20230919 - raadsvoorstel - 586764 - ontwerpwijziging.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Sociaal Werkleerbedrijf Midden Twente 19 september 2023

Zaaknummer

586764

Portefeuillehouder

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Medewerker

Kloosterboer, E. (Erik)

Doel Het ontwerp voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling moet leiden tot wijziging van de regeling Sociaal Werkleerbedrijf Midden Twente (verder: SWB Midden Twente) per 1 juli 2024. De gemeenteraad wordt de gelegenheid geboden om voor vaststelling van deze ontwerp wijziging wensen en bedenkingen, middels een zienswijze, te uiten. Voorstel Geen zienswijze in te dienen op de ontwerp wijziging van de gemeenschappelijke regeling SWB Midden Twente. Argumenten Inleiding De gemeenschappelijke regeling Sociaal Werkleerbedrijf Midden Twente moet worden gewijzigd. Per 1 juli 2022 is de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie van gemeenteraden bij besluitvorming en de controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen, door hen meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. Daartoe bevat de wet een aantal instrumenten. De wet moet uiterlijk 1 juli 2024 zijn geïmplementeerd in de gemeenschappelijke regelingen. De wijzigingen die hier worden voorgesteld beperkt zich tot hetgeen op grond van de wet Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen noodzakelijk is.

Vanzelfsprekend wordt deze gelegenheid ook gebruikt om de gemeenschappelijke regeling waar nodig (tekstueel) te actualiseren en moderniseren, waaronder de gewijzigde planningen control-cyclus. Gemeenschappelijke adviescommissie Artikel 24a Wgr (zie bijlage) beschrijft het instellen van een adviescommissie gemeenschappelijke regeling. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Het instellen van een adviescommissie wordt niet geregeld met het vaststellen van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraden kunnen hier gezamenlijk initiatief in nemen om, in lijn met de eerder vastgestelde motie, te komen tot een afweging. We adviseren de raad om te inventariseren voor welke gemeenschappelijke regeling het eventueel wenselijk is om een adviescommissie in te richten. Hierover volgt later een separaat advies.

Beoogd effect Een door de colleges van de deelnemende gemeenten unaniem vastgestelde actuele gemeenschappelijke regeling SWB Midden Twente die bekend is gemaakt voor 1 juli 2024. Argumenten 1.1 De colleges moeten zienswijzen vragen aan hun raad op het ontwerp. In de Wgr staat dat bij wijziging van de gemeenschappelijke regeling de deelnemende colleges van burgemeester en wethouders het ontwerp van de regeling toe moeten zenden aan de raden van de deelnemende gemeenten. Om de colleges en raden voldoende tijd te geven het ontwerp te bespreken in hun gemeenten, staat in de brief dat zienswijzen uiterlijk 24 november 2023 bij het dagelijks bestuur moeten zijn ingediend. Risico’s 1.1 Er zijn enkele voorgestelde wijzigingen De concept regeling is op een aantal punten aangepast. Dit resulteert in een opsomming van wijzigingen. In de memo wijziging Wgr zijn de wijzigingen in een vogelvlucht opgenomen. Het betreffen voornamelijk wijzigingen waarom in de wet wordt gevraagd. Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling is een uitgebreide procedure die veel tijd vraagt van de colleges van de deelnemende gemeenten, hun raden en de ambtelijke ondersteuning. Het is efficiënt om meerdere ontwikkelingen te combineren. 1.2 Er is weinig ruimte voor uitloop De gewijzigde regeling moet uiterlijk 1 juli 2024 bekend gemaakt zijn. In de planning gaan we nu uit van afronding in april.

Er is dus wel enige ruimte voor uitloop, maar niet veel. Dit vraagt een goede bewaking van de termijnen bij alle betrokkenen. Alternatieven Uw gemeenteraad kan besluiten om afwijkend een zienswijze in te dienen op de ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling SWB Midden Twente. Vervolg Het besluit over de zienswijze van de gemeenteraad zal worden gecommuniceerd met de gemeenschappelijke regeling. Het proces is erop gericht om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling SWB Midden Twente op 1 juli 2024 in werking te laten treden. De planning is als volgt:  Uiterlijk 1 oktober 2023: Collegebehandeling ontwerp voorstel GR i.v.m. zienswijzeprocedure raden.  Uiterlijk 1 oktober 2023 - 24 november 2023: Zienswijze Raden aan de colleges. Indien gewenst zoeken de raden elkaar in deze periode op voor een gemeenschappelijke zienswijze. Indien gewenst vragen de raden het college of de Stadsbank aanvullende informatie of gelegenheid om met elkaar in gesprek te gaan.  Eerste week december 2023: Intern overleg en consultatie DB: informeren over zienswijze en voorstel hoe ermee om te gaan. Bespreken definitief voorstel AB.  Uiterlijk 1 december 2023: Terugkoppeling n.a.v. zienswijzen raden op het ontwerp, met een reactie hierop van de colleges.  6 december 2023: DB definitieve voorstel AB.

vervolg op pagina 3

   

21 december 2023: AB vaststellen definitieve wijziging GR 2/3 instemming colleges na toestemming raad. 12 december 2023: start collegebehandeling en procedure toestemming raad. Uiterlijk 1 april 2024: Collegebesluiten. Voor 1 juli 2024: Indien quorum is behaald: bekendmaking GR.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de burgemeester,

drs. D. Lacroix

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n) 1. Memo wijziging Wgr. 2. Regeling SWB Midden Twente 2024_C0.2 3. Artikel 24a Wgr