4.b ODT 2021 Brief Raden _ Staten inzake Jaarstukken OD Twente 2021 14-04-2022.pdf

Aan: Gemeenteraden en Provinciale Staten Deelnemende overheden Omgevingsdienst Twente

Almelo, donderdag 14 april 2022

Betreft: Aanbieding Jaarstukken OD Twente 2021

Geachte gemeenteraden & provinciale staten, Bijgaand ontvangt u ter informatie de Jaarstukken 2021 van de Omgevingsdienst Twente (OD Twente). Dit in overeenstemming met het bepaalde in artikel 58 lid b van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De OD Twente is een samenwerking tussen de 14 Twentse gemeenten en de provincie Overijssel, vormgegeven als openbaar lichaam op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Vanuit één aanspreekpunt biedt de OD Twente aan gemeenten, inwoners en bedrijven specialistisch advies over de wettelijke milieutaken, zoals vergunningen, toezicht en handhaving (de VTH-taken). Hiernaast is de OD Twente gespecialiseerd in toezicht en handhaving op het gebied van veiligheid, lucht, geluid, energie, afval en bodem. De OD Twente werkt hierin samen met de veiligheidsregio, waterschappen, politie, justitie en landelijke kennisinstituten. Het algemeen bestuur van de OD Twente wordt gevormd door 15 bestuurders uit de colleges van alle deelnemers. Uit hun midden is het dagelijks bestuur gekozen. De directeur van de OD Twente fungeert in beide besturen als secretaris. Met de Jaarstukken OD Twente 2021 legt het dagelijks bestuur van de OD Twente in beleidsmatige en financiële zin verantwoording af aan het algemeen bestuur van de OD Twente over het in 2021 gevoerde beleid.

De Jaarstukken OD Twente 2021 dienen vastgesteld te worden door het algemeen bestuur. De Jaarstukken 2021 bestaan uit 2 delen: -

A: Het Jaarverslag OD Twente 2021 B: De Jaarrekening OD Twente 2021

Onderstaand volgt een korte toelichting op de inhoud van beide delen. Hierna volgt een korte toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen op het taakgebied van de OD Twente en de besluitvorming rond de Jaarstukken OD Twente 2021.

OD Twente Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo Postbus 499 7600 AL Almelo KVK 71101241 BTW NL858579509B01 IBAN NL48 BNGH 028 5175 416 BIC BNGHNL2G

Deel A: Het Jaarverslag OD Twente 2021 In het Jaarverslag OD Twente 2021 wordt verantwoording afgelegd over de geleverde prestaties met achtereenvolgens een terugblik op de ontwikkeling van de OD Twente in het derde operationele jaar en een beschrijving van de behaalde resultaten voor de vijf programma’s Vergunningen, Toezicht, Handhaving, Advies en Projecten. Hiernaast wordt in het Jaarverslag OD Twente 2021 ingegaan op de paragrafen zoals voorgeschreven door het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), het wettelijk kader waar het jaarverslag aan dient te voldoen. Als laatste is het Sociaal Jaarverslag OD Twente 2021 in deel A opgenomen. Deel B: De Jaarrekening OD Twente 2021 In de Jaarrekening OD Twente 2021 wordt de financiële verantwoording afgelegd. De basis voor deze financiële verantwoording wordt gevormd door de balans per 31 december 2021 en de resultatenrekening over 2021 in combinatie met een uitgebreide toelichting. Conform geldende voorschriften en afspraken is voor de Jaarrekening OD Twente 2021 door een onafhankelijke accountant, Brouwers Accountants uit Zwolle, een goedkeurende verklaring afgegeven. De Jaarrekening OD Twente 2021 laat een voordelig resultaat zien van € 1.216.000,- inclusief een voorziening voor een hogere jaarproductie van € 909.000,- welke in 2022 met de deelnemers verrekend dient te worden.

Na consultatie van de deelnemers zal gekozen worden voor een verdere bestemming van dit resultaat dat ten goede komt aan het taakveld milieubeheer. Dit kan door het uitvoeren van werkzaamheden op het VTH-gebied. Ontwikkelingen 2021 De OD Twente is ook in 2021 geconfronteerd met een aanhoudend hoge toestroom van aanvragen voor vergunning- en adviesproducten. De OD Twente heeft mede hierdoor over 2021 een productie gedraaid die in aantallen product en conform de kentallen uit de Product-Diensten-Catalogus inmiddels hoger ligt dan de financiering van de OD Twente toelaat. Hiernaast is de werkvoorraad bij de programma’s in 2021 verder toegenomen. Ook wordt steeds meer zichtbaar dat de door deelnemers bij aanvang beschikbaar gestelde capaciteit onderling verschilt. Als gevolg hiervan is in 2021 kruisfinanciering ontstaan tussen de deelnemers. In de Jaarstukken OD Twente 2021 is om deze reden naast het reguliere resultaat van € 307.000,een voorziening van € 909.000,- opgenomen waarmee in het verleden gemaakte afspraken over de verrekening van meer- of minderproductie worden nagekomen. Voor het bepalen van de benodigde capaciteit op basis van bestuurlijk vastgestelde uitgangspunten en de daarmee samenhangende financieringsomvang per deelnemer is in 2022 door het algemeen bestuur van de OD Twente een bestuurlijke opdracht verstrekt aan het bureau Seinstra & Partners.

De uitkomsten van deze bestuurlijke opdracht worden verwerkt in de opstelling van de Ontwerp Programmabegroting OD Twente 2024. De introductie van de Omgevingswet is nogmaals uitgesteld. De introductiedatum is inmiddels verschoven van 1 juni 2022 naar 1 januari 2023. Voor de OD Twente betekent dit dat de voorbereidingen op de implementatie van de Omgevingswet zijn doorgegaan in 2021 en dat ook in 2022 een verdere voorbereiding zal plaatsvinden. COVID-19 is in 2021 nog nadrukkelijk aanwezig gebleven binnen Nederland. De OD Twente heeft hier goed op in kunnen spelen waardoor de gevolgen voor onze jaaropdracht zeer beperkt zijn gebleven.

Brief Raden & Staten JV 2021

Omgevingsdienst Twente

Pagina 2 van 3

COVID-19 heeft vooral invloed gehad op de werkwijze binnen het programma Toezicht & Handhaving en hiermee geleid tot een verschuiving van vooral fysiek toezicht naar een mix van administratief toezicht op afstand waar mogelijk en veilig fysiek toezicht waar nodig. Toelichting op besluitvorming Jaarstukken OD Twente 2021: De besluitvorming vindt plaats op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Op basis hiervan heeft het dagelijks bestuur van de OD Twente in haar vergadering van 1 april 2022 ingestemd met verzending van de Jaarstukken OD Twente 2021 aan de gemeenteraden en provinciale staten van de deelnemers. De gemeenteraden en provinciale staten ontvangen de Jaarstukken OD Twente 2021 ter informatie. Definitieve vaststelling van de Jaarstukken OD Twente 2021 is een taak die door de Wgr wordt toegekend aan het algemeen bestuur van de OD Twente. Aan het algemeen bestuur van de OD Twente zal in haar vergadering van 8 juli 2022 gevraagd worden de Jaarstukken OD Twente 2021 vast te stellen aan de hand van drie beslispunten: 1. De algemene instemming met / vaststelling van de Jaarstukken OD Twente 2021; 2. De vorming of verlenging van bestemmingsreserves; 3.

De bestemming van het in de Jaarstukken OD Twente 2021 genoemde positieve resultaat van € 1.216.000-; Vragen / Toelichting Vragen over de procedure of de inhoud van de Jaarstukken OD Twente kunt u richten aan de heer Gert Nijland (06-50037635), teammanager Bedrijfsvoering & Control van de OD Twente. Uiteraard zijn wij altijd bereid een aanvullende toelichting te geven op de werking, financiën, sturing en resultaten van de OD Twente. Hoogachtend,

Het dagelijks bestuur van de OD Twente, namens dezen,

J.J.W. Strebus Directeur Omgevingsdienst Twente

Brief Raden & Staten JV 2021

Omgevingsdienst Twente

Pagina 3 van 3