ANONIEM 3. VNG met Ledenbrief over Ledenraadpleging aanpassing maximale borg woningcorporaties (863978).pdf
Tekst van het document
Aan de leden
Datum
31 januari 2025 Ons kenmerk
U202500035 Lbr. 25/003 Telefoon
070-373 83 93 Bijlage(n)
1
Onderwerp
Ledenraadpleging aanpassen maximale borg woningcorporaties
Geachte leden van college en gemeenteraad
,
Gemeenten werken samen met woningcorporaties aan het realiseren en in stand houden van de sociale huurvoorraad. Om ervoor te zorgen dat corporaties tegen gunstige voorwaarden geldleningen kunnen aantrekken bestaat het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). De VNG spreekt namens de gemeenten met het WSW. Vanwege een voorstel van het WSW om het ,
maximaal geborgd leningvolume per woningcorporatie aan te passen en te indexeren zodat ook de grotere corporaties kunnen blijven investeren organiseren wij een ledenraadpleging ter voorbereiding op besluitvorming door het VNG-bestuur. Met deze ledenbrief vragen wij om uw stem uit te brengen. Gemeenten kunnen tot 26 maart 2025 12. 00 uur wel of niet instemmen met het voornemen van de VNG. ,
,
,
Borging woningcorporaties In de Nationale Prestatieafspraken hebben wij met het rijk en Aedes afspraken gemaakt over de landelijke opgave. Deze zijn in december 2024 herijkt. Landelijk is onder andere afgesproken dat corporaties doorgroeien naar de bouw van jaarlijks 30. 000 sociale huurwoningen het tempo van isoleren verhogen en blijven investeren in leefbaarheid. Lokaal maakt u op basis van uw eigen woonbeleid prestatieafspraken met de corporaties die werkzaam zijn in uw gemeente. ,
,
,
Om de prestatieafspraken te kunnen nakomen moeten corporaties toegang hebben tot de kapitaalmarkt om geld te lenen. Het WSW staat met steun van rijk en gemeenten borg voor de ,
leningen die corporaties aangaan. Daardoor krijgen corporaties leningen tegen gunstige voorwaarden. Vrijwel alle gemeenten hebben een achtervangovereenkomst met het WSW. Binnen dit stelsel geldt een maximaal geborgd leningvolume per corporatie van op dit moment € 35 miljard. Sinds 2014 is dit bedrag ongewijzigd en niet geïndexeerd. Dit beperkt de corporaties in het aangaan van nieuwe geborgde leningen om verantwoord te kunnen blijven investeren. Het WSW ,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info @vng.nl
vng. nl
heeft naar aanleiding van de wens om de maximale borg te verhogen een evaluatie uitgevoerd. Uit deze evaluatie is naar voren gekomen dat met een aanpassing van de maximale borg het risico op een aanspraak op de borg en de achtervang kan worden beperkt en tegelijkertijd corporaties meer ruimte kan worden gegeven om te investeren met geborgde leningen. Voorstel tot aanpassing van de maximale borg Het WSW heeft de VNG op 26 april 2024 verzocht om goedkeuring voor het aanpassen en indexeren van het maximaal geborgd leningvolume per corporatie. Het voorstel van het WSW is om de maximale borg vorm te geven op basis van zowel de nominale als de marktwaarde van de geborgde leningen. De uitwerking van de maximale borg ziet er dan grofweg als volgt uit: 1.
De maximale borg op de nominale waarde wordt geïndexeerd op basis van de inflatie. Dit betekent: een correctie van de oorspronkelijk vastgestelde maximale borg in 2014 zijnde € 35 miljard naar een bedrag van € 44 miljard (inhaalindexatie). Na 2024 wordt dit bedrag jaarlijks ,
,
,
geïndexeerd. 2.
Nieuw is dat de maximale borg ook een grens stelt op basis van de marktwaarde van de leningen. De maximale borg op de marktwaarde is gebaseerd op een daarvoor gebruikelijke methodiek uit de bankenwereld en wordt jaarlijks herijkt. De basis hiervan is de ontwikkeling van het risicokapitaal van WSW (maximaal 25% daarvan is beschikbaar voor één aanspraak) rekening houdend met de waarde van het onderpand. De maximale borg op marktwaarde van de leningen begrenst het hoogste te borgen bedrag. Als deze lager uitvalt dan de maximale borg op nominale waarde geldt de grens van de marktwaarde als de maximale borg. In aanvulling op de maximale borg gaat het WSW bij corporaties met een hogere marktwaarde van de leningen voorzichtiger om met het maximale bedrag dat zij kunnen lenen op basis van de waarde van hun bezit. Als een corporatie een hoge marktwaarde van de leningen heeft vraagt het WSW verhoudingsgewijs meer vastgoed als onderpand.
,
,
3.
,
Vanwege de grote opgaven én de nieuwe zekerheid van de marktwaarde bij de maximale borg vinden wij deze wijziging verantwoord.
,
Wat betekent dit voor uw gemeente Een aanpassing en indexatie van de maximale borg heeft zowel beleidsmatige consequenties als gevolgen voor de achtervangpositie van uw gemeente. De achtervang van gemeenten (50%) en het rijk (50%) is het sluitstuk van de zekerheidsstructuur binnen het borgstelsel. Pas wanneer het WSW niet aan zijn betaalverplichtingen kan voldoen en de overige buffers onvoldoende zijn verstrekken gemeenten en het rijk renteloze geldleningen aan het WSW. Dit risico is zeer klein en aanspraken op de achtervang zijn nog nooit voorgekomen. De financiële grenswaarden blijven ongewijzigd corporaties kunnen dus ook na aanpassing van de maximale borg nooit meer lenen dan financieel verstandig wordt geacht. Wanneer het WSW voor corporaties betaalverplichtingen moet overnemen en de laatste stap binnen het stelsel gezet wordt dan kan in het uiterste geval een groter beroep worden gedaan op renteloze leningen van rijk en gemeenten. Daarentegen zorgt de introductie van een maximale borg op de marktwaarde van de leningen voor verbetering van de positie van de achtervang door een beperking van de risico’s. Dit biedt ook extra zekerheid voor gemeenten waarin corporaties werkzaam zijn die niet beperkt worden door de huidige maximale borg. In bijgevoegde uitleg van het WSW wordt daar nader op ingegaan. ,
,
,
Corporaties moeten de komende jaren hun investeringen opvoeren omdat het nodig is om meer ,
sociale huurwoningen te bouwen en de grote verduurzamingsopgave voort te zetten. De grootste
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/3
corporaties
zullen vanaf 2026
corporaties
in het
kunnen
ook
zij
in alle
De
van
hoogte
maximale
borg
bereiken.
Dat
prestatieafspraken.
lokale
aantrekken
geborgde leningen
beperkt
deze
Met deze
aanpassing
dus verantwoord
en
blijven
gemeenten.
de maximale
het WSW
en
borg
is
vastgelegd
in
die
het WSW
De
achtervangovereenkomst
beleidsregels
moet
opstellen.
hoeft niet gewijzigd te worden
als
gevolg
de
van
op grond
verhoging
het
van
tussen
de
van
borg.
Ledenraadpleging
besluitvorming grote opgaven én de nieuwe
Vanwege
de
vinden
dat deze
wij
de VNG
van
nieuwe
toegelaten instellingen volkshuisvesting
gemeente
uw
jaren
de maximale
van
landelijke én
de
van
de komende
investeren
Besluit
nakomen
de grens
aanpassing
het aanpassen
met het
Deelnemers
van
wijzigen
van
de
marktwaarde
gevraagd of beleidsregel
bij de
u instemt
Il ‘Kader
Sociale
borg conform
de maximale
van
van
U wordt
Stichting Waarborgfonds
van
indexeren
en
zekerheid
verantwoord.
in te stemmen
om
geldleningen
en
maximale
met
voor
borging
Woningbouw’
van
in verband
het WSW
het voorstel van
borg,
het voornemen
met
zoals
gedaan op 26 april 2024. Uw
gemeentesecretaris ontvangt tegelijkertijd
met het verzenden
van
deze
brief een
link naar
een
digitaal stemformulier om een stem namens het college uit te brengen. Gemeenten kunnen tot 26 maart 2025, 12.00 uur wel of niet instemmen met het voornemen van de VNG. Het formulier biedt ook ruimte
om
inhoudelijke
een
Het VNG-bestuur zal
naar
bekrachtigen over
met
inachtneming
het voorstel
van
het WSW.
met de
beleidsregel voorgelegd de
verwachting op
en
verband
aan
van
Daarna
beleidsregels’
Il. De
of om
reactie te geven
23
april 2025
de resultaten van zal het WSW
het voorstel
de
gewijzigde beleidsregel gaan toepassen
en
zodra
toe te lichten.
van
de
ledenraadpleging
ledenraadpleging een
besluit nemen
conform de ‘Overeenkomst WSW-VNG
wederom
Volkshuisvesting
nader
de uitkomsten
verder uitwerken
gewijzigde beleidsregel wordt,
de minister van
de stem
in een na
definitief wijzigingsvoorstel
goedkeuring
Ruimtelijke Ordening.
dit proces
naar
door de
verwachting
van
VNG,
Tot slot kan medio
in
het WSW
dit jaar is
afgerond. Vragen
en
Het WSW
nadere
uitleg
heeft de aanpassingen
aanpassen
van
informatiefilm bekijken horen
wij
het graag.
93, of mailen Wij
naar
verwachten
borg’.
de maximale waarin
Hiervoor
het
toegelicht Via deze
‘Uitleg voorstel tot het link www.wsw.nl/gemeenten/praktijk kunt u een
in het
borgingsstelsel
kunt u bellen naar
bijgevoegd
kort wordt het
document
uitgelegd.
algemene
nummer
Indien u vragen van
de
heeft dan
VNG, 070
-
373
83
info@vng.nl.
u met
deze
brief voldoende
geïnformeerd
te hebben.
Met
vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(geanonimise rd) (geanonimiseerd) Algemeen directeur
Vereniging
van
Nederlandse
Gemeenten
3/3