio Twente van 27 augustus 2026 voorstel deelname aan KCR2

VEILIGHEIDS& Bs >aPenvelige regio TWENTE adres Spaansland 20 7543 BG | Enschede POSTBUS 383, 7500 AJ | ENSCHEDE postadres Postbus 383 Aan de Twentse gemeenteraden | 7500 AJ | Enschede Aan de Twentse colleges van burgemeester en wethouders | telefoon - | | Verzonden per email - | 088 257 7800 digitaal info@vrtwente.nl UW KENMERK: | ONS KENMERK: 26000443 | DATUM: | 2/7 augustus 2026 BEHANDELD Door: Jacqueline aan de Stegge | E-MAIL: | j.aandestegge@vrtwente.nl | TELEFOON: ONDERWERP: | Evt. wensen of bedenkingen gemeenteraden m.b.t. deelname VRT aan stichting KCR2 Geachte gemeenteraad, geacht college, De afgelopen jaren is het belang van bovenregionale en landelijke samenwerking in de crisisbeheersing verder toegenomen. Recente crises laten zien dat vraagstukken rondom informatievoorziening, bijstand, interregionale afstemming en operationele samenwerking steeds vaker het regionale niveau overstijgen. Denk bijvoorbeeld aan de gelijktijdige grootschalige natuurbranden dit voorjaar, de overstromingen in Limburg in 2021, de opvang van ontheemden uit Oekraine en de coronapandemie. De veiligheidsregio’s staan daarmee gezamenlijk voor de opgave om de informatie-uitwisseling en codrdinatie onderling en met het Rijk structureel te borgen, en zo de gezamenlijke slagkracht te versterken.

Dit heeft geleid tot de behoefte aan een landelijk knooppunt waarin informatie-uitwisseling en coordinatie samenkomen en in onderlinge samenhang worden georganiseerd. Sinds 2021 werken de veiligheidsregio’s samen met het ministerie van Justitie en Veiligheid aan de ontwikkeling van het Knooppunt Codrdinatie Rijk-Regio’s (KCR2): het landelijk centrum voor operationele informatie- en crisiscodrdinatie. De afgelopen periode is gezocht naar een passende rechtsvorm om KCR2 te borgen. Op 22 juni jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, het principebesluit genomen tot het oprichten van een Rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT) voor KCR2. Deze stichting wordt opgericht door de 25 veiligheidsregio’s in gezamenlijkheid met het ministerie van Justitie en Veiligheid. Wat doet KCR2 KCR2 is een landelijk knooppunt dat de veiligheidsregio’s en het Rijk ondersteunt bij gezamenlijke crisisbeheersing. Hiermee beogen de veiligheidsregio’s: e | de informatiepositie van alle betrokken partijen te versterken; e | de onderlinge afstemming tussen regio’s te verbeteren en de snelheid en eenduidigheid daarvan te vergroten; e | de inzet van capaciteit tussen regio’s transparanter en effectiever te laten verlopen; e | de samenwerking met het Rijk verder te versterken.

Brandweer | KCR2 is niet beleidsvormend en krijgt geen zelfstandige bevoegdheden in de crisisstructuur maar is e@iagi Gemeenten | bovenregionale uitvoeringsorganisatie ter ondersteuning van het Rijk en de veiligheidsregio’s. Daarmee GHOR Politie | vrtwente.nl PAGINA 2/3 treedt het niet in de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van individuele veiligheidsregio’s en past het binnen het stelsel van verlengd lokaal bestuur. KCR2 maakt gebruik van bestaande voorzieningen op het gebied van informatievoorziening en crisiscoérdinatie, waaronder de Landelijke Voorziening Crisisbeheersing (LVCb). Daarmee worden KCR2 en de LVCb voortaan in samenhang ontwikkeld, wat leidt tot synergievoordelen en beperking van toekomstige kosten. De financiering van KCR2 vindt plaats binnen de bestaande middelen die de veiligheidsregio’s ontvangen en inzetten voor bovenregionale crisisbeheersing en informatievoorziening. De oprichting van KCR2 vraagt daarmee niet tot aanvullende financiéle bijdragen vanuit de veiligheidsregio's. Waarom de oprichting van een stichting? De afgelopen jaren is KCR2 ontwikkeld in nauwe samenwerking tussen de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid, waarbij is voortgebouwd op het bestaande Landelijk Operationeel Codrdinatiecentrum (LOCC), een dienstonderdeel van het ministerie van Justitie en Veiligheid.

KCR2 functioneert op dit moment dus al, maar een eigen rechtspersoon ontbreekt nog. Dit is nodig om de continuiteit en professionaliteit van KCR2 te borgen zodat personeel hierin kan worden ondergebracht, en zodat het ministerie van JenV en de veiligheidsregio’s hier gezamenlijk toezicht op kunnen houden. In de statuten worden de KCR2 taakuitvoering en werkwijze vastgelegd. Na een uitgebreide verkenning is gekozen voor een rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT). Deze combinatie biedt zowel de wettelijke inbedding van taken als de mogelijkheid voor een rechtspersoon waar 25 veiligheidsregio’s en het ministerie juridisch aan deel kunnen nemen. De strategische sturing vindt plaats via een gezamenlijk bestuurlijk overleg van opdrachtgevers, waarin de veiligheidsregio’s en het ministerie gelijkwaardig participeren en richting geven aan de inzet en prioritering van KCR2. Wat is een Rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT) Een RWT is een rechtspersoon die een bij of krachtens een wet geregelde taak uitvoert en die daartoe geheel of gedeeltelijk wordt bekostigd uit de opbrengst van een bij of krachtens een wet ingestelde heffing (Bron: Comptabiliteitswet 2016). De wettelijke taak van KCR2 De wettelijke taak van KCR2 ziet op de uitvoering van de functies zoals deze door het Veiligheidsberaad en de minister van Justitie en Veiligheid op 6 oktober 2025 zijn vastgesteld.

Deze taken worden in eerste instantie verankerd in het op te stellen instellingsbesluit en de statuten en uiteindelijk in de wet bij de tweede tranche van de herziening van de Wet veiligheidsregio’s. KCR2 verzorgt de operationele codrdinatie en ondersteuning in Nederland, inclusief Bonaire, Sint-Eustatius en Saba als bijzondere gemeenten van Nederland, en desgevraagd de Caribische Landen van het Koninkrijk ten aanzien van de volgende kerntaken: 1. De landelijke en bovenregionale multidisciplinaire operationele informatievoorziening; Landelijke en bovenregionale operationele bijstand; Internationale operationele bijstandsverzoeken; Tijdelijk in te stellen landelijke operationele crisisteams; Ontvangst en registratie gerepatrieerde Nederlanders die in het buitenland in een acute noodsituatie zijn beland. = eo KCR2 ondersteunt: 6. De landelijke en bovenregionale multidisciplinaire operationele preparatie. Hoe ziet het vervolgproces eruit? Alvorens VRT overgaat tot deelname aan deze stichting, stellen we u in de gelegenheid om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Als VRT zien wij deze ontwikkeling als een goede ontwikkeling welke ons helpt bij de uitvoering van onze taken. Ons advies aan u is geen wensen of bedenkingen in te dienen.

PAGINA 3/3 Wet gemeenschappelijke regelingen Artikel 31a 1. Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, codperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het biizonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. 2. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie te brengen. N.B. Onze Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente Artikel 26 bevat eenzelfde tekst als hier geciteerd uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. Daarmee voorziet onze gemeenschappelijke regeling in de mogelijkheid tot deelneming in een stichting. Op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en op basis van artikel 26, lid 2 van onze Gemeenschappelijke regeling kunt u wensen en bedenkingen over deelname aan deze stichting kenbaar maken aan ons algemeen bestuur. U kunt uw zienswijze tot 2 november 2026 indienen. Ons bestuur zal daarna definitief besluiten.

De ontvangen reacties van alle 25 veiligheidsregio’s worden verzameld en ter vergadering van het Veiligheidsberaad op 7 december 2026 uitgereikt. Het Veiligheidsberaad zal dan samen met het ministerie van Justitie en Veiligheid een definitief besluit nemen over de oprichting van de stichting. Er zijn ter verduidelijking van wat KCR2 nu precies is en hoe het werkt en waarom een stichting KCR2 opgericht moet worden, voor alle veiligheidsregio’s en alle gemeenteraden twee animatiefilmpjes gemaakt. Deze zijn via de volgende links te benaderen - ultleg KCR2 - waarom stichting KCR2. Met vriendelijke groet, Dagelijks bestuur Veiligheidsregio Twente Secretaris Voorzitte ho . ae H.G.WJ Medleman R.W. Bleker