ANONIEM 3. VNG met Ledenbrief samenwerkingsafspraken interbestuurlijk programma VTH-stelsel (796730).pdf

Aan de leden

Datum

6 november 2024 Ons kenmerk

U202400541 Lbr. 24/044 Telefoon

070-373 8393

Onderwerp

Samenwerkingsafspraken Interbestuurlijk programma VTH-stelsel

Geachte leden van college en gemeenteraad

,

Het Interbestuurlijk programma Versterking Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (IBP VTH) waarin de VNG is vertegenwoordigd is op 30 september afgerond. Om de resultaten van het IBP VTH te borgen en het VTH-stelsel te versterken staat in het Bestuurlijk Omgevingsberaad (BOb) op 18 december een voorstel op de agenda voor vervolg samenwerkingsafspraken. De VNG is gevraagd of wij met deze afspraken kunnen instemmen. In deze ledenbrief informeren wij u over de inhoud van de concept samenwerkingsafspraken en over de wijze waarop u uw inbreng kunt leveren. ,

,

,

,

Achtergrond Het VTH-stelsel functioneert onvoldoende; dat was de conclusie van de rapporten van de commissie-Van Aartsen en de Algemene Rekenkamer. Daarom startte in juli 2022 het tweejarige IBP VTH. De VNG heeft deze interbestuurlijke samenwerking bepleit omdat aanvankelijk een topdownbenadering dreigde. Inmiddels is het urgentiebesef voor een gezonde en veilige leefomgeving voor inwoners en ondernemers toegenomen. Het thema staat volop in de maatschappelijke en politieke belangstelling. ,

Het IBP VTH gaf uitvoering aan de aanbevelingen van de commissie. De inzet: een sterker VTHstelsel door interbestuurlijke samenwerking; onder meer gericht op robuustere omgevingsdiensten (zie: VNG-visie op het stelsel van vergunningverlening toezicht en handhaving). ,

Robuustheidscriteria Omgevingsdiensten Op 25 mei 2023 bent u via een ledenbrief geïnformeerd over de robuustheidscriteria van de omgevingsdiensten (OD’s). Het gaat de komende jaren om implementatie en versterking van de uitvoering. De verschillende samenwerkingspartners hebben daar allemaal een rol in. De complexe

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info @vng.nl

vng. nl

(financiële) situatie waarin gemeenten verkeren maakt het extra uitdagend. De door de VNG ,

bepleite gezamenlijke aanpak – in plaats van een top-downbenadering – vraagt om commitment en betrokkenheid. Hiervoor zijn vervolg samenwerkingsafspraken zodat de implementatie van de opbrengsten van het IBP VTH (de ‘producten’) gewaarborgd wordt. ,

Opgeleverde producten In het IBP VTH zijn acties ondernomen en producten opgeleverd om de kwaliteit te verbeteren – aan de hand van 6 pijlers:

1. 2. 3.

Robuuste omgevingsdiensten en financiering Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving en vervolging Informatievoorziening VTH

4. 5.

Kennisinfrastructuur Onafhankelijke uitvoering van toezicht en handhaving

6.

Monitoring kwaliteit milieutoezicht

Alle opgeleverde producten zijn door het IBP VTH vastgesteld. Per pijler worden op onze website de belangrijkste producten beschreven en wat die betekenen voor gemeenten. Hier staat een Q&A over welke producten zijn opgeleverd en waarom. De VNG heeft er vertrouwen in dat de producten een goede bijdrage leveren aan de versterking van het VTH-stelsel. De acties omvatten geen (wettelijk) afdwingbare acties. De VNG pleit er bij gemeenten voor de producten te implementeren. We willen gemeenten daarbij ondersteunen.

Samenwerkingsafspraken Meerdere partijen werken samen aan de implementatie van deze producten. De rijksoverheid stelt de wetten en regels vast. Provincies en gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering. Omgevingsdiensten adviseren en voeren uit; met hun specialistische kennis en kunde. Robuuste omgevingsdiensten zijn cruciaal in de versterking van het VTH-stelsel. Net zoals een goede kennisinfrastructuur. De organisaties ministerie van IenW ministerie van JenV Unie van Waterschappen IPO VNG en Omgevingsdienst NL waren betrokken in het IBP VTH en slaan de handen ook de komende periode ineen. Om met elkaar te borgen dat de opgeleverde producten worden geïmplementeerd en doorontwikkeld. ,

,

,

,

,

De gemeenten zijn mede-eigenaren en opdrachtgevers van de omgevingsdiensten. Een versterking van het VTH-stelsel kan alleen als onze samenwerking wordt voortgezet versterkt en uitgebouwd. Daarom is er gewerkt aan bijgaande concept samenwerkingsafspraken. Wat de VNG betreft zijn deze afspraken de manier om – gezamenlijk – te werken aan versterking en bieden ze voldoende ruimte om de belangen van gemeenten te dienen. ,

Wij zetten in op een stelselverantwoordelijke (ministerie van IenW) die versterking van het VTHstelsel faciliteert en er financieel stevig aan bijdraagt. Daarnaast inventariseren wij wat nodig is bij gemeenten om hun rol optimaal te kunnen pakken voor de verdere versterking van het stelsel – in de aanloop naar het Bestuurlijk overleg van 18 december. De VNG-commissie Economie Klimaat Energie en Milieu (EKEM) heeft op 10 oktober de conceptafspraken besproken. De conclusie daaruit is dat ze kan instemmen met de afspraken. In het vervolgtraject zet de VNG stevig in op aanvullende middelen vanuit het rijk. Onder meer voor betere toegankelijke informatie over VTH. Er zijn dus aanvullende afspraken nodig wat ook door de ,

,

,

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/3

samenwerkende 12 december

partijen wordt erkend. De finale besluitvorming is op basis van de input van de gemeenten.

in de commissie

EKEM

op

Uitnodiging online netwerkbijeenkomsten Wij horen graag uw inzichten over deze samenwerkingsafspraken. Via 2 bestuurlijke digitale bijeenkomsten horen wij graag uw reflectie(s). De eerste is op 13 november van 13.30 tot 15.00 en de tweede op 20 november van 11.00 tot 12.30 uur. We nodigen u van harte uit aanwezig te

uur

zijn. Als aan

u

verhinderd bent op beide dagen, en toch wilt reageren, (geanonimiseerd) vng.nl sturen voor 1 december.

De resultaten

besproken

18 december 2024

digitale netwerkbijeenkomsten,

u

ook

uw

feedback per mail

binnengekomen schriftelijke reacties, en gedeeld met het bestuur van de VNG. De conclusies worden door de VNG-vertegenwoordiger benut bij de bespreking en vaststelling van de samenwerkingsafspraken in het Bestuurlijk Omgevingsberaad (BOb) van worden

van

de

dan kunt

in de commissie

EKEM

en

de

van

12 december

van

het ministerie

met de staatssecretaris

lenW.

van

Vervolg Op grond van de samenwerkingsafspraken nemen alle organisaties in het VTH-stelsel hun verantwoordelijkheid. Na vaststelling van de samenwerkingsafspraken, wordt de implementatie van de diverse producten door verschillende organisaties geleid. De VNG maakt zich hard voor een in samenhang te implementeren. verbindingsteam om de verschillende producten —

Daarnaast heeft de VNG

aangeboden

de

implementatie

Kwaliteitscriteria 3.0

en

het modelmandaat.

De VNG

verantwoording

het

opdrachtgeverschap in bij lenW.

op te

VNG Met

een

van

—

van

is ook

pakken.

2

producten te trekken; de bereid de implementatie van

horizontale

Voor deze

dient de

werkzaamheden

subsidieverzoek

vriendelijke groet,

Vereniging

van

Nederlandse

Gemeenten

(geanonimiseerd) (geanonimise rd) (geanonimiseerd) Algemeen directeur

Vereniging

van

Nederlandse

Gemeenten

3/3