ANONIEM 10. VNG met Ledenbrief uitnodiging ALV 18 juni 2025 (959117).pdf
Tekst van het document
(vNe) Aan
de
leden
Datum
21
mei 2025
Ons
kenmerk
U202500223 Lbr.
25/024
Telefoon
(geanonimiseerd) 7m Bijlage(n)
Onderwerp
Uitnodiging
18 juni 2025
ALV
Geachte leden
Hierbij ontvangt woensdag
college
van
u de
agenda
18 juni 2025,
gemeenteraad,
en
stukken
en
13.30
15.30
-
voor
Algemene
onze
U
uur.
bent van
Ledenvergadering (ALV)
harte welkom
in het
van
Klokgebouw
in
Eindhoven.
Deze
ALV
maakt
informatie In deze -
-
deel
uit van
het VNG
over
het
tweedaagse VNG Jaarcongres op 17 Congres vindt u op vngjaarcongres.nl.
ledenbrief ontvangt
u een
toelichting op:
Agenda
voor
deze
stukken
en
De
besluitvormingsprocedure:
en
de
mogelijkheid
U kunt statutair tot
Wij vragen
u
tot
om
de
amendementen
van
en
18 juni 2025.
Meer
agenda
en
alle
moties,
de
bijlagen)
stemprocedure
inspreken 5
juni, 12.00
ook eventuele
VNG-bestuur tijdig preadviezen
Wij zijn
(zie de vergaderset voor
indienen
uiterlijk donderdag
nadrukkelijk
voorbereiden.
ALV
en
moties
kan vaststellen
u daarvoor
bij
voorbaat
en
amendementen
uur
uiterlijk de
op deze
leden hun
dankbaar.
U
op voorstellen indienen.
datum
in te
dienen,
standpuntbepaling
kunt voor
vragen
zodat het
kunnen
hierover
altijd
contact
met ons opnemen.
Indienen
amendementen
en
e
Indiening
amendementen
e
Informatie
over
e
Moties en
amendementen
de
moties en
procedure
moties
uiterlijk 5 juni, 12.00
rond
en
worden
indiening behandeld
uur,
via
e-mail:
(geanonimiseerd) BWMovna.nl
ondertekening
bij het betreffende agendapunt of de
rondvraag.
Vereniging
van
Nassaulaan
12 Den
070
-
373
83 93
Nederlandse
Gemeenten
Haag | Postbus
| info@vng.nl
30435
| 2500
GK
Den
Haag
vng.nl
Agenda
en
stukken ALV
Agenda ALV De ALV start om 13. 30 uur met de volgende agenda. Hierna ontvangt u per agendapunt een korte toelichting. De ALV eindigt om 15. 30 uur. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Opening Benoeming van de notulencommissie ALV 18 juni 2025 Vaststelling notulen Najaars ALV 29 november 2024 Mededelingen Jaarverslag 2024 inclusief Financieel Jaarverslag en verantwoording over het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) Voorstellen inzet en financiën VNG 2026 i. Uitstel ALV en Jaarcongres 2026 naar 29 en 30 september 2026 ii. Contributievoorstel VNG 2026 iii. Kadernota 2026 GGU begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU ,
,
7. 8.
Oprichting VNG Risicobeheerfonds Collectieve digitalisering a. Resolutie ‘Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving’ b.
Propositie common ground 9. Stand van zaken inzet VNG richting kabinet a. Gevolgen Voorjaarsnota b. Resolutie Jeugd c. Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA) 10. Stand van zaken actuele trajecten a. Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein b. Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval 11. Verantwoording bestuur over uitvoering moties 12. Invulling vacatures in VNG bestuur en commissies 13. Rondvraag/WVTTK 14. Bekendmaking congreslocatie 2026 en sluiting.
Tijdpad voorbereiding ALV 18 juni 2025 Het tijdpad richting de ALV van 18 juni. ziet er als volgt uit: 21 mei (woensdag): verzending ALV-voorstellen aan de leden • • 5 juni (donderdag): deadline indiening amendementen (statutaire termijn) en moties (dringend verzoek van VNG-bestuur aan de leden) • 6 juni (vrijdag): VNG-bestuur stelt preadviezen vast op moties en amendementen Zo spoedig mogelijk: toezending moties amendementen en preadviezen aan de leden • • 18 juni (woensdag): ALV ,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/9
Korte toelichting op de agenda (zie de vergaderset voor de agenda en alle bijlagen) 2. Benoeming notulencommissie ALV 18 juni 2025 (ter besluitvorming) Ter vergadering ontvangt de ALV een voorstel voor de nieuwe notulencommissie. 3. Notulen Najaars ALV 29 november 2024 (ter besluitvorming) De notulen van de ALV geven volgens de toenmalige notulencommissie een goede weergave van hetgeen daar is besproken. 4. Mededelingen (op basis van actualiteit) 5. Jaarverslag 2024 , inclusief Financieel Jaarverslag en verantwoording over het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (ter kennisname resp. ter besluitvorming) Wij hebben het Bestuurlijk Jaarverslag 2024 vastgesteld en leggen dit ter informatie aan u voor. In het bestuurlijk jaarverslag leest u hoe diverse VNG-onderdelen aan de slag zijn gegaan met de verenigingsstrategie 2030. Ook wordt ingegaan op andere onderwerpen die de aandacht van gemeenten vroegen in 2024 en leest u over de verschillende VNG-bedrijven. U leest het bestuurlijk verslag op onze website. Wij stellen u voor het Financieel jaarverslag 2024 vast te stellen en het bestuur decharge te verlenen. In het Financieel verslag 2024 vindt u de toelichting op het financiële resultaat van de VNG. In financieel-economisch opzicht was 2024 voor de VNG een stabiel jaar. De financiën van de VNG zijn op orde.
Het jaar 2024 bracht in financieel-economisch opzicht geen grote schokken. Het bedrijfsresultaat is weliswaar negatief maar beter dan begroot. Wel is nog goed zichtbaar dat we te maken hadden met nog steeds hoge inflatie. Dit leidt tot hogere kosten voor personeel en de huisvesting. Positieve financiële ontwikkelingen zijn het goede rendement op de effectenportefeuille die de VNG aanhoudt als ook het rendement van de dochterbedrijven. We zien ook een toename van subsidie gefinancierde projecten. ,
,
6. Voorstellen inzet en financiën VNG 2026 In 2024 is de Meerjarige Kadernota 2025-2028 aangeboden. In deze lijn presenteren wij u de Kadernota voor het jaar 2026 met daarin trends ontwikkelingen en koerswijzigingen voor 2026. Eén plan dat alle activiteiten van de VNG in de volle breedte beslaat. Dit jaar is afgesproken het fonds niet te laten groeien met nieuwe proposities. De indexatie is 21% en gelijk aan de indexatie zoals die gebruikt wordt voor de contributie. De overbegroting wordt afgebouwd tot 1% van het Fonds Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) in 2029. Op basis van de meerjarenraming 2026 t/m 2029 wordt de bijdrage van de leden aan Fonds GGU per inwoner in 2026 € 4644 (2025 € ,
,
,
4574). ,
De beleidsinzet wordt primair vanuit de VNG-contributie gefinancierd en door het VNG-bestuur vastgesteld. De GGU-activiteiten worden primair vanuit het Fonds GGU gefinancierd en zijn vooraf voorgelegd aan het College voor Dienstverleningszaken. Aansluitend stelt wij als VNG-bestuur deze onderdelen vast. Daarnaast zijn er activiteiten die op basis van subsidies worden gefinancierd. Voor gesubsidieerde activiteiten is geen aanvullende besluitvorming noodzakelijk in de ALV. Tenslotte is van belang dat wij in verband met de gevolgen van de raadsverkiezingen in maart 2026 voor de bezetting van zowel VNG-bestuur en -commissies als van nieuw te vormen colleges en raden voorstellen om het VNG Jaarcongres en de ALV in 2026 uit te stellen van juni naar 29-30 ,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/9
september 2026. Dat heeft ook gevolgen voor het voorleggen van een aantal voorstellen inzake inzet en financiën van de VNG aan de leden in de ALV.
Op basis hiervan doen wij u de volgende voorstellen. 6a. Uitstel ALV en Jaarcongres 2026 naar 29 en 30 september 2026 (ter besluitvorming) Wij stellen u voor in te stemmen met uitstel van ALV en Jaarcongres 2026 en de voorgestelde aanpak voor behandeling van contributievoorstel 2027 Kadernota GGU begroting 2027 en financiële bijdrage Fonds GGU 2027. ,
,
6b. Contributievoorstel VNG 2026 (ter besluitvorming) Op basis van de in de ALV van 2018 vastgestelde meerjarige systematiek bestaat de contributie uit de indexatie voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van CPB-indexcijfers aangevuld met 1% voor de ingroei naar volledige dekking van de kosten van de kernorganisatie van de VNG vanuit de contributie. ,
Gelet op de financiële situatie van gemeenten zoals die in de Najaars ALV van 29 november 2024 nog eens door de gemeente Schiedam onder de aandacht is gebracht stellen wij u voor bij de vaststelling van de voor 2026 af te zien van de genoemde 1% ingroei en te volstaan met de indexatie. Wij stellen u voor de contributie voor 2026 vast te stellen op 21%. ,
,
,
6c. Kadernota 2026 , GGU begroting 2026 en financiële bijdrage Fonds GGU , inclusief proposities (ter besluitvorming) Wij stellen u voor om in stemmen met de Kadernota GGU-begroting en financiële bijdrage per inwoner aan het Fonds GGU voor 2026. ,
7. Initiatief VNG Risicobeheerfonds (ter kennisname) Het Risicobeheerfonds Nederlandse Gemeenten NV is een gezamenlijk initiatief van gemeenten en de VNG op het gebied van Dienstverlening en Kennisdeling. Het fonds heeft als doel vanuit gebundelde collectieve kracht gemeenten in staat te stellen zelf risico’s rond de verzekering van gemeentelijke gebouwen te verminderen om zo kosten te besparen en de veiligheid van gemeenten te vergroten. Hierdoor ontstaat een duurzaam stabiel financieel kader voor gemeenten waarmee gemeenten structureel middelen vrijspelen. de weerbaarheid op de lange termijn wordt vergroot. Gemeenten maken zelf de keuze of zij deelnemen in het Risicobeheerfonds. Hierbij informeren wij u nader over oprichtingsproces voordelen voor gemeenten business case aandeelhoudersmodel financiering en afdekking van risico’s. Wij nodigen u uit om deel te nemen aan het ,
,
,
,
Risicobeheerfonds. 8a. Resolutie ‘Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving’ (ter
besluitvorming) Wij vragen u om uw bereidheid uit te spreken om te komen tot verregaande collectivisering van de gemeentelijke digitalisering ook voorbij de focus van Common Ground met als streefbeeld om uiteindelijk meer dan 80% collectief te organiseren. Daarbij is het de bedoeling dat gemeenten de gemeentelijke digitalisering als één bestuurslaag sturen en organiseren onder het motto ‘de vrijblijvendheid voorbij’ en waar mogelijk aansluiting zoeken bij de nationale ontwikkelingen. Voor de uitvoering van de resolutie komen er afzonderlijke en navolgende ‘collectiviseringsvoorstellen’ op specifieke onderwerpen met daarin de uitwerking zoals governance organisatie financiering en wijze van implementatie. ,
,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
,
,
,
4/9
8b. Propositie common ground (ter besluitvorming) Na het vaststellen van de Propositie Common Ground in de ALV van juni 2024 is het een programmaplan en aanpak uitgewerkt. Al snel werd duidelijk dat een aantal fundamentele keuzes gemaakt moeten worden tussen de verschillende richtingen die door koplopers zijn verkend om tot een duidelijk realisatiekoers te kunnen komen gericht op opschaling naar 342 gemeenten. Wij stellen u voor om de drie niveaus van samenwerken (‘Samen Denken Samen Bouwen en Samen Exploiteren’) als uitgangspunt te nemen en daarbij in principe steeds te kiezen voor de meest collectieve wijze van samenwerken: • collectief waar het kan decentraal waar het moet • dit in eerste instantie toe te passen op het dienstverleningsdomein om zo ervaring op te doen met de aanpak. ,
,
,
,
Hiermee kunnen gemeenten hun collectief opdrachtgeverschap verder ontwikkelen en professionaliseren in lijn met de resolutie “Als één sterke bestuurslaag regie op de digitale samenleving” (zie agendapunt 8a. ). ,
9. Stand van zaken inzet VNG richting kabinet a. Gevolgen Voorjaarsnota
(ter bespreking) In de brede ledenbrief ‘Voorjaarsnota: duiding financiele analyse en begrotingsadvies’ informeerden wij u op 20 mei nader over de gevolgen van de Voorjaarsnota. Daarin kondigden wij u aan een nieuwe resolutie Jeugd aan u voor te leggen (zie agendapunt 9b. ) en daarnaast de ,
resolutie uit de Najaars ALV van 29 november 2024 leidend te laten zijn voor onze inzet in de komende periode. b. Resolutie Jeugd (ter besluitvorming) De nieuwe resolutie Jeugd gaat in op de opvolging door het kabinet van het advies van de Deskundigencommissie Hervormingsagenda jeugd 2023-2028 (commissie Van Ark) de weging van de inzet van het kabinet door het bestuur en de inzet van het bestuur ten aanzien van vervolgstappen. ,
c. Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord
(AZWA) (ter besluitvorming-nazending) Op dit moment lopen de onderhandelingen over het AZWA. Na het bestuurlijk overleg van 26 mei zullen wij u hierover nader informeren. 10. Stand van zaken actuele trajecten
10a. Vernieuwing mandaat inkoop sociaal domein (ter besluitvorming) De VNG heeft sinds 2015 een mandaat om namens gemeenten landelijke raamovereenkomsten te sluiten voor hoogspecialistische en weinig voorkomende vormen van jeugdhulp en Wmo ondersteuning voor mensen met een zintuiglijke beperking. Het huidige mandaat loopt tot 31 december 2025. Wij stellen u voor het bestaande mandaat te verlengen voor een periode van maximaal 3 jaar. Dit biedt de VNG de mogelijkheid om de bestaande overeenkomsten te verlengen ter voorbereiding op definitieve besluitvorming over de duurzame toekomstige inrichting van de landelijke inkoop. ,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5/9
10b. Nieuwe afspraken inzameling verpakkingsafval (ter besluitvorming-nazending) Wij verwachten u op korte termijn het onderhandelingsresultaat voor de inzameling van huishoudelijk verpakkingsafval voor te kunnen leggen. Wij zullen u vragen om in te stemmen met dit onderhandelingsresultaat en het bestuur te mandateren voor de verdere uitwerking van de afspraken in een juridische raamovereenkomst inclusief bijlagen en het aangaan van de overeenkomst. 11. Verantwoording uitvoering moties (ter besluitvorming) Het bestuur stelt de leden voor om in te stemmen met de verantwoording door het bestuur over de uitvoering van alle in de Najaars ALV van 29 november 2024 en eerder aangehouden moties. Bij dit agendapunt behandelen wij ook de nieuwe moties die niet direct betrekking hebben op een van de eerdere agendapunten. 12. Invulling vacatures in VNG-bestuur en commissies (ter besluitvorming) In de ledenbrief van 14 februari 2025 informeerden wij u over de benoeming door het bestuur van acht voorgedragen kandidaten tot waarnemer in VNG-bestuur en commissies in een extra vacatureronde. In de ledenbrief van 14 mei. informeerden wij u over 16 voorgedragen kandidaten voor vacatures in VNG-bestuur en commissies in de reguliere vacatureronde richting de ALV van 18 juni.
In deze laatste ledenbrief is voor al deze voorgedragen kandidaten uitgezonderd de voorgedragen kandidaten voor de commissie Europa en Internationaal de mogelijkheid tot het stellen van andere kandidaten geopend. Op 4 juni zullen wij u informeren over eventuele andere kandidaten. In de ALV leggen wij alle kandidaten en eventuele gestelde tegenkandidaten aan u ,
,
voor.
13. Rondvraag/WVTTK 14. Bekendmaking congreslocatie 2026 en sluiting
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6/9
Besluitvormingsprocedure Indienen
amendementen
Mogelijkheden
om
aandachtspunten
uw
Vanwege
de
de andere
mogelijkheden
zonder
reageert
beperkte tijd motie in te
een
het bestuur
en
commissies
Procedure
om
dienen, waarbij
goed
indienen
Ook kunt
uiterlijk
amendementen
Vervolgens preadviezen gemeente We
u
vragen
bestuur
ook om
basis
voorbereiden. voor
moties
moties de leden
daarbij,
daarvan
tijdig
kunnen
het
voor
amendementen
en
Indiening
amendementen
e
Informatie
over
Vereniging
de
kan
worden
op
bestuurslid
meteen
behandeling
door bestuur
voorstellen. Amendementen
ingediend.
5 juni,
12.00 uur, bij het VNG-bureau
hoogte
stellen van
zodat
zij op
Nederlandse
te informeren de
de
ingediende
basis daarvan
de
Dat betekent moeten
dat
zijn ingediend.
amendementen
standpuntbepaling
en
de
binnen
de
leden
de
5 juni,
12.00 uur, in te dienen. Dat stelt het
over de motie en
het
preadvies
van
het bestuur
standpuntbepaling binnen de gemeente gepubliceerd op de ALV-pagina op de VNG-site,
moties worden
preadvies van
het bestuur.
Voor
moties
geldt geen formele
indiening. moties en
procedure
amendementen
van
u
voeren
voorleggen aan complexe aandachtspunten
technisch
op aanhangige
de ALV
aan
uiterlijk donderdag
e
Moties en
verantwoordelijke
de ALV
gemeenten betreffen
in te dienen
voorafgaand
Definitief ingediende
uiterlijke termijn
Indienen
buiten
kunt het woord
amendementen
en
de leden op de
beschikbaar met
zover
statutaire
brengen. terrein
U
voorbereiden.
in staat om
daarop. Op
de
van
ingediende moties, wijzen wij
alternatief bieden.
het bestuur
van
kunnen
te
u
deel
uiterlijk donderdag wij
alle
voor
naar
aandachtspunten commissie(s). Vooral bij meer
9 werkdagen
zullen
brengen
aan
het betreffende
het op
Statutair is het mogelijk amendementen kunnen tot
te
voor
recht te doen
om
die slechts een
een
naar
aandachtspunten
u
de betreffende
of aandachtspunten en
in de ALV
het bestuur.
namens
moties
en
worden
Gemeenten
moties
uiterlijk 5 juni, 12.00
rond
en
indiening
behandeld
uur,
via e-mail:
(geanonimiseerd) mevna.nl
ondertekening
bij het betreffende agendapunt of de rondvraag.
7/9
Stemprocedure en mogelijkheid tot inspreken Stemprocedure In deze fysieke ALV is sprake van een gewogen stemming waarbij een vooraf aangewezen vertegenwoordiger van de gemeente de stemmen uitbrengt. Zoals gebruikelijk bij fysieke ,
ledenvergaderingen kunnen alleen in de zaal aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten aan de stemmingen deelnemen. De procedure voor aanwijzing van de stemgerechtigde vertegenwoordiger van de gemeente en het deelnemen aan de stemmingen ziet er als volgt uit: • Per gemeente is er één vertegenwoordiger die is gemachtigd om de stemmen van de gemeente uit te brengen. Alle gemeentesecretarissen ontvangen in de week van 26 mei per e-mail een stemkaart • met barcode voor de vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente kan worden vertegenwoordigd door een burgemeester wethouder secretaris griffier of raadslid. Het is aan de gemeente zelf om een vertegenwoordiger aan te wijzen. • De vertegenwoordiger van de gemeente moet zich bij binnenkomst van de locatie Klokgebouw in Eindhoven aanmelden en registreren bij de stembalie met de geprinte of digitale stemkaart met barcode. Daarna ontvangt de vertegenwoordiger een persoonlijke stempas (met het aantal stemmen van de betreffende gemeente). Hiermee kan de vertegenwoordiger aan de stemmingen deelnemen. ,
,
,
In artikel 11 van de statuten van de VNG worden regels gesteld voor het uitbrengen van de stemmen door een lid van de vereniging en voor het aantal stemmen dat door een lid van de vereniging kan worden uitgebracht. De volledige tekst luidt als volgt: Artikel 11 - Stemmingen algemene vergadering 1. Het lid dat aan de stemming in de algemene vergadering wenst deel te nemen wijst daartoe een vertegenwoordiger aan. Alleen een lid van het college van burgemeester en wethouders een lid van de raad de secretaris of de griffier van de eigen gemeente kan als vertegenwoordiger worden aangewezen. 2. De aangewezen vertegenwoordiger legt bij aanvang van de algemene vergadering een door of namens het bestuur te bepalen schriftelijke of elektronische verklaring over waaruit zijn volmacht blijkt. 3. Een lid heeft één stem voor elke veelvoud van één duizend (1. 000) inwoners met een minimum van één stem en een maximum van vijfenzeventig (75) stemmen. 4. Maatstaf voor het aantal stemmen van een lid is het aantal inwoners volgens de door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers per 1 januari. 5. Bij stemmingen over zaken wordt het stemgedrag per lid openbaar gemaakt. ,
,
,
,
Een voorstel is aangenomen als meer dan de helft van het aantal uitgebrachte stemmen het voorstel steunt tenzij statutair een andere meerderheid is voorgeschreven. ,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
8/9
Inspreken in de ALV fysiek aanwezige
Alleen
deelnemers kunnen
tijdens de ALV het woord voeren. Als u het voornemen hebt om het woord te voeren, stellen wij het op prijs dat u zich vooraf bij het VNG-bureau aanmeldt en aangeeft wat de strekking van uw betoog is. Dat stelt ons in de gelegenheid om een antwoord van het bestuur voor te bereiden. U kunt zich aanmelden via e-mail: (geanonimiseerd) Tijdens de ALV krijgt u dan het woord bij het betreffende agendapunt. Vanzelfsprekend kunt u ook altijd spontaan het woord vragen tijdens de ALV.
MMM @vna.nl.
De
vergadering wordt live gestreamd zodat iedereen die niet fysiek bij de ALV aanwezig kan zijn de vergadering toch kan volgen via www.VNG.nl/ALV. Hiervoor is geen toegangscode nodig. Ik kijk
ernaar
uit om
u te ontmoeten
vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse
op het VNG
Congres.
Met
Gemeenten
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Voorzitter
Vereniging
van
Nederlandse
Gemeenten
9/9