4.f ODT Memo reactie op Quick scan gemeenschappelijke regelingen 2023.pdf

Memo Onderwerp

:

Aan Van In de rol van Datum

: : : :

Reactie OD Twente op Quick Scan gemeenschappelijke regelingen 2023 Accounthouders van de deelnemers OD Twente Johanneke Helbig Assistent Controller 9 mei 2023

In deze memo geeft de Omgevingsdienst Twente (OD Twente) een reactie op de Quick scan gemeenschappelijke regelingen 2023. Allereerst wordt er een reactie gegeven op de algemene bevindingen uit hoofdstuk twee. Daarna volgt de reactie op de specifieke vraag die wij vanuit één gemeente hebben ontvangen.

Algemene reactie Ga na wat de betrokkenheid van gemeenteraden is bij de pilot Omgevingstafel en de keuze voor een nieuw specialisme ‘energie en duurzaamheid’ en neem een standpunt in over de gewenste betrokkenheid van de gemeenteraad. De pilot Omgevingstafel is geïnitieerd door de gezamenlijke ‘programmamanagers invoering Omgevingswet Twente’. Aan de OD Twente is gevraagd om deze pilot uit te voeren. De kosten worden door alle betrokkenen gedeeld. De definitieve keuze voor een gezamenlijke Twentse Omgevingstafel moet nog gemaakt worden, hierbij worden ook de lokale besturen betrokken via het PFO VTH. Het nieuwe specialisme energie en duurzaamheid is een gevolg van de toenemende aandacht voor dit thema binnen omgevingsdiensten. Door deze autonome ontwikkeling is het noodzakelijk dat dit onderwerp doorontwikkelt naar een volwaardig specialisme, zoals we in het verleden ook hebben gezien bij andere milieuthema’s zoals bodem, geluid of externe veiligheid. Deze beweging wordt gedekt door Rijksmiddelen en is via het dagelijks bestuur en algemeen bestuur vastgelegd.

Vraag om een benchmark over de productieve uren van medewerkers van omgevingsdiensten gelet op de meerdere keren neerwaarts bijgestelde productiviteitscijfers van de Omgevingsdienst Twente. Tijdens het traject herijking van de financiering is gebleken dat de productiviteit van de OD Twente bij de start te rooskleurig is ingeschat. Uit de Benchmark Omgevingsdiensten 2023, waarin 16 omgevingsdiensten zijn opgenomen, blijkt dat de OD Twente in 2023 het laagste uurtarief heeft en een hoge productiviteit per fte. Aan de hand van de benchmark en het traject herijking van de financiering wordt de productiviteitsnorm vanaf 2024 OD Twente Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo Postbus 499 7600 AL Almelo KVK 71101241 BTW NL858579509B01 IBAN NL48 BNGH 028 5175 416 BIC BNGHNL2G

bijgesteld naar 1360 uur per fte. Dit is overeenkomstig het niveau van de meeste andere omgevingsdiensten. In onderstaande afbeelding wordt het uurtarief en de productiviteit per fte van 16 omgevingsdiensten uit de benchmark weergeven1, waarbij de OD Twente nummer 1 is van onderstaande lijst.

Vraag een toelichting op de inhoudelijke inzet van bestemmingsreserves en hoe onttrekkingen aan reserves in de rekening van baten en lasten zijn verwerkt. Bestemmingsreserve werkvoorraad De aanvullende uren voor het werkwerken van de opgelopen werkvoorraad zijn in de exploitatie opgenomen. Dit heeft geresulteerd in een hoger aantal geleverde uren. Deze in rekening gebrachte aanvullende uren zijn gedekt door de onttrekking van de bestemmingsreserve werkvoorraad. De onttrekkingen uit de bestemmingsreserves zijn niet verwerkt in het overzicht van de baten. Deze zijn in mindering gebracht op de verrekening van de meer geleverde uren (factuur / debiteuren). Overige bestemmingsreserves De inzet van deze bestemmingsreserves vindt plaats door een onttrekking aan de reserves. Deze onttrekkingen zijn dus niet in de baten en lasten (exploitatierekening) verwerkt. Voor inhoudelijke toelichting op de inzet van bestemmingsreserve zie toelichting pagina 36 en 37 van de jaarstukken 2022 OD Twente.

1 Benchmark Omgevingsdiensten 2023 van Seinstra & Partners.

Reactie OD Twente op Quick Scan

Pagina 2 van 3

Vraag een toelichting op de risico’s voor gemeenten als gevolg van veranderingen in de mix van werkzaamheden van de Omgevingsdienst Twente. Niet duidelijk is welke vermeende risico’s worden geduid. Nieuwe taken, bijvoorbeeld de pilot Omgevingstafel worden door andere/tijdelijke krachten ingevuld en gaan niet ten koste van de basistaken die verplicht bij de OD Twente zijn ondergebracht. In de begroting 2024 is de toenemende vraag naar producten van de OD Twente verwerkt conform het Twents VTH beleid en de bestuurlijke uitgangspunten bij de herijking2. Dit betreft geen toename van nieuwe werkzaamheden maar een intensivering als gevolg van de bestuurlijke ambities.

Gemeente specifieke reactie Gemeente Enschede Wat betekent de werkvoorraad voor de samenleving? (p. 11) Er zit een verschil tussen de werkvoorraad van de planbare periodieke controles en de vraag-gestuurde producten. De werkvoorraad van periodieke controles is een momentopname omdat het alleen de voorbereiding van de periodieke controles betreft. De maatschappelijke risico’s van de hogere werkvoorraad bij periodieke controles zijn niet aanwezig. Het risicoprofiel van het bedrijf wordt in het Twents VTH beleid vertaald naar controlefrequenties. Wij geven prioriteit aan bedrijven met activiteiten die een hoger risico voor het milieu hebben, conform dit regionaal vastgestelde beleid. Dit zijn tevens bedrijven met een hogere controlefrequentie.

2 OD Twente-Rapportage herijking financiering OD Twente versie 03-11-2022

Reactie OD Twente op Quick Scan

Pagina 3 van 3