ANONIEM 10. Bijlage 1 bij Passend Veilig Leerlingenvervoer en gemeente Katwijk over Leerlingenvervoer (925929).pdf
Tekst van het document
Passend
en
Op
naar
weg
veilig leerlingenvervoer: duurzame
een
en
oplossing
zorgzame
De
organisatie van het leerlingenvervoer moet grondig worden herzien. Er is een landelijke aanpak nodig met duidelijke richtlijnen en adequate financiering. Alleen zo kunnen we de huidige problemen rond het leerlingenvervoer oplossen en ervoor zorgen dat elke leerling passend, veilig en met de nodige zorg uniforme
school kan.
naar
De
toegang tot onderwijs voor ieder kind ligt vast in verschillende internationale verdragen en in onderwijswetgeving. Voor veel kinderen is leerlingenvervoer de enige manier om naar school te gaan, vooral voor degenen die door afstand, fysieke beperkingen of andere belemmeringen niet zelfstandig kunnen reizen. Noodzaak
Leerlingenvervoer gaat over veel meer dan het brengen van kinderen van A naar B en vice versa. Het vereist maatwerk, kennis en begrip van de specifieke behoeften van de leerlingen en aandacht voor sociale, emotionele en fysieke veiligheid van de kinderen. Het gaat hier om het algehele welzijn van kinderen. Uitblijven van dergelijke aansluiting schaadt de ontwikkelingsvoorwaarden van kinderen en organiseert risico voor de ontwikkeling van het kind. van Oberon (in opdracht van het ministerie van OCW, 2024) blijkt dat gemiddeld 18 procent van leerlingen die afhankelijk zijn van leerlingenvervoer wekelijks te laat op school komt. Bij een schooljaar van 200 dagen leidt dit tot circa 4,3 miljoen ritten die niet op tijd aankomen. Volgens dezelfde meting krijgt 12 procent van de leerlingen structureel minder onderwijstijd door te laat komen.
Uit onderzoek de
Daarnaast
blijkt uit een peiling van Ouders & Onderwijs dat een kwart van de leerlingen zo vermoeid of overprikkeld aankomt, dat zij niet goed kunnen deelnemen aan de les. Deze cijfers laten zien dat het niet om incidenten gaat, maar om een structureel probleem dat de afgelopen jaren alleen maar nijpender is geworden. De impact op het leerrecht, het welzijn en de veiligheid van leerlingen is groot en vraagt om een fundamentele aanpak. Momenteel
wordt het leerlingenvervoer vooral als logistieke opgave gezien, zonder voldoende aandacht voor de zorgcomponent. Dit heeft negatieve gevolgen voor de veiligheid, gezondheid en welzijn van leerlingen tijdens het vervoer. Bovendien verschilt de uitvoering sterk tussen gemeenten: sommige kinderen krijgen passend vervoer,
de
terwijl anderen
het zonder moeten
onvoldoende
zorgcomponent
verantwoordelijkheden
en
is
stellen
of geconfronteerd het
worden
gedekt bij leerlingenvervoer tekortkomingen in de uitvoering.
zijn
met er
lange wachttijden. Doordat onduidelijkheden over
vaak
Oproep Omdat
huidige wetgeving onvoldoende passend is om de zorgbehoeften in het leerlingenvervoer adequaat is een gezamenlijke oplossing van gemeenten, de rijksoverheid, ouders en andere betrokkenen zoals de vervoersbranche noodzakelijk. Vandaar deze oproep om de inrichting van het systeem tenminste op de vijf
te
de
dekken,
punten
te
wijzigen:
Verplaats de verantwoordelijkheid voor leerlingenvervoer naar het ministerie van OCW verantwoordelijkheid voor leerlingenvervoer bij het ministerie van Onderwijs onder te brengen, kan leerlingenvervoer beter worden geïntegreerd in het onderwijsbeleid. Leerlingenvervoer wordt zo onderdeel van het leerrecht van kinderen. Leerlingenvervoer zorgt ervoor dat kinderen die anders geen toegang zouden hebben tot het onderwijs, toch hun leerrecht kunnen uitoefenen. Het maakt de fysieke toegang tot scholen mogelijk. Het is primair het onderwijs waarvoor dit gespecialiseerde vervoer wordt geregeld. Een verschuiving van de verantwoordelijkheid van het leerlingenvervoer naar en een bredere integratie met het landelijke onderwijsbeleid ligt daarom in de rede. 1.
Door
de
Het ministerie voor
deze
van
toegankelijkheid
adequaat integreren in haar bredere onderwijsbeleid en het leerrecht leerlingen borgen. Het ministerie van OCW is tenslotte verantwoordelijk voor de het onderwijs zelf en het leerlingenvervoer is daar een essentieel onderdeel van. Het
OCW
kwetsbare van
kan het
vervoer
beter
ministerie
van OCW heeft bovendien uitgebreide kennis van de specifieke behoeften van leerlingen, bijvoorbeeld geval van kinderen met een beperking of andere zorgbehoeften. Dit zou kunnen leiden tot beter afgestelde vervoersregelingen die rekening houden met de specifieke zorg- en onderwijsbehoeften van leerlingen, in plaats van alleen logistieke aspecten.
in het
2.
wetgeving en financiering leerlingenvervoer moet worden aangepast zodat zowel de vervoerkosten als de zorgcomponent voor soms leerlingen (veiligheid, welzijn, zorgbehoeften) goed gefinancierd worden, zodat we geen kinderen -in de kou laten staan. Een financieel en ontzorgt gemeenten letterlijk hybride financieringsmodel administratief, terwijl ze wel invloed houden op de uitvoering. Hierdoor kunnen wethouders zich richten op wat écht telt: toegankelijk en passend leerlingenvervoer voor ieder kind, zonder onnodige bureaucratie of financiële onzekerheid. Samenwerken aan een efficiënter, eerlijker en toekomstbestendig systeem. De Wet
Herzie de
op het
-
3.
Stel
landelijke richtlijnen op voor uniforme uitvoering duidelijke landelijke richtlijnen nodig voor het leerlingenvervoer. Dit betreft onder andere afspraken over reistijden, vervoersomstandigheden en veiligheidsprotocollen. Zo zorgen we ervoor dat het vervoer voor alle leerlingen passend en gelijk geregeld is, ongeacht hun regio of woonplaats. Tegelijkertijd behouden gemeenten voor de verantwoordelijkheid lokaal zoals maatwerk, aanpassingen voor leerlingen met bijzondere zorgbehoeften of in specifieke situaties. Er zijn
4.
Verzamel
landelijk data over leerlingenvervoer van Onderwijs landelijk data verzamelen over leerlingenvervoer, zodat beter inzicht ontstaat van leerlingen en trends kunnen worden gemonitord. Dit draagt bij aan beter beleid en tijdige
Laat het ministerie in de behoeften
aanpassingen. de samenwerking tussen gemeenten, ouders en rijksoverheid samenwerking tussen gemeenten, ouders en de rijksoverheid is nodig om ervoor te zorgen dat leerlingenvervoer altijd passend, veilig en zorgzaam is. Gemeenten behouden de verantwoordelijkheid voor lokaal maatwerk, maar werken binnen de kaders van landelijke richtlijnen en beleid. 5.
Verbeter
Intensieve
Gezamenlijke verantwoordelijkheid van Het verbeteren leerlingenvervoer is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de rijksoverheid, gemeenten, ouders, belangenverenigingen, de vervoersbranche en andere betrokkenen. Wij roepen iedereen op om samen te werken aan een herziening van de organisatie van het leerlingenvervoer. Zo zorgen we ervoor dat elke leerling, ongeacht beperking of woonplaats, veilig en passend naar school kan gaan, met de zorg die nodig is. Leerlingenvervoer
moet
niet
langer
worden
gezien
als
kostenpost,
maar
als
een
kinderen.
Passend
Veilig Leerlingenvoer
Ouders (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) passendenveiligonderwijs@outlook.com Gemeente
Katwijk
Wethouder (geanonimiseerd)
e.soetendal@katwijk.nl Gemeente
Breda
Wethouder Arjen van Drunen
investering
in de toekomst
van