ANONIEM 4. Bijlage bij Overijssel Vooruit met Motie Programmeringsafspraken Overijssel Vooruit (698916).pdf
Tekst van het document
Provinciale Motie Artikel
Staten
(vreemd 59
RvO
de
aan
Provinciale
voor
Overijssel
van orde
Staten
van
de
van
dag)
Overijssel
2023
Datum
26-06-2024
Motie
(vreemd
aan
de
orde
dag) passen de programmeringsafspraken provincie Overijssel ‘Schouder aan schouder’?
van
de
Provinciale
van
Overijssel
Staten
de
van
coalitieakkoord
in
vergadering bijeen op
binnen
het
26-06-2024
Inleiding: De
gemeenten worden geconfronteerd met de door de provincie opgelegde programmeringsafspraken waardoor de komst van industriële windturbines, hierna IWT's, 280 meter hoog mogelijk is. Dit brengt veel weerstand onder de bevolking en onrust in de politiek met zich mee. \
De
tot
politieke boodschap
vanuit gemeenten wordt daarbij niet gerespecteerd. De spanning provincie opgevoerd door ide bevoegdheid naar zich toe te trekken, waarbij voorbij wordt gegaan aan de gemeentelijke belangen. De provincie houdt er geen rekening mee dat er weliswaar een wettelijke bevoegdheid is, maar constitutioneel gezien provincie en gemeenten elkaar recht in de ogen kijken. Hoger gezag bestaat enkel op grond van de wet. wordt door de
Op grond van
het Europese Handvest inzake lokale autonomie! en in het bijzonder artikel brengt dat de plicht met zich mee dat voortdurend moet worden
van
gewaarborgd dat de overheidsverantwoordelijkheid zo lokaal mogelijk moet worden uitgeoefend. Die is van toepassing op de verhouding tussen provincie en gemeenten bindende spelregels. Zie artikel 93 van de Grondwet. De
programmeringsafspraken gemeenten en is in strijd met ook
4
dat Handvest
nog
veroorzaken het Handvest,
‘substantial’ moet
eens
erosie
een
omdat
van
sprake
de klassiek moet
zijn
autonomie van
“local
als
van
autonomy’
die
zijn.
De
programmeringsafspraken hebben als gevolg dat de grond, waar IWT's worden gerealiseerd en in de nabijheid daarvan, niet gebruikt kunnen worden voor andere gemeentelijke doeleinden. Dat betekent
dat op
plekken
waar
IWT’s
ruimtegebrek ontstaat, geen woningen kunnen
worden
gerealiseerd.
Tevens
of
dichtbij
kunnen ontstaat
die
plekken, door de afstandsnormen, gebouwd en geen bedrijventerreinen netwerkcongestie.
worden extra
Er is geen
sprake van gelijkwaardigheid, terwijl ruimtelijke afweging te kunnen maken.
deze juist wel
nodig
is
om
een
juiste
De
gezondheid van de burgers komt, naast het genoemde ruimtegebrek, in gevaar. Het milieu natuur lijden teveel schade, met name door vogel- en insectensterfte door de komst van de mega hoge IWT's van 280 meter hoog, De provincie kan in dat kader niet voorbij gaan aan het voorzorgsbeginsel en de SMB-richtlijn!”. en
de
Er wordt
niets
(geanonimiseerd) EN
(geanonimiseerd) endamenten
en
gedaan
OF
termijn gevolgen
vervuiling
met
door
heeft
voor
de
deskundige inbreng
het bodemleven
gaan en
artsen
zoals
40
meter
de
watergang.
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) nn
grond in, wat op korte Op lange termijn is er risico
Bisfenol A.
‘laten juridische bouwsteen van (geanonimiseerd) MN regulering van activiteiten moet plaatsvinden”. De
van
tot
in
ruimtelijk opzicht duidelijk
zien
dat
op
Dit
teveel
enorme
en
komt in het gedrang bij het plaatsen van wetenschappelijke afwegingen te maken. EVRM.
Dan
sprake
Juist door de
is
eigen lokale verantwoordelijkheid onder druk
IWT’s, zonder de juiste wettelijke
te
programmeringsafspraken Er kan
gemeenten.
op te leggen, leidt dat tot minder beter worden gezocht naar gezamenlijke
natuur,
strijd
van
met
artikel
zetten, door
verantwoordelijkheid van oplossingen op het gebied
bedrijvigheid, gezondheid, landschap verduurzaming dan alleen naar het doel van de provincie om koste wat het uit de (buitenwettelijke) RES te behalen. Dat creëert juist meer blokkades. wonen,
Het
elektriciteitsnet is
spil waarop het
concept ontwerp
fundament
een
de economie
draait.
besluit
van
voor
en
onze
ACM”,
milieu, economische groei
van
en
kost de
afspraken
economische
Het betreft absolute de
8 lid 2
groei. Kortom elektriciteit is de prioriteit. Om die reden is het van belang
reeds in de
afweging
mee
te
nemen.
gedaan met de kennis van wetenschappers zoals (geanonimiseerd) hoogleraar MN energietechnologie. Die waarschuwt voor de hoge netwerkkosten, de wiebelstroom* etc. en leidt tot hoge energierekening voor consumenten. Er is niets
GS
gaat voorbij
de hieronder genoemde essentiële zaken: ruimtelijke afwegingen en belangen; Gezondheid van de burger, het milieu, natuur, landschap etc; „De gelijkwaardigheid van provincie en gemeenten en met alle gevolgen dien; shet Europese Handvest; -Voorkomen van netwerkcongestie; De
aan
genoemde
-Afstandsnormen „De
te
van
Infra
en
van
waterstaat;
hoge energierekening.
De
provincie mag, ons inziens, op grond van al deze bovenstaande punten niet met wettelijke hiërarchische instrumenten, koste wat kost, IWT's in de clustergebieden door middel van programmeringsafspraken afdwingen. Daarmee wordt voorbij gegaan aan de bestuurlijke verhoudingen, waaruit juist uit het Europese Handvest, als bindende regel, volgt dat sprake moet zijn van gelijkwaardigheid. De Staten,
gehoord
overwegende
dat:
de
beraadslagingen,
gezien provincie en gemeenten gelijkwaardig zijn; Sprake moet zijn van gelijkwaardigheid en ziet op Europese Handvest; Ruimtelijk een niet juiste afweging wordt gemaakt (zie: ministerie Infra en Waterstaat); Gezondheid van de burger altijd voorop moet staan en het nieuwe RIVM rapport moet worden afgewacht en gerespecteerd; Het voorzorgsbeginsel en de SMB-richtlijn in acht moet worden genomen; Wettelijke hiërarchische instrumenten mogen nimmer ten koste mogen gaan van de bestuurlijke verhoudingen en zeker in gedecentraliseerde democratie zoals wij die kennen; De programmeringsafspraken voldoen niet aan het Europese Handvest; De programmeringsafspraken voldoen niet aan artikel 8 lid 2 EVRM; De provincie een papieren doel nastreeft en op veel plaatsen en leidt tot netwerkcongestie en hoge kosten. In 2022 was dat al 4,1 miljard;* Het coalitieakkoord: ‘schouder aan schouder’de nadruk legt op samenwerking bij gewijzigde situaties wat gevolgen heeft voor het geformuleerde beleid.” -
Constitutioneel
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Zijn wij
van
Op grond zonder
van
al het
Wanneer
oordeel
dat:
de genoemde overwegingen kan geen plafond bovengenoemde in acht te nemen.
gemeenten
niet akkoord
een
oplossing bereiken,
van
het schouder
2
aan
met
gaan
met
inachtneming
de van
worden
bepaald
en
vastgesteld
programmeringsafspraken; juist dan is samen bovengenoemde, de ultieme invulling
al het
schouder staan.
Fout!
Verwijzingsbron
niet
gevonden.
Roepen
op
1.
gegeven alle onderstaande redenen en feiten de programmeringsafspraken moeten worden herzien en op grond van alle onrust die is ontstaan en nog steeds toeneemt de programmeringsafspraken niet houdbaar zijn;
2.
met
3. en
GS
te werken
en
afgedwongen zijn er geen sprake moet worden gezocht;
gemeenten
is
PS
gaan
samen
informeren
in
tot
van
te
over
de orde
september de
zodanig dat wanneer programmeringsafspraken gelijkwaardigheid en dus er een oplossing
van
2024.
dag.
<
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) EN Overijssel
‘zoals Ï
Vooruit
Enschede,
op grond
Deventer, Dinkelland, Hardenberg, Hof van Twente, Hellendoorn, artikel 9 c van de Elektriciteitswet 1998;
Raalte, Rijssen-Holten, Tubbergen
en
Wierden
van
Handvest van 15 oktober 1985, Trb. 1987, 63 goedgekeurd bij Wet van 10 oktober 1990, Stb. 546, voor Nederland in werking getreden op 1 juli 1991; W bij niet implementatie van de SMB-richtlijn daarbij zelfs inbegrepen een onjuiste implementatie', dat nu al vaststaat en erger moet worden voorkomen, omdat de SMB-richtlijn rechtstreekse werking heeft In strijd is gehandeld met artikel 4 lid 3 VEU en artikel 288 derde volzin VWEU door de SMB-richtlijn niet te implementeren gezondheidsschade straks niet te overzien is V
Juridische
voor Yi
en
decentrale
Zie:
praktische
bouwstenen
overheden’
juridische bouwsteen
worden
gesteld
in
het belang
fysieke leefomgeving leefomgeving
met
voor
financiële
participatie bij hernieuwbare energieprojecten
omgevingswet;
(geanonimiseerd) Juridische en praktische bouwstenen |
van
hernieuwbare energieprojecten
de
en
voor
van
het oog
decentrale overheden’
de regulering op
en
een
van
,
biz.
activiteiten
28:
die gevolgen
evenwichtige toedeling
omvat in ieder geval de bouwwerken, infrastructuur, landschappen, natuur, cultureel erfgoed en werelderfgoed.
van
voor
financiële participatie
Onder de Omgevingswet kan hebben of kunnen
functies
aan
locaties.
watersystemen, water,
De
een
hebben
bij
plafond voor
de
fysieke
bodem, lucht,
ECLI:NL:RBDHA:2024:3734, overweging 6.43; Ontwerpbesluit Prioriteringsruimte transportverzoeken Ons kenmerk : ACM/UIT/593612 Zaaknummer : ACM/23/182341 Datum : 13 juli 2023, hierna concept ACM besluit, nummer 115. k Ontwerpbesluit Prioriteringsruimte transportverzoeken Ons kenmerk : ACM/UIT/593612 Zaaknummer : ACM/23/182341 Datum : 13 juli 2023, nummerv115. In de zaak Fondul heeft het HvJ EU de voorzienings- en leveringszekerheid als legitiem doel aangemerkt om onderscheid te maken tussen afnemers. Deze zaak ging over een verschil in behandeling tussen elektriciteitsproducenten om de nationale voorzienings- en leveringszekerheid te borgen. Het HvJ EU oordeelde over dit doel: “Het lijdt geen twijfel dat het doel van leverings- en voorzieningszekerheid legitiem is.
Zoals volgt uit overweging 5 van richtlijn 2009/72 is de zekerheid van de elektriciteitsvoorziening van vitaal belang voor de ontwikkeling van de Europese maatschappij, voor de uitvoering van een duurzaam beleid inzake klimaatverandering en voor de bevordering van het concurrentievermogen op de interne markt.” 35 Zoals onder meer blijkt uit de randnummers 2 en 3 van de preambule bij de Elektriciteitsverordening en Elektriciteitsrichtlijn en uit de artikelen 1 en 9 van de Elektriciteitsrichtlijn, is het borgen en bevorderen van de voorzienings- en leveringszekerheid nog steeds een belangrijk doel van de Europese elektriciteitswetgeving. * Opgewekte stroom door windturbines is afhankelijk van weersomstandigheden en kunnen sterk variëren; “i Artikel Volkskrant: Windparken en zonnevelden kunnen groene stroom niet kwijt, compensatie loopt in de honderden miljoenen. “il Zie pagina 7 coalitieakkoord: Samen maken we het verschil Samenwerken is samen werken. Het gaat dus niet vanzelf. De kracht van samenwerking is enorm groot. Alleen samen kunnen we en willen we de opgaven realiseren. We werken daarom aan goede en open relaties in Provinciale Staten, met onze medeoverheden, samenwerkingspartners, maatschappelijke organisaties en inwoners. vi
vil
\D)verijssel
province Fout!
Verwijzingsbron
niet
gevonden.
3