ANONIEM 4. VNG met Ledenbrief over ledenraadpleging eindresultaat Cao aan de Slag 2025 (949583).pdf
Tekst van het document
Brief
aan
T.a.v.
het
de
leden
college
Datum
de
en
raad
13 mei 2025 Ons
kenmerk
TAZ/ U202500246 Lbr. 25/021 Telefoon
(geanonimiseerd) 7m Bijlage(n) 8
College voor Kamer
Arbeidszaken
Inclusieve Arbeid
Onderwerp
Ledenraadpleging
Eindresultaat
Cao Aan de slag 2025
Samenvatting Op
29 april is
na
lange
moeizame
en
onderhandelingen voorgelegd Aan we
de uw
slag
met één
oordeel
Reageren
over
aan
onderhandelingen
de vakbonden.
jaar te verlengen, t/m 31
een
In het
eindresultaat
eindresultaat
van
de
is opgenomen
december
2025.
Via deze
en
kan tot en
met
maandag 23 juni 2025.
het
bekrachtigd
om
de Cao
ledenraadpleging vragen
het eindresultaat.
is voorbehouden
aan
gemeenten
wordt definitief nadat alle
partijen bij de
basis van
de
de uitkomst
van
werkgeverspartij, organiseert
cao
ledenraadpleging, een
doen
eigen raadpleging
op 2
hebben.
juli 2025.
onder haar
Het akkoord
Het VNG-bestuur zal
Cedris,
leden,
dit, op
de tweede
de sociaal
ontwikkelbedrijven.
Vereniging Nassaulaan 070
-
van
373 83 93
1/1
Nederlandse Gemeenten
12 Den
Haag | Postbus 30435 | 2500 | info@vng.nl | vng.nl
GK
Den
Haag
Brief
aan
T.a.v.
het
de
leden
Datum
college
de
en
raad
13 mei 2025 Ons
kenmerk
TAZ/ U202500246 Lbr. 25/021 Telefoon
(geanonimiseerd) 7m Bijlage(n) 3
College voor Kamer
Arbeidszaken
Inclusieve Arbeid
Onderwerp
Ledenraadpleging
Geacht college
De Kamer
Arbeid
De
aan
ledenraadpleging vraagt stemming
akkoord.
U kunt tot en
Alleen
heeft op 17 april
aan
een
CNV Overheid.
en
zij op 29 april gemeld
de VNG
vindt elektronisch een
de
plaats
link naar
mening
gemeenten stemmen
geraadpleegd
en
het formulier.
is ook
iedere
tellen mee.
over
het
van
door middel
ruimte voor
maandag 23 juni 2025 reageren.
uitgebrachte
door Cedris
Overheid
In het reactieformulier
met
voorbehouden
FNV
hebben
(de KIA!)
dat
zij
eindresultaat
van
Na consultatie van het eindresultaat
gemeente
gemeenten van
De
een
over
‘neutraal’
gemeente
070
-
van
stemt voor of
tegen
373 83 93
het
inhoudelijke opmerkingen.
De
mogelijkheid
kan
slechts één
om
te reageren
keer een die lid
is
stem
uitbrengen. zijn van Cedris worden
eindresultaat.
Haag | Postbus 30435 | 2500 | info@vng.nl | vng.nl
College voor
1/7
Nederlandse Gemeenten
12 Den
voor
De
De Kamer Inclusieve Arbeid van de VNG is samengesteld uit vertegenwoordigers van de VNG-commissies Arbeidszaken (CvA), Financiën en Participatie, schuldhulpverlening en Integratie (PSI).
Nassaulaan
de
het eindresultaat
reactieformulier.
Sociaal ontwikkelbedrijven
1
Vereniging
de
hun leden.
gemeentesecretaris ontvangt gehele
aan
de vakbonden
voorleggen
Via deze
2025.
van
de VNG
van
onderhandelingen voorgelegd zullen
slag 2025
de
raad,
en
Inclusieve
‘bovenban’
Cao Aan
Eindresultaat
GK
Den
Haag
Via deze brief wordt u geïnformeerd over: 1. Het proces naar het eindresultaat 2. Het eindresultaat ‘Cao Aan de slag 2025’ a. Looptijd b. Salarisontwikkeling c. Invoeren individueel ontwikkelplan d. Onderzoek naar in – uit – en doorstroom van het werknemersbestand e. Aandacht voor mantelzorg – en rouwverlof 3. Naast de cao-onderdelen een oproep aan gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven over: a. Verhalen helft van de WGA-premie op werknemers b. Toegang van de vakbonden (digitaal en fysiek) tot de (nieuwe) doelgroep c. Publicatie roosters d. Aandacht voor de financiële situatie van werknemers 4. Procedure van de ledenraadpleging
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/7
1.
Het proces naar het eindresultaat
De Cao Aan de slag is in 2021 afgesproken om tegemoet te komen aan de wens van gemeenten om eenheid te creëren in de arbeidsvoorwaarden van inwoners die vanwege een fysieke of psychische beperking niet in staat zijn om zelfstandig het wettelijk minimumloon te verdienen. De primaire taak van gemeenten is om hen naar werk te begeleiden. Met het afspreken van een cao is daar door gemeenten ook een werkgeversrol aan toegevoegd. Tot op heden ontbreekt een toezegging van het Kabinet om gemeente te compenseren voor het invullen van de werkgeversrol en de kosten van de cao die daarmee samenhangen. De uitvoering is vaak bij sociaal ontwikkelbedrijven neergelegd. De inwoners respectievelijk deze werknemers met een afstand tot de arbeidsmarkt zullen altijd een vorm van ondersteuning nodig hebben ondersteuning in de vorm van begeleiding aangepast werk en/of inkomen. ,
,
In november 2023 is de Cao Aan de slag tussentijds opengebroken en verlengd met één jaar tot en met 31 december 2024. Dat is mede mogelijk gemaakt door een deel van het incidenteel geld voor de infrastructuur van sociaal ontwikkelbedrijven in te zetten voor de structurele verbetering van de lonen. Dat was mede ingegeven vanwege de hoge inflatie in 2022 (10%) 2023 (38%) en 2024 (32%). ,
,
,
Begin november 2024 is voor het eerst met de vakbonden gesproken over verlenging van de cao 2024 met wederom één jaar. In december 2024 hebben de VNG en Cedris de vakbonden uitgenodigd voor overleg. Die uitnodiging bevatte geen bod op loon en is gebaseerd op de positieve uitkomst van de ledenraadpleging over de inzet.2 Ondanks het uitblijven van een toezegging door het Kabinet om de kosten van de cao aan gemeenten structureel te vergoeden is toch gekozen om te starten met de cao-onderhandelingen. Deze uitnodiging is vanwege het uitblijven van een loonbod door de vakbonden afgewezen.
Ondertussen is de VNG in gesprek gebleven met het Kabinet over extra geld. De financiële claim voor compensatie van de cao-kosten is keer op keer onderwerp van gesprek geweest tussen de
VNG en het ministerie van SZW. De KIA heeft gemeend om zonder toezegging van het Kabinet geen loonbod voor 2025 te kunnen doen. Werknemers verkeren dus eigenlijk al enige maanden in
onzekerheid. In maart 2025 heeft de KIA haar standpunt aangepast. Inwoners/werknemers mogen niet de dupe mogen worden van onenigheid tussen het Rijk en gemeenten. De KIA heeft wederom verantwoordelijkheid genomen door een loonbod te doen voor 2025 en de cao met één jaar te willen verlengen. De KIA meent een pakket aan afspraken te kunnen presenteren dat bijdraagt aan meer zekerheid bij werknemers. De KIA legt het eindresultaat daarom met positief advies aan u voor.
2 In de
arbeidsvoorwaardennota is onder ‘loonontwikkeling’ opgenomen: Bij een passende loonontwikkeling wordt gekeken naar de doelstelling van de cao (geen financiële drempel om uit te stromen) , de ontwikkeling van het wettelijk minimumloon en het beschikbare budget bij gemeenten. Een afspraak over loonontwikkeling , zonder aanvullende structurele financiering van het kabinet , betekent dat de tekorten bij gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven verder zullen toenemen. Een overstap naar een reguliere werkgever moet ook een financiële stap vooruit zijn. Er zijn echter sectoren waar een overstap een verslechtering inhoudt. De VNG en Cedris kijken daarom kritisch naar de loonontwikkeling in die sectoren waar mensen het vaakst naar uitstromen. Loonontwikkeling in de verschillende sectoren in Bijlage 1.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/7
2.
Het eindresultaat ‘Cao Aan de slag 2025’ nader geduid
Deze ledenraadpleging betreft enkel het eindresultaat 2025. In het najaar van 2025 vindt een aparte consultatie plaats over de toekomst van de cao na 2025. Normaal wordt een ledenraadpleging gehouden over afspraken in een ondertekend akkoord. Deze ledenraadpleging is anders omdat er geen ondertekend akkoord is. Het bod van de VNG en Cedris is door de vakbonden gekwalificeerd als eindbod dat neutraal wordt voorgelegd aan hun leden. Het eindbod
betreft: 1. Looptijd Aan de vakbonden is voorgesteld om de looptijd van de Cao Aan de slag met één jaar te verlengen tot en met 31 december 2025. ,
2. Salarisontwikkeling Het wettelijk minimumloon (WML) is op 1 januari 2025 met 275% verhoogd en zal per 1 juli 2025 met 242% stijgen. Veel werknemers zijn ingeschaald op het niveau van het wettelijk minimumloon hun structurele salarisverhoging over 2025 bedraagt 524%. Er bestaat geen automatische koppeling tussen de schaalbedragen in de loontabel en de stijging van het WML. Om werknemers die meer dan WML verdienen toch tegemoet te komen hebben de VNG en Cedris een combinatie van een structurele verhoging van de salarissen boven het wettelijk minimumloon (WML) en een eenmalige uitkering voorgesteld. ,
,
,
a.
,
Structurele verhoging Net als alle werknemers die WML verdienen worden de salarissen boven WML op 2 momenten aangepast per 1 januari 2025 en per 1 juli 2025. I totaal is deze structurele salarisverhoging over 2025 326%: i. Per 1 januari 2025 De schaalbedragen in de loontabel worden per 1 januari met terugwerkende kracht verhoogd met 275%. Dat is dezelfde verhoging als waarmee het WML op 1 januari 2025 is gestegen. Deze verhoging met terugwerkende kracht geldt voor werknemers die op 1 mei 2025 in dienst zijn. Werkgevers streven er naar de verhoging z. s. m. nadat het akkoord is bekrachtigd uit te betalen. In bijlage 2 is de loontabel per 1 januari 2025 ,
,
,
,
,
opgenomen.
ii. Per 1 juli 2025 De schaalbedragen boven WML worden per 1 juli 2025 verhoogd met 05%. Die verhoging is berekend over de gewijzigde schaalbedragen per 1 januari 2025. In bijlage 3 is de loontabel per 1 juli 2025 opgenomen. ,
b. Eenmalige uitkering Alle werknemers die op 30 september 2025 in dienst zijn ontvangen bij de salarisbetaling van november of december (afhankelijk van het bedrijf waar men werkt) naar rato een eenmalige uitkering van € 500 bruto op basis van een fulltime dienstverband (37 uur). Het bedrag is niet pensioengevend.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4/7
3. Invoeren individueel ontwikkelplan (IOP) Aan hoofdstuk 9 van de Cao Aan de slag wordt toegevoegd dat de werkgever met iedere werknemer een individueel ontwikkelplan opstelt en dat jaarlijks bespreekt en eventueel aanpast. De artikelen in dit hoofdstuk worden aangepast op basis van artikelen uit hoofdstuk 9 van de Cao
SW. 4. Onderzoek naar in – uit – en doorstroom Werkgevers wensen gedurende de looptijd van de cao-onderzoek te doen naar de cijfers van in – uit – en doorstroom van de doelgroep waarbij ook aandacht is voor de belastbaarheid van de instroom. De uitkomsten van het onderzoek worden gebruikt bij de discussie over de toekomst van de cao. ,
5. Aandacht voor mantelzorg en rouw Het verlenen van mantelzorg en het verlies van een dierbare kunnen invloed hebben op het uitvoeren van het werk. Cao-partijen monitoren de landelijke advies/wetgevings-ontwikkelingen op het gebied van mantelzorg – en rouwverlof. Aan gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven wordt gevraagd extra aandacht te geven aan de persoonlijk situatie van de werknemer maatwerk. Het gaat dan bijvoorbeeld over tijdelijk andere werktijden of werkzaamheden en/of afspraken over hybride werken als dat voor de functie van de werknemer mogelijk is. ,
,
De KIA is van mening dat bovenstaande voorstellen bijdragen aan meer zekerheid voor werknemers in 2025 en legt deze voorstellen daarom ook met een positief advies aan u voor.
3.
Oproep aan gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven
De VNG en Cedris zijn van mening dat gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven op enkele onderdelen kunnen bijdragen aan de verbetering van de positie van kwetsbare werknemers. Deze onderdelen lenen zich niet voor centrale afspraken in een cao. Daarom willen de VNG en Cedris oproepen om zaken te doen of juist te laten. Deze oproepen maken geen deel uit van het eindbod aan de vakbonden maar wel van deze ledenraadpleging. ,
1. Verhalen van 50% van de WGA-premie op werknemers In verschillende bedrijven wordt de helft van de WGA-premie verhaald op werknemers die vallen onder de Cao Aan de slag. Om hoeveel bedrijven het gaat is niet bekend. Het niet langer verhalen van een deel van de premie levert werknemers maandelijks een kleine netto vooruitgang op. De VNG en Cedris roepen gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven op om: • Te stoppen met het gedeeltelijk verhalen van de WGA-premie op werknemers die vallen onder de Cao Aan de slag.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/7
Werkgevers zijn van mening dat het betalen van een WGA-premie voor zowel werknemers onder de Cao Aan de slag als onder de Cao SW overbodig is. De VNG en Cedris willen daarom: • Met de vakbonden een lobby starten richting het Kabinet en de Belastingdienst. Een lobby die gericht is op het laten stoppen van de verplichting om een WGA-premie te betalen voor werknemers onder beide cao’s. 2.
Toegang van de vakbonden (digitaal en fysiek) tot de (nieuwe) doelgroep Gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven worden opgeroepen om betrokken vakbonden bij de cao (FNV en CNV) digitaal en fysiek toegang te verlenen tot (nieuwe) werknemers. We denken hierbij aan het beschikbaar stellen van ruimten voor fysieke bijeenkomsten de mogelijkheid om digitaal deel te nemen aan bijeenkomsten en het gebruik van informatieborden met aankondigingen etc. Daarnaast roepen we op om bij de introductie van nieuwe werknemers aandacht te besteden aan de kosten en voordelen van lidmaatschap van één van de twee vakbonden. ,
,
3. Publicatie van de roosters In artikel 4. 6 van de Cao aan de slag is de verplichting van werkgevers opgenomen om werknemers die werken in roosters uiterlijk één maand van tevoren de werktijden door te geven. Werkgevers worden opgeroepen om aan deze termijn te houden. 4. Aandacht voor de financiële situatie van werknemers De kerntaak van sociaal ontwikkelbedrijven is om mensen te begeleiden naar werk en daarbij hoort toezien op ontwikkeling via maatwerk. Een belangrijk element bij ontwikkeling is een gezonde financiële situatie. Aandacht hiervoor hoort al bij de taken die sociaal ontwikkelbedrijven uitvoeren. De Gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven worden opgeroepen op om alle beschikbare voorzieningen in te zetten om het gesprek met de werknemer over de financiële situatie te voeren. ,
4.
De procedure van de ledenraadpleging en bekrachtiging
De ledenraadpleging begint met het verzenden van deze ledenbrief op 13 mei 2025. U kunt tot en met maandag 23 juni 2025 reageren. ,
De uitslag van de ledenraadpleging wordt na consultatie van het College voor Arbeidszaken (CvA) voorzien van een advies aan het VNG-bestuur. Het bestuur besluit op vrijdag 2 juli of de VNG het eindresultaat bekrachtigd. Als de VNG Cedris en de vakbonden allen bekrachtigen dan wordt het eindresultaat definitief en wordt de nieuwe cao aangemeld bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. ,
De ledenraadpleging is digitaal. De gemeentesecretaris ontvangt een link naar het reactie – stemformulier. Elke gemeente heeft één stem per duizend inwoners met een maximum van 75 stemmen. Alleen uitgebrachte stemmen tellen mee.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6/7
5.
Bijlagen
Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3:
Overzicht
loonontwikkeling over 2025 in verschillende Loontabel Cao Aan de slag per 1 januari 2025 Loontabel Cao Aan de slag per 1 juli 2025
College
Arbeidszaken
van
de VNG
(geanonimise rd)
voor
Arbeidszaken
voor
sectoren
(geanonimiseerd)
Vereniging
van
Nederlandse
Gemeenten
7IT