5 Opzet presentatie ontwerp wijzigingen GR SamenTwente 2023.pdf
Tekst van het document
Inhoud presentatie over ontwerp wijziging regeling SamenTwente 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Aanleiding Proces tot nu toe Uitgangspunten wijzigingen Toelichting op wijziging Wgr Overige wijzigingen Vervolgproces
1. Aanleidingen wijziging gemeenschappelijke regeling SamenTwente • Wijzigingen Wgr per 1 juli 2022. Moet uiterlijk 1 juli 2024 zijn geïmplementeerd in gemeenschappelijke regelingen. • Veranderopdracht Regio Twente: alleen de noodzakelijke aspecten aangepast. • Transformatie naar SamenTwente leidt tot heroverweging op aantal punten • Actualisatie en verduidelijking
2. Proces tot nu toe (1) Fase 1: Informatie en opinie juli 2022 – april 2023
• Vanaf augustus 2022: voorbereiding onder andere via Twentse Regiegroep Wgr, werkgroep organisatierecht en ambtelijke werkgroepen. • 11 januari 2023: Kennissessie Wgr Twenteraad • 7 maart - 21 maart 2023: ambtelijke opiniërende ronde • 19 april 2023: opiniërende bespreking van de gewenste wijzigingen van de GR in AB, richtinggevende kaders gegeven en besluitvorming over uitgangspunten en proces • 20 april 2023: brief aan colleges met proces en uitgangspunten en verzoek deze te delen met de raden Resultaat fase 1: Concept regeling die klaar is om te delen met de gemeenteraden voor zienswijzen.
2. Proces tot nu toe (2) Fase 2: Kaderstelling april 2023 – juni 2023 • 7 juni 2023: AB stelt ontwerp voorstel wijziging regeling SamenTwente vast en vraagt aan colleges zienswijzen hierop te vragen aan de raden Resultaat fase 2: Ontwerp voorstel gewijzigde GR ten behoeve van behandeling in de gemeenten (colleges vragen zienswijzen aan de raden).
3. Uitgangspunten wijzigingen GR SamenTwente • • • • • • • • •
Actueel Duidelijk Draagvlak Taken en bevoegdheden Toekomstbestendig Geen discussie over taken Uniformiteit Flexibel Compact
4. Wijziging WGR (1) •
• •
Per 1 juli 2022. Sommige wijzigingen per direct en sommigen uiterlijk 1 juli 2024. Doel: Versterken democratische legitimatie van GRen door versterken van kaderstellende en controlerende rollen. Alle instrumenten vragen om actieve rol van de raden en goed samenspel tussen gemeenteraden, colleges en samenwerkingsverband.
4. Wijziging Wgr (2) Drie soorten wijzigingen:
1. Wijzigingen die geen afweging vragen; 2. Wijzigingen die wel afweging vragen maar technisch van aard zijn; 3. Wijzigingen die afweging vragen en gaan over positie gemeenteraad.
4. Wijziging Wgr: geen afweging nodig (3) • Gewijzigde regels over treffen en wijzigen regeling: extra zienswijze mogelijkheid raden; • Begrotingscyclus: o.a verlengen zienswijzetermijn begroting (hierover zijn in Twente gezamenlijk afspraken gemaakt) en verplicht reageren DB op zienswijzen; • Regionaal enquêterecht: nieuw instrument regionale onderzoekscommissie naast al bestaande gemeentelijke onderzoekscommissie; • Bevoegdheden rekenkamer; • Regionale raadsadviescommissie.
4. Wijziging Wgr: wel afweging maar technisch van aard (4) • Regels over uittreding en regelen van de gevolgen van uittreding.
4. Wijziging Wgr: positie gemeenteraad (5) • • • •
Extra mogelijkheid zienswijzen voor raden; Evaluatie; Burgerparticipatie; Actieve informatieplicht.
5. Belangrijke andere wijzigingen • • • • • • •
(Juridische) actualisatie, verheldering en verscherping; Onderscheid naar soorten taken: basistaken, plustaken, maatwerk en overige dienstverlening; DB van 3 naar 3 tot 5 leden; Algemene bepaling over een portefeuilleoverleg toegevoegd; Omschrijving overgedragen taken OZJT verscherpt; Meldpunt zorgwekkend gedrag toegevoegd; Toelichtende teksten meer gericht op SamenTwente.
6. Vervolgproces 7 juni 2023
AB besluit over ontwerp wijziging
8 juni – 10 oktober 2023
Colleges vragen zienswijzen aan raden (8 weken). AB stelt definitief ontwerp wijziging vast, met meenemen van de zienswijzen. Besluitvorming in colleges na verkregen toestemming van raden (13 weken) Publicatie gewijzigde regeling
13 december 2023 14 december – 1 april 2024
Voor 1 juli 2024
Meer informatie: Verbeterde democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen? (vng.nl)
Procesaanpak wijziging gemeenschappelijke regeling n.a.v. wijziging Wgr 2022 (vng.nl) Publiekrechtelijke regionale samenwerking | Regionaal besturen en samenwerken | Kennisbank Openbaar Bestuur (kennisopenbaarbestuur.nl)