ANONIEM 10. Bijlage 2 bij SamenTwente met Aanbiedingsbrief Reactie op ingediende zienswijzen programmabegroting 2025 en begrotingswijziging 2024.pdf

INGEDIENDE ZIENSWIJZEN BEGROTINGSWIJZIGING 2024 EN

PRORGRAMMABEGROTING

2025

Inclusief reactie hierop van het dagelijks bestuur

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

2.

Leeswijzer

3.

Kaderbrief Twentse zienswijze

4.

Ingediende zienswijzen voorgestelde begrotingswijziging 2024

5.

Ingediende zienswijzen programmabegroting 2025

6.

Bijlagen 1.

. .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

. .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

2 2

. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

3

.. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

3

. .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..

Kaderbrief Twentse zienswijze

2

. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..

10 10

Bijwerkdatum: 02-07-2024

1

1. Inleiding In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is bepaald dat de ontwerpbegroting van een gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten wordt verzonden. De gemeenteraden hebben vervolgens 12 weken de tijd om hun eventuele zienswijze bij het dagelijks bestuur kenbaar te maken. Met onze brief van 2 april 2024 zijn de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 20 juni de zienswijzen kenbaar te maken op de voorgestelde begrotingswijzing van 2024 en de programmabegroting 2025.

2. Leeswijzer Bij de zienswijze procedure van de programmabegroting 2025 heeft SamenTwente van een aantal gemeenten een algemene Twentse kaderbrief zienswijze ontvangen. In hoofdstuk 3 treft de reactie aan van het dagelijks bestuur op deze kaderbrief. De eventuele ingediende zienswijze op de voorgestelde begrotingswijziging van 2024 treft u in hoofdstuk 4. Vervolgens treft u in hoofdstuk 5 aan de specifieke ingediende zienswijzen op de programmabegroting 2025. We sluiten in hoofdstuk 6 af met de bijlagen. De Twentse Kaderbrief is als bijlage bij dit document toegevoegd.

3. Kaderbrief Twentse zienswijze Ingediend door de gemeenten: Almelo, Dinkelland, Enschede, Oldenzaal, Tubbergen, Haaksbergen, Hellendoorn, Hof van Twente. Reactie dagelijks bestuur: Het Rijk voorziet de gemeenten vanaf 2026 van onvoldoende middelen om al hun taken in de huidige volle omvang te kunnen waarborgen. In de Twentse kaderbrief zienswijze is de gemeentelijke bezuinigingsopgave uiteengezet. Wij realiseren ons dat de gemeenten jaarlijks voor een enorme opgave staan om ondanks de Rijkskortingen een sociaal vangnet in stand te houden. De financiële positie van gemeenten blijft zeer zorgelijk. Daarbij worden de dillema’s steeds groter en dit leidt tot verschraling van publieke voorzieningen. Vanzelfsprekend willen wij bijdragen aan de opgaven van de Twentse gemeenten. Daarom is er op 14 februari 2024 door ons algemeen bestuur opdracht gegeven om een kerntakendiscussie uit te voeren. Het algemeen bestuur wil een goede inhoudelijke discussie voeren gericht voor de toekomst. De kerntakendiscussie is dus niet alleen een financiële discussie. Het moet ook inzichtelijk maken hoe we nog beter kunnen inzetten op het realiseren van maatschappelijke impact voor de Twentse inwoners.

Gegeven de knellende financiële kaders waarmee de gemeenten geconfronteerd worden door het Rijk, geven we u mee dat de oplossing ook deels gevonden moet worden in afstemming met het Rijk. In de Twentse kaderbrief wordt vervolgens aandacht gevraagd voor goed risicomanagement, weerstandsvermogen en voor een solide beoordeling van de financiële positie bij gemeenschappelijke regelingen. Het is goed om te realiseren dat over deze elementen in 2021 door de wethouders financiën spelregels zijn afgesproken voor gemeenschappelijke regelingen. Wij passen deze spelregels dan ook jaarlijks toe in onze begroting en jaarstukken. De beoordeling van onze financiële positie is, zoals beschreven in de Twentse kaderbrief, wettelijk voorgeschreven. Deze beoordeling treft u aan in onze paragraaf Risicomanagement en weerstandsvermogen in de begroting 2025.

2

4. Ingediende zienswijzen voorgestelde begrotingswijziging 2024 Op 14 februari 2024 heeft het algemeen bestuur het voornemen uitgesproken om ter versterking van informatiebeveiliging, -management en privacy structureel stapsgewijs extra budget op te nemen vanaf de begroting 2024. Voor de forensische dienstverlening is afgesproken om drie jaar (2024-2026) incidenteel extra budget op te nemen. Voor Veilig Thuis Twente is incidenteel alleen voor 2024 extra budget opgenomen. Ter versterking van de dienstverlening Milieu & Gezondheid en meldpunt Woningvervuiling is afgesproken om voor twee jaar (2024 en 2025) incidenteel extra budget op te nemen.

Op basis hiervan is een begrotingswijziging 2024 opgesteld die voor een zienswijze is voorgelegd aan de gemeenteraden. Hieronder treft u de eventuele ingediende zienswijzen inclusief aan reactie van het dagelijks bestuur hierop.

Gemeente Almelo Borne Dinkelland Enschede Haaksbergen Hellendoorn Hengelo Hof van Twente Losser

Oldenzaal Rijssen-Holten Tubbergen Twenterand Wierden

Zienswijze Geen zienswijze.

Onbekend. Geen zienswijze. Geen zienswijze. Geen zienswijze. Geen zienswijze. Geen zienswijze. Geen zienswijze. Geen zienswijze. Geen zienswijze. Onbekend. Geen zienswijze. Onbekend. Geen zienswijze.

Reactie dagelijks bestuur Wij bedanken u voor uw reactie. -

Wij bedanken u voor uw reactie. Wij bedanken u voor uw reactie. Wij bedanken u voor uw reactie. Wij bedanken u voor uw reactie. Wij bedanken u voor uw reactie. Wij bedanken u voor uw reactie. Wij bedanken u voor uw reactie. Wij bedanken u voor uw reactie. -

Wij bedanken u voor uw reactie. -

Wij bedanken u voor uw reactie.

5. Ingediende zienswijzen programmabegroting 2025 Gemeente Almelo

Borne Dinkelland

Zienswijze De Raad van de Gemeente Almelo: Besluit: 1. SamenTwente op te roepen om bij de kerntakendiscussie ook het (gewenste) kwaliteitsniveau van de dienstverlening mee te nemen (o. a. met welk kwaliteitsniveau van de uit te voeren taken zijn de verschillende gemeenten tevreden); 2. SamenTwente op te roepen gezien de financiële positie van gemeenten als een van de scenario’s in de kerntakendiscussie een “nullijn” (lees: een bevriezing van de hoogte van de gemeentelijke bijdragen) uit te werken; 3. SamenTwente op te roepen dat de kerntakendiscussie uiterlijk december 2024 wordt afgerond zodat de uitkomsten hiervan kunnen worden meegenomen in de gewijzigde begroting 2025.

Reactie dagelijks bestuur Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze.

Op 14 februari 2024 heeft het algemeen

bestuur opdracht gegeven voor een kerntakendiscussie, die uiterlijk december 2024 afgerond moet zijn. Op dit moment wordt de opdracht hiervoor verder uitgewerkt. Daarvoor worden door de externe begeleider bestuurlijke en ambtelijke verkennende gesprekken gevoerd met alle gemeenten. De verkenning moet leiden tot een opdrachtformulering met een plan van aanpak dat op 10 juli 2024 door het algemeen bestuur wordt vastgesteld. Uw zienswijze geven wij mee aan het algemeen bestuur als opdrachtgever van de kerntakendiscussie om te betrekken bij de opdrachtformulering.

Onbekend.

-

De raad van de gemeente Dinkelland, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 mei 2024, nr. 15 A;

Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze. Onze reactie op de kaderbrief Twentse zienswijze treft u aan in hoofdstuk 3.

3

gelet op het advies van de commissie Sociaal Domein en Bestuur van 11 juni 2024; Gelet op het bepaalde in artikel 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. besluit: 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegrotingen 2025 (inclusief de voorlopige jaarrekeningen 2023) van de gemeenschappelijke regelingen Omgevingsdienst Twente, Stadsbank Oost Nederland, Veiligheidsregio Twente, Openbaar Lichaam Gezondheid (Samen Twente), Recreatieschap Twente en Openbaar Lichaam Crematoria Twente, en: a. om op de ontwerpbegrotingen 2025 van de Omgevingsdienst Twente (ODT),

Enschede

Haaksbergen

Veiligheidsregio Twente (VRT), Recreatieschap Twente, SamenTwente en Stadsbank Oost Nederland (SON) een regionaal afgestemde zienswijze in te dienen zoals verwoord in de bijgevoegde kaderbrief Twentse zienswijzen. b. om op de ontwerpbegroting 2025 van het Openbaar Lichaam Crematoria Twente (OLCT) geen zienswijze in te dienen. 2. Kennis te nemen van de 'Adviesnota Beschoeiing 2024' en de 'Begrotingswijziging Beschoeiing 2025' van het Recreatieschap Twente. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 18 juni 2024 De kaderbrief Twentse zienswijze wordt als zienswijze ingediend (college besluit). De raad van Haaksbergen heeft besloten een zienswijze op de begrotingen van aan de gemeenten verbonden openbare lichamen of bedrijfsvoeringsorganisaties in te dienen met als inhoud: 1. de kaderbrief Twentse zienswijze; 2. het verzoek om binnen de besturen een (kern)takendiscussie te voeren en de resultaten daarvan bij de ontwerpbegroting van 2026 te betrekken; 3. het verzoek om bestuurlijk te reageren op de quick-scan van de gezamenlijke rekenkamercommissies.

Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze. Onze reactie op de kaderbrief Twentse zienswijze treft u aan in hoofdstuk 3. Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze. 1 en 2. Onze reactie op de Twentse kaderbrief zienswijze treft u aan in hoofdstuk 3. Hier gaan we ook nader in op de kerntakendiscussie SamenTwente. 3.

De Quickscan is voorzien van onze reactie. De reactie treft u bij de agenda en stukken van de vergadering van het algemeen bestuur van 10 juli 2024. We zullen onze reactie ook versturen naar de gemeenteraden.

Voor een belangrijk deel van de inkomsten is de gemeente afhankelijk van het gemeentefonds van het Rijk. Door een herijking van het gemeentefonds ontstaat vanaf het jaar 2026 financiële onzekerheid, waarin gemeenten een aanzienlijk structureel tekort aan 4

inkomsten ervaren. De inhoud van de voorjaarsnota van het Rijk geeft geen zicht op het dichten van het ravijnjaar. Wij sorteren voor op gemeentelijke ombuigingen. Gemeenschappelijke regelingen voeren een substantieel deel van gemeentelijke taken uit. Het ligt dan ook in de rede dagelijks besturen van deze gemeenschappelijke regelingen eveneens te verzoeken relevante opties voor scherpe keuzes aan te dragen, zodat de uitkomsten kunnen worden meegenomen in de opmaat naar de begroting 2026. Hoewel nu de ontwerpbegrotingen voor het jaar 2025 voorliggen, is het zaak tijdig voorbereidingen te treffen. Met andere Twentse gemeenten is bijgaande gemeenschappelijke kaderbrief gericht aan de gr-en opgesteld. Met deze brief verlangen de gemeenten van de gr-en te anticiperen op de gemeentelijke bezuinigingsopgave en daarbij de risico’s, weerstandscapaciteit en financiële positie te betrekken. Wij zien aanleiding in aanvulling daarop de besturen van de gren te verzoeken een (kern)takendiscussie te voeren. Wij verzoeken uw bestuur voorstellen te ontwikkelen over (het niveau van) de uitvoering van taken. Gelet op de opgave waar wij lokaal voor staan, hebben wij als uitgangpunt om de komende periode over het totaal aan gemeenschappelijke regelingen op een ombuiging met een opbrengst van € 300. 000,- voor Haaksbergen voor te sorteren.

Dit met het realisme dat hier veel stakeholders bij betrokken zijn. Wij zullen dit uitgangspunt als inzet betrekken bij de verder te maken afspraken in de gren omtrent ombuigingen. Hellendoorn

De raad van de gemeente Hellendoorn; gelet op de artikelen 35 en 39 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gezien het raadsvoorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 14 mei 2024; Besluit: 1. Kennis te nemen van de begrotingen 2025 en jaarstukken 2023 van de gemeenschappelijke regelingen. 2. Kennis te nemen van de Quick scan gemeenschappelijke regelingen 2024 en de reacties daarop van de gemeenschappelijke regelingen. 3. Bij het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regelingen SamenTwente, Veiligheidsregio Twente, Omgevingsdienst Twente,

Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze. 3.

Via onze kerntakendiscussie wordt geprobeerd om al vanaf de begroting 2025 rekening te houden met het Ravijnjaar 2026. Op 14 februari 2024 heeft ons algemeen bestuur opdracht gegeven voor een kerntakendiscussie, die uiterlijk december 2024 afgerond moet zijn. Dit zodat de uitkomsten meegenomen kunnen worden in de gewijzigde begroting 2025. Wij vinden het belangrijk dat gemeenteraden betrokken worden bij eventuele uitbreidingen van onze 5

Recreatieschap Twente en Stadsbank Oost-Nederland de volgende zienswijze in te dienen;

begroting. Al vanaf de begroting 2023 stellen wij daarom voor ons algemeen bestuur en de gemeenteraden een ontwikkelingen/kaderbrief op. De kaderbrief is met ingang van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen één van de instrumenten voor gemeenteraden om meer sturing en grip op gemeenschappelijke regelingen te krijgen voorafgaand aan de begroting. Via de kaderbrief worden de gemeenteraden aan de voorkant betrokken bij eventueel nieuw beleid en versterking van bestaand beleid. Daarnaast hebben de gemeenteraden een formele zienswijze bevoegdheid bij de begroting en wijzigingen hiervan die leiden tot een verhoging van de inwonerbijdrage.

Houd al vanaf de begroting 2025 beleidsmatig en financieel rekening met de verwachte forse financiële kortingen op het gemeentefonds vanaf het jaar 2026 door de huidige (wettelijke) taken zo effectief en efficiënt mogelijk uit te blijven voeren en nieuw beleid en extra inzet voor huidige taken alleen uit te gaan voeren na overleg met en goedkeuring van de gemeenteraden (die hier gebruik van willen maken); 4. In te stemmen met de Kaderbrief Twentse zienswijze begroting 2025 – 2028 met de formulering van de zienswijzen aan de gemeenschappelijke regelingen; 5. De financiële consequenties te betrekken bij het opstellen van de bestuursrapportage 2024 en de programmabegroting 2025.

Hengelo

De gemeenteraad van Hengelo heeft in haar vergadering van 19 juni 2024 besloten: 1. Geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2026, de begroting 2025 en het meerjarenbeeld 2026-2028. Aanvullend: gelet op de beraadslagingen tijdens de gemeenteraadsvergadering heeft de verantwoordelijk portefeuillehouder de toezegging gedaan om in de vergadering van het bestuur van SamenTwente mee te nemen dat de raad nadrukkelijk betrokken moet worden bij een toekomstige kerntakendiscussie; 2. De betrokken besturen van de gemeenschappelijke regelingen, middels de uitgaande brief, de uitgevoerde QuickScan vanuit de Rekenkamers aan te bieden en de besturen te verzoeken om op de inhoudelijk gemaakte opmerkingen te reageren naar de betrokken gemeenteraden.

4.

Onze reactie op de kaderbrief Twentse zienswijze treft u aan in hoofdstuk 3. Hier gaan we ook nader

in op de kerntakendiscussie SamenTwente en de wijze waarop wij onze bijdrage leveren aan de opgaven van de Twentse gemeenten. Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze. 1. Het algemeen bestuur heeft bij het geven van de opdracht voor het uitvoeren van de kerntakendiscussie (14 februari 2024) opgemerkt dat aandacht moet zijn voor de goede positie van de raden in dit proces. Daar is al een eerste aanzet toe gegeven. Op 7 maart en 13 maart 2024 hebben we bijeenkomsten georganiseerd voor de Twentse gemeenteraadsleden. In deze bijeenkomsten is met gemeenteraadsleden gesproken over SamenTwente en is ook de kerntakendiscussie aan de orde geweest. Op 17 april 2024 heeft het algemeen bestuur bij het voorstel voor dekking van de externe begeleiding bij de kerntakendiscussie nogmaals aandacht gevraagd voor de rol van raden. Hierbij is gesproken over de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen, en ook over inhoudelijke betrokkenheid. De bestuurlijke begeleidingscommissie die is ingesteld voor de kerntakendiscussie heeft toegezegd om de externe adviseur te vragen hier in het plan van aanpak vorm aan te geven. Aan dit plan van aanpak wordt op dit moment nog gewerkt. Daarnaast gelden vanzelfsprekend de 6

reguliere zienswijzemogelijkheden voor raden vanuit de Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeenschappelijke regeling SamenTwente.

Hof van Twente

De raad van de gemeente Hof van Twente; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders en met inachtneming van het aangenomen amendement dat het gehele dictum van het voorstel vervangt; besluit: 1. kennis te nemen van de ontwerpbegrotingen 2025 en (voorlopige) jaarstukken 2023 van de gemeenschappelijke regelingen SamenTwente, Recreatieschap Twente, Veiligheidsregio Twente, Omgevingsdienst Twente, SWB Midden Twente, Stadsbank Oost Nederland en Openbaar Lichaam Crematoria Twente en de quickscan van de Twentse Rekenkamers; 2. de gemeenschappelijke regelingen te verzoeken om de Kaderbrief Twentse zienswijze begroting 2025-2028 actief te betrekken bij het opstellen van de begroting 2026; 3. de gemeenschappelijke regelingen mee te geven dat de gemeenteraad van Hof van Twente verwacht dat gemeenschappelijke regelingen in hun begroting aantoonbaar rekening houden met (vanaf 2026) én voorsorteren op (vanaf 2025) de toekomstige bezuinigingen als gevolg van aanstaande kortingen op het

2. De Quickscan is voorzien van onze reactie. De reactie treft u bij de agenda en stukken van de vergadering van het algemeen bestuur van 10 juli 2024. We zullen onze reactie ook versturen naar de gemeenteraden. Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze. Hieronder treft u onze reactie aan voor zover de zienswijze betrekking

heeft op SamenTwente.

2 en 3. Onze reactie op de kaderbrief Twentse zienswijze treft u aan in hoofdstuk 3. Hier gaan we ook nader in op de kerntakendiscussie SamenTwente en de wijze waarop wij onze bijdrage leveren aan de opgaven van de Twentse gemeenten. 4. Wij onderschrijven de opmerking van de rekenkamer dat, om een goed beeld te krijgen van organisatieontwikkelingen, het wenselijk zou zijn om in de jaarstukken en in de begroting vergelijkende cijfers op te nemen. SamenTwente is een relatief nieuwe organisatie die is ontstaan halverwege 2021. Daardoor is er nog weinig vergelijkingsmateriaal. Toch presenteren we in de begroting en in de jaarstukken niet enkel gegevens over het relevante jaar maar ook vergelijkende cijfers over het voorgaande jaar. Dit is bijvoorbeeld te zien in het overzicht van baten en lasten. Wij zullen voor de toekomstige begrotingen en jaarstukken nog meer aandacht hebben voor vergelijkende cijfers naar mate meer vergelijkingsmateriaal beschikbaar is.

gemeentefonds; 4. de gemeenschappelijke regelingen te verzoeken in hun jaarstukken financiële kerncijfers en belangrijkste kritische prestatie indicatoren (KPI) niet alleen over de relevante jaren op te nemen, maar over een langere relevante tijdreeks, zoals gesteld in paragraaf 3. 4 van de quick scan door de samenwerkende rekenkamers; 5. ten aanzien van de ontwerpbegroting 2025 van de ODT mee te geven te verwachten, dat de in het jaarverslag 7

zelfopgelegde besparingsambitie van 336. 000 euro wordt opgenomen in de begroting 2025;

6. voor het overige geen zienswijze in te dienen.

Losser

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hof van Twente d. d. dinsdag 18 juni 2024. De gemeenteraad van Losser heeft besloten om geen zienswijzen in te dienen op de begroting van de gemeenschappelijke regeling

Wij bedanken u voor uw reactie.

SamenTwente. Oldenzaal

De raad van de gemeente Oldenzaal; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024, nr. 18/8, reg. nr. INTB-24-06406; gelet op artikel 35 van de wet Gemeenschappelijke regelingen besluit: 1. samen met de 13 Twentse gemeenten een zienswijze “Kaderbrief Twentse zienswijze” in te dienen bij alle gemeenschappelijke regelingen;

Rijssen-Holten Tubbergen

Onbekend. De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024, nr. 19A; gelet op het advies van de raadscommissie van 11 juni 2024; Gelet op het bepaalde in artikel 35 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. besluit: 1. Kennis te nemen van de ontwerpbegrotingen 2025 (inclusief de voorlopige jaarrekeningen 2023) van de gemeenschappelijke regelingen Omgevingsdienst Twente, Stadsbank Oost Nederland, Veiligheidsregio Twente, Openbaar Lichaam Gezondheid (Samen Twente), Recreatieschap Twente en Openbaar Lichaam Crematoria Twente,

Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze. Onze reactie op de kaderbrief Twentse zienswijze treft u aan in hoofdstuk 3.

-

Wij bedanken u voor de ingediende zienswijze. Onze reactie op de kaderbrief Twentse zienswijze treft u aan in hoofdstuk 3.

en: a. om op de ontwerpbegrotingen 2025 van de Omgevingsdienst Twente (ODT),

Veiligheidsregio Twente (VRT), Recreatieschap Twente, SamenTwente en Stadsbank Oost Nederland (SON) een regionaal afgestemde zienswijze in te dienen zoals verwoord in de bijgevoegde 'Kaderbrief Twentse zienswijze begroting 2025 -2028'; b. om op de ontwerpbegroting 2025 van het Openbaar Lichaam Crematoria 8

Twente (OLCT) geen zienswijze in te dienen. 2. Kennis te nemen van de 'Adviesnota Beschoeiing 2024' en de 'Begrotingswijziging Beschoeiing 2025' van het Recreatieschap Twente. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 26 juni 2024 De Twenterand Wierden

Onbekend. De ontwerpbegroting 2025 van SamenTwente wordt door onze raad voor nu geaccepteerd. Hierbij kondigen wij wel aan dat wij opnieuw met u als verbonden partij in gesprek zullen gaan als de gemeente over moet gaan tot extra bezuinigingen of herziening van uitvoering van taken.

-

Wij bedanken u voor de zienswijze. We hebben begrip voor de financiële situatie waarin gemeenten verkeren richting 2026. Dit heeft ook invloed op de financiële huishouding van ons als verbonden partij. Kortheidshalve verwijzen wij u voor ons antwoord naar de reactie van op de Twentse kaderbrief zienswijze (hoofdstuk 3). In deze reactie is beschreven hoe wij een bijdrage leveren aan de opgave van de Twentse gemeenten.

9

6. Bijlagen 1. Kaderbrief Twentse zienswijze Kaderbrief Twentse zienswijze Geachte leden van het algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Aanleiding Hierbij ontvangt u van ons als gemeenten in de regio Twente een zienswijze op uw begroting/meerjarenraming 2025-2028. Van gemeenten wordt aan de ene kant verlangd dat ze steeds meer taken oppakken en aan steeds meer wettelijke verplichtingen voldoen. Aan de andere kant wordt het beschikbare budget voor gemeenten drastisch teruggeschroefd. Dit stelt gemeenten voor een onuitvoerbare opdracht. Gemeentelijk moeten er daardoor scherpe keuzes gemaakt worden. Soms al in 2025 maar zeker vanwege het naderende ravijnjaar 2026.

Scherpe keuzes Gemeenschappelijke regelingen voeren een substantieel deel van gemeentelijke taken uit. Het ligt

dan ook in de rede om u als algemene besturen van deze gemeenschappelijke regelingen eveneens te verzoeken relevante opties voor scherpe keuzes aan te gaan dragen, zodat de uitkomsten kunnen worden meegenomen bij de opmaat naar de begroting 2026. Voor Samen Twente lopen al afspraken (kerntakendiscussie) gericht op de begroting 2026. Deze brief gaat verder nader in op: 1. Het anticiperen op de gemeentelijke bezuinigingsopgave 2. Risico’s, weerstandscapaciteit en financiële positie 1. Het anticiperen op de gemeentelijke bezuinigingsopgave Het Rijk voorziet de gemeenten vanaf 2026 van onvoldoende middelen om al hun taken in de huidige volle omvang te kunnen waarborgen. Dat betekent dat de gemeenten – ook in de Twentse regio – een afweging moeten maken welke aanpassingen zij en de aan hen verbonden partijen gaan maken in de uitvoering van beleid en taken. Daarom willen we tijdig de GR-en meenemen in onze eigen ombuigingstrajecten; zowel inhoudelijk als procedureel. We beseffen dat de GR-en betrokken zijn om zoveel mogelijk publieke waarde te leveren en te blijven leveren en onze inwoners optimaal te bedienen. Het maken van keuzes is voor alle betrokkenen een lastige opgave. Toch dient dit te gebeuren en worden de GR-en gevraagd om - gegeven de knellende financiële kaders - als ‘verlengd lokaal bestuur’ hun verantwoordelijkheid hierin te nemen.

Met de gekozen aanpak – zie verderop in deze brief – levert u uw bijdrage aan de financiële opgave van de gemeenten en kunt u zelf bepalen hoe deze in te vullen. Het financiële perspectief van de gemeenten keldert dus vanaf 2026. Dat betekent dat alle gemeenten maatregelen moeten gaan overwegen hoe de begrotingen structureel sluitend te gaan krijgen. Daarbij kan het helpen te kijken naar wettelijke / bovenwettelijke taken, naar vrije beleidsruimte bij wettelijke taken en naar het niveau van uitvoering (kan het een tandje minder). Om te anticiperen op de tekorten aan gemeentelijke middelen vragen wij de GR-en om een aandeel te nemen. Dat kunt u doen door op voorhand de indexaties voor de vastgestelde begrotingen 2024, 2025 en 2026 niet met terugwerkende kracht te actualiseren. Indien bovenstaande dreigt te leiden tot onoverkomelijke knelpunten, dan verwachten wij dat het algemeen bestuur besluiten neemt tot het opnemen van concrete en onderbouwde voorstellen in uw begroting.

Ook de GR-en die onderdeel uitmaken van een zogenoemd ‘gesloten systeem’ vragen we deze

uitwerking te geven, omdat verlaging van de lasten binnen een gesloten systeem de gemeente de mogelijkheid kan geven om op andere terreinen anders met de lasten voor de inwoner om te gaan.

Gedurende de uitvoering van de begroting kunnen zich afwijkingen voordoen. Deze worden normaliter opgenomen in de reguliere uitvoeringsrapportages en (tussentijds) gemeld aan het DB van de GR. Uitgangspunt hierbij is dat exploitatietekorten in principe binnen de begroting van de GR worden opgevangen. Overschotten vloeien in principe terug naar de deelnemende gemeenten. De

10

&o tussentijdse melding kan worden aangevuld met een voorstel voor bijsturing. Uw bestuur wordt verzocht hier nadrukkelijk aandacht aan te besteden. Niet voor elke GR geldt een zelfde afspraak of verwachting over tussentijdse rapportages. Verwacht wordt dat het algemeen bestuur van de GR bij materiële beleidsmatige en/of financiële (verwachte) afwijkingen gedurende het jaar de deelnemende gemeenten actief informeert. Indien de GR de begroting wil wijzigen geldt hiervoor de gebruikelijke zienswijzeprocedure. 2.

Risico's, weerstandscapaciteit

Conform de eerdere

kaders

en

financiële positie

verwachten

we ook in uw komende begrotingen een goed onderbouwde risicoparagraaf aan te treffen. Effectief risicomanagement is een speerpunt voor de deelnemende gemeenten. Kwalitatieve toelichtingen op de risico's en een transparante systematiek zijn daarvoor essentieel. Het uitgangspunt is dat het aanhouden van een hogere risicobuffer dan het risicoprofiel bij de verbonden partij niet noodzakelijk is. Dus als bij de jaarrekening de weerstandsratio (beschikbare weerstandscapaciteit/benodigde weerstandscapaciteit) groter blijkt dan 1,0, dan zal er in principe een afstorting naar de deelnemende gemeenten plaats dienen te vinden van het teveel aan gereserveerde

middelen. De kwaliteit van

de

begroting is medebepalend voor de jaarstukken. Het BBV schrijft ten aanzien van verplichte kengetallen voor: dat zorggedragen wordt voor “een beoordeling van de onderlinge verhouding tussen de kengetallen in relatie tot de financiële positie.” (artikel 11, lid 2d) Uw bestuur de

wordt verzocht

expliciet

kengetallen

daarbij

en

aandacht zo

te geven

aan

het beoordelen

nodig tijdig beleidsmaatregelen

voor

van

de

verplichte financiële

te stellen.

Tenslotte De kaders

betrekt u bij de opstelling van uw begroting voor 2026 en de meerjarenraming 2027-2029. mening bent dat een kader niet haalbaar is, wordt u verzocht dit te bespreken in de bestuursvergadering van uw GR. Uw bestuur kan de uitkomst van de bespreking dan opnemen in de aanbiedingsbrief bij de begroting naar de deelnemende gemeenten. Als u van

Voor

nadere

Enschede,

informatie

over

BWM

deze

(geanonimiseerd) @enschede.nl,

Gemeenteraad

14 Twentse

brief kunt

u terecht

tb

tel 06- (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) DN (geanonimiseerd) A

strateeg gemeente

gemeenten.

11

samentwente.nl

(geano im se rd()geano im se rd) (geano im se rd) Gezond,

veilig

% vitaal