2023-03_T_Bollenweg 7_v1.pdf

BUITENGEBIED HOF VAN TWENTE, HERZIENING BOLLENWEG 7 AMBT DELDEN TOELICHTING

BUITENGEBIED HOF VAN TWENTE, HERZIENING

BOLLENWEG 7 AMBT DELDEN

Identificatienummer:

NL.IMRO.1735.BGxBollenweg7-VS10

Initiatiefnemer:

Maatschap V.J.M. Vehof en J. Vehof-Hemmink

Status:

vastgesteld

Datum:

maart 2023

Versie:

2.0 Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

TOELICHTING

1

Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE ................................................................................................ 1 HOOFDSTUK 1 - INLEIDING.................................................................................. 4 1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding .................................................................................................................. 4 Begrenzing en ligging plangebied ............................................................................. 5 Vigerend bestemmingsplan ....................................................................................... 5 Leeswijzer .................................................................................................................. 6

HOOFDSTUK 2 – PLANBESCHRIJVING ................................................................... 7 2.1 Bestaande situatie .......................................................................................................... 7 2.2 Toekomstige situatie ...................................................................................................... 8 2.3 Landschappelijke inpassing ............................................................................................ 9

HOOFDSTUK 3 - BELEIDSKADER ......................................................................... 11 Rijksbeleid ............................................................................................................... 11

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2

Provinciaal beleid ..................................................................................................... 13

3.2.1 3.2.2 3.3

Nationale Omgevingsvisie ...........................................................................................11 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ....................................................12 Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) .................................................13

Omgevingsvisie Overijssel ...........................................................................................13 Omgevingsverordening Overijsel .................................................................................16

Gemeentelijk beleid ................................................................................................. 18

3.3.1 Structuurvisie Hof van Twente ....................................................................................18 3.3.2 Toekomstvisie Hof van Twente ‘Zicht op 2030’ ...................................................................19

HOOFDSTUK 4 - OMGEVINGSASPECTEN.............................................................. 20 4.1 Archeologie en Cultuurhistorie ..................................................................................... 20 4.1.1 Archeologie ......................................................................................................................20 4.1.2 Cultuurhistorie .................................................................................................................21 4.2 Bedrijven en milieuzonering ......................................................................................... 23 4.2.1 Algemeen ........................................................................................................................23 4.2.2 Toetsing plan ...................................................................................................................24 4.3 Bodemkwaliteit ............................................................................................................ 25 4.3.1 Algemeen ........................................................................................................................25 4.3.2 Toetsing plan ...................................................................................................................25

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

3.1

1

4.4 Externe veiligheid ......................................................................................................... 25 4.4.1 Algemeen ........................................................................................................................25 4.4.2 Toetsing plan ...................................................................................................................26 4.5 Geluid............................................................................................................................ 27 4.5.1 Algemeen ........................................................................................................................27 4.5.2 Toetsing plan ...................................................................................................................27 4.6 Geur .............................................................................................................................. 28 4.6.1 Algemeen ........................................................................................................................28 4.6.2 Toetsing plan ...................................................................................................................30 4.7

Luchtkwaliteit .......................................................................................................... 30

4.7.1 Algemeen ........................................................................................................................30 4.7.2 Toetsing plan ...................................................................................................................31 4.8 Milieueffectrapportage ................................................................................................. 31 4.8.1 Algemeen ........................................................................................................................31 4.8.2 Toetsing plan ...................................................................................................................31 4.9 Natuur ........................................................................................................................... 32

4.10 Verkeer en parkeren ................................................................................................... 34 4.10.1 Algemeen ......................................................................................................................34 4.10.2 Toetsing plan .................................................................................................................35 4.11

Water .................................................................................................................... 35

4.11.1 Algemeen ......................................................................................................................35 4.11.2 Toetsing plan .................................................................................................................36

HOOFDSTUK 5 - JURIDISCHE PLANOPZET ........................................................... 38 5.1 Algemeen ...................................................................................................................... 38 5.2 Toelichting op de verbeelding ...................................................................................... 38 5.3 Toelichting op de regels ............................................................................................... 38 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4

Inleidende regels .......................................................................................................38 Bestemmingsregels ....................................................................................................38 Algemene regels ........................................................................................................39 Overgangs- en slotregels ............................................................................................39

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

4.9.1 Algemeen ........................................................................................................................32 4.9.2 Toetsing plan ...................................................................................................................33

2

HOOFDSTUK 6 - MAATSCHAPPELIJKE EN ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ...... 40 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ............................................................................... 40 6.1.1 Vooroverleg .....................................................................................................................40 6.1.2 Inspraak ..........................................................................................................................40 6.1.3 Zienswijzen ......................................................................................................................40 6.2 Economische uitvoerbaarheid ...................................................................................... 40

BIJLAGEN .......................................................................................................... 41 Landschappelijk inpassingsplan .................................................................................. 42 Bodemonderzoek ......................................................................................................... 43

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

1. 2.

3

Hoofdstuk 1 - Inleiding 1.1 Aanleiding Familie Vehof (hierna: initiatiefnemer) exploiteert aan de Bollenweg 7 te Ambt Delden een agrarisch bedrijf. Het betreft een melkveehouderij.

Een aantal gronden behorende bij het agrarisch bedrijf aan de Bollenweg 7 te Ambt Delden bevindt zich vlak bij de Bollenweg 9 te Ambt Delden. Voor de Bollenweg 9 is op 5 oktober 2021 het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2020’ vastgesteld. Deze herziening behelst de planologische omzetting van een agrarische bestemming naar een woonbestemming. Ten gevolge hiervan is het bouwvlak op deze locatie verdwenen. Circa 6.500 m2 van het bouwvlak aan de Bollenweg 9 was gelegen op de gronden die bij initiatiefnemer in eigendom zijn. Om te voorkomen dat initiatiefnemer door het veegplan wordt benadeeld in haar rechten, wordt het deel van het bouwvlak van de Bollenweg 9 dat was gelegen op gronden van initiatiefnemer, verplaatst naar haar thuislocatie aan de Bollenweg 7. Op 28 oktober 2021 is een principeverzoek gericht aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hof van Twente (hierna: de gemeente) voor het verplaatsen van circa 6.500 m2 agrarisch bouwvlak ter plaatse van de Bollenweg 9 naar het bouwvlak van haar thuislocatie aan de Bollenweg 7 te Ambt Delden. Naar aanleiding van dit verzoek heeft het college van burgemeester en wethouders besloten principemedewerking te verlenen aan het initiatief. Om de verplaatsing van het bouwvlak juridisch-planologisch in te passen op de locatie, dient een bestemmingsplanherziening te worden doorlopen.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Figuur 1.1: Uitsnede luchtfoto agrarisch bedrijf (d.d. 13-02-2022)

4

1.2 Begrenzing en ligging plangebied Het plangebied ligt aan de Bollenweg 7 te Ambt Delden in de gemeente Hof van Twente. Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Ambt-Delden, sectie G, en is (deels) gelegen in de nummers 2297, 2530, 2750, 3000, 3243, 3247 en 3248 (zie figuur 1.2).

Bron: PDOK

1.3 Vigerend bestemmingsplan Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente’, zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Hof van Twente op 9 december 2015, in samenhang bezien met het aanvullende veegplannen uit 2018, 2019 en 2020. In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente’ is het plangebied bestemd tot ‘Agrarisch met waarden’. Daarnaast gelden de dubbelbestemming ‘Waarde Archeologische verwachting 1’, ‘Waarde - Archeologische verwachting 2’ en ‘Waarde - Archeologische verwachting 3’. Binnen het plangebied gelden bovendien de gebiedsaanduidingen ‘reconstructiewetzone - landbouwontwikkelingsgebied’, ‘luchtvaartverkeerzone’ en ‘vrijwaringszone - radar’. Ook is de functieaanduiding ‘bouwvlak’ van toepassing. Voor het verplaatsen van circa 6.500 m2 van het voormalige bouwvlak van de Bollenweg 9 naar de thuislocatie aan de Bollenweg 7 te Ambt Delden is een herziening van het geldende bestemmingsplan noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan betreft een partiële herziening van het geldende bestemmingsplan en voorziet in nieuwe planologisch-juridische kaders voor het plangebied.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Figuur 1.2: Uitsnede luchtfoto met kadastrale gegevens

5

Figuur 1.3: Uitsnede bestemmingsplan (rood omlijnd het plangebied ter plaatse van de Bollenweg 7)

Bron: ruimtelijkeplannen.nl

1.4 Leeswijzer

De toelichting van dit bestemmingsplan is als volgt opgebouwd: • • • • •

in hoofdstuk 2 wordt allereerst een beschrijving van de bestaande situatie en de toekomstige ontwikkeling gegeven; de hoofdlijnen van beleid zijn vervolgens beschreven in hoofdstuk 3; in hoofdstuk 4 wordt nader ingegaan op de uitvoeringsaspecten; waarna in hoofdstuk 5 de juridische planopzet wordt beschreven; in hoofdstuk 6 wordt tot slot de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid omschreven.

Rapportages van uitgevoerde sectorale onderzoeken zijn als separate bijlagen bij deze toelichting gevoegd.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Dit bestemmingsplan bestaat uit drie delen: de verbeelding, regels en deze toelichting. Het juridische gedeelte van het bestemmingsplan wordt gevormd door de regels en de verbeelding tezamen. De toelichting is een beschrijving van hetgeen middels het bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt. Daarnaast onderbouwt het de haalbaarheid van de planologische mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt.

6

Hoofdstuk 2 – Planbeschrijving 2.1 Bestaande situatie Het plangebied is gelegen in het buitengebied van Ambt Delden ter hoogte van de Bollenweg 7. Het plangebied ligt op circa 2 kilometer afstand ten oosten van de bebouwde kom van Goor en op circa 3,9 kilometer afstand ten westen van Delden. De directe omgeving van het perceel heeft een landelijk karakter en is voornamelijk omringd door agrarische percelen en veehouderijen. Er bevinden zich enkele burgerwoningen op ruime afstand. De afstand tot het dichtstbij gelegen woonhuis bedraagt 176 meter. Ter impressie zie navolgende afbeelding.

Bron: PDOK

Binnen het perceel bevindt zich bebouwing ten dienste van het agrarisch bedrijf, waaronder dierenverblijven. Bovendien is het perceel voorzien van meerdere sleufsilo’s en voersilo’s. Voor het overige is het perceel voornamelijk verhard. De bedrijfsbebouwing voor het vee is te bereiken via vier inritten en is daarmee toegankelijk voor zwaar verkeer, waaronder tractoren. Het bedrijfsperceel is voorzien van een bouwvlak van circa 3 ha (zie figuur 2.2).

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Figuur 2.1: uitsnede luchtfoto met plangebied

7

Figuur 2.2: Uitsnede bestemmingsplan met bestaand bouwvlak Bollenweg 7

Bron: ruimtelijkeplannen.nl

2.2 Toekomstige situatie

Gebruiksmogelijkheden gewenste bouwvlak

Initiatiefnemer is voornemen om de te verplaatsen 6.500 m2 naar zijn bouwvlak aan de thuislocatie te benutten voor onder andere voeropslag en machineberging. Gezien de schaal van de bedrijfsvoering en de daarmee in verhouding beperkte opslagruimte is extra ruimte voor opslag gewenst. Bovendien biedt een groter bouwvlak op de thuislocatie aan initiatiefnemer de mogelijkheid om de dieren in de toekomst meer ruimte te bieden. De verplaatsing van het bouwvlak brengt echter geen uitbreiding van de veestapel met zich mee. Het perceel ter plaatse van de Bollenweg 7 voorziet in twee bedrijfswoningen genummerd 7 en 7a. De bedrijfswoning met huisnummer 7 bevindt zich tussen bestaande stallen. Initiatiefnemer is te zijner tijd voornemens deze bedrijfswoning te laten vervangen door een nieuwe woning. Vanuit ruimtelijk oogpunt is het wenselijk deze vervangende woning te realiseren in het westelijke deel van het te vergroten bouwvlak (zie het deel in figuur 2.3 waar de verplaatsing van 1.850 m2 is aangegeven). Bovendien overweegt initiatiefnemer om in de toekomst verder te investeren in de winning van duurzame energie. Daarvoor is echter wel voldoende ruimte nodig. Door de verplaatsing van het bouwvlak ontstaat meer ruimte op het erf.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Het plan voorziet in een verplaatsing van circa 6.500 m2 van het voormalige bouwvlak van de Bollenweg 9 naar de thuislocatie aan de Bollenweg 7 te Ambt Delden. Met een dergelijke verplaatsing blijft het bouwvlak van initiatiefnemer per saldo gelijk, waardoor er geen toename is van agrarisch bouwvlak binnen de gemeente. In figuur 2.3 is aangegeven waar de te verplaatsen 6.500 m2 is voorzien.

8

Figuur 2.3: locatie van het te verplaatsen bouwvlak naar de Bollenweg 7

Eén van de voorwaarden voor medewerking van het college van burgemeester en wethouders aan het plan is dat sprake is van een goede landschappelijke inpassing. Om het plan landschappelijk in te passen, is door Borgerink Groendesign een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Daarmee is het plan voorzien van een zorgvuldige landschappelijke inpassing en leidt het tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. In het kader van een goede landschappelijke inpassing worden rondom het erf enkele landschapselementen opgenomen, zoals opgenomen in het landschapsplan. Zie hiervoor bijlage 1. In de bijlage is de beplantingsindicatie nader omschreven. Het uitvoeren en instandhouden van het landschappelijke inpassingsplan wordt geborgd in de regels van onderhavig bestemmingsplan. De volgende onderdelen worden ingepast: • • • •

Hoogstam fruitboomgaard; Houtsingel van 175 bij 5 meter, inclusief overstaanders; Bouw nieuwe berging; Aanbrengen van nieuwe verharding.

Zie voor een impressie van de landschappelijke inpassing navolgende afbeelding.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

2.3 Landschappelijke inpassing

9

Figuur 2.4: Impressie landschappelijke inpassing

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Bron: Borgerink Groendesign

10

Hoofdstuk 3 - Beleidskader In dit hoofdstuk wordt het ruimtelijk beleid beschreven dat relevant is voor het plan. We gaan in op hoe het plan zich verhoudt tot het ruimtelijk beleid van achtereenvolgens de landelijke overheid, de provincie en de gemeente.

3.1

Rijksbeleid

Bij het ruimtelijk beleid op rijksniveau onderscheiden we de Nationale Omgevingsvisie (NOVI), het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), de Ladder voor duurzame verstedelijking en de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro).

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie Algemeen Op 11 september 2020 heeft de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mede namens ministers van Infrastructuur en Waterstaat, Economische Zaken en Klimaat, Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en Defensie, de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. In de NOVI geeft het Rijk een langetermijnvisie geeft op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet en loopt vooruit op de inwerkingtreding van die wet. De NOVI komt als structuurvisie uit onder de bestaande Wet ruimtelijke ordening.

1. 2. 3. 4.

Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzaam economisch groeipotentieel; Sterke en gezonde steden en regio’s; Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

De NOVI is erop gericht om voor deze vier prioriteiten de nationale beleidskeuzes (op strategisch niveau) zo scherp mogelijk te formuleren. Relevante keuzes NOVI agrarische bedrijfsontwikkeling Gezien de doelstelling van de NOVI bevat het een breed palet aan nationale belangen en bijbehorende opgaven. De meest relevante aspecten uit de NOVI voor agrarische bedrijfsontwikkeling, worden hierna samengevat weergegeven.

Nationaal belang 18: Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie

De NOVI bevat één nationaal belang dat specifiek betrekking heeft op de landbouw, namelijk nationaal belang 18: ‘Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie’. Het is volgens het Rijk van nationaal belang dat de land- en tuinbouw als grootste gebruiker van het landelijk gebied de omslag kan maken naar een kringlooplandbouw waarbij landbouw en biodiversiteit elkaar versterken. Zo kan de Nederlandse land- en tuinbouw naar de mening van het Rijk op duurzame wijze kwalitatief hoogwaardige producten leveren, dat wil zeggen voedsel en andere agroproducten. De opgave die het Rijk zich in het kader van dit nationaal belang stelt, is het mogelijk maken en realiseren van de transitie naar kringlooplandbouw.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

In de NOVI worden 21 nationale belangen onderscheiden. Per nationaal belang formuleert het Rijk één of meerdere opgaven. Die opgaven zijn in feite het verschil tussen de ambitie en de huidige situatie en verwachte ontwikkelingen. Waar de opgaven vragen om een geïntegreerde benadering, komen deze samen in vier prioriteiten. De vier prioriteiten die het Rijk hanteert zijn:

11

Prioriteit 4: Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied

Als uitwerking van de prioriteit 4 ‘Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied’ wil het Rijk in beleidskeuze 4.3 een duurzaam en vitaal landbouw- en voedselsysteem mogelijk maken, gebaseerd op kringlopen en natuurinclusiviteit. Zowel de grondgebonden als de niet-grondgebonden land- en tuinbouw in Nederland wil het Rijk voldoende ruimte bieden om te produceren op een manier die ecologisch én sociaaleconomisch houdbaar en vol te houden is. Nederland beschikt over een efficiënte en in Europees verband vooraanstaande agrosector. Die sterke positie wil het Rijk in de toekomst behouden. Maar wel op een andere manier dan nu. De relatie tussen landbouw, landschap en natuur moet volgens het Rijk sterker en organischer worden dan zij nu is. Kringlooplandbouw en natuurinclusieve landbouw zijn daarvoor naar haar mening nodig. Het blijft voor Nederland van groot belang dat deze veranderingen bijdragen aan een gezonde en levensvatbare sector die internationaal concurrerend blijft. In goed geschikte gebieden is ruimte voor landbouw als primaire functie, waarin de conventionele bestaande landbouw ook zo veel mogelijk de omschakeling naar kringlooplandbouw zal maken.

Toetsing plan Het plan draagt bij aan een duurzame voedsel- en agroproductie en een toekomstbestendig landelijk gebied door mest op te slaan en her te gebruiken op bedrijfseigen gronden. Daarmee wordt ingespeeld op het doel om het landelijk gebied een omslag te laten maken naar kringlooplandbouw. Ter plaatse wordt de mestkringloop gesloten en wordt bijgedragen aan een duurzame situatie voor de bodemkwaliteit. Voorts is van belang dat de bedrijfslocatie is gelegen in een gebied geschikt voor landbouw als primaire functie. Daarnaast is initiatiefnemer voornemens te investeren in duurzaamheidsaspecten, waaronder zonnepanelen. Door zonnepanelen te plaatsen met een opbrengst van 117.000 kWh, wordt het agrarisch bedrijf voor wat betreft energie stroomneutraal. Bovendien overweegt initiatiefnemer om in de toekomst verder te investeren in de winning van duurzame energie. Aangezien met het plan geen uitbreiding in dieraantallen wordt beoogd, zal de leefomgevingskwaliteit niet afnemen. Conclusie Het plan is in lijn met de in de NOVI nagestreefde nationale belangen en beleidskeuzes.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Algemeen Indien nationale belangen met het oog op een goede ruimtelijke ordening dat vergen, kan de minister regels stellen aan de inhoud van bestemmingsplannen. Dit heeft de minister, in de vorm van een algemene maatregel van bestuur, gedaan in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Op 30 december 2011 is dit besluit in werking getreden en is nadien meerdere malen aangevuld. De regels in het besluit zijn normstellend benoemd en moeten direct of indirect (door tussenkomst van de provincie) doorwerken tot het niveau van de lokale besluitvorming.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

De kern van de omslag naar kringlooplandbouw is dat de huidige keten verandert in een systeem met minimale onnodige verliezen. Landbouw, tuinbouw en visserij worden onderdeel van een circulair voedselsysteem. Kringlopen van grondstoffen en hulpbronnen worden op een zo laag mogelijk schaalniveau gesloten; regionaal, nationaal of internationaal. Akkerbouw, veehouderij en tuinbouw gebruiken in de eerste plaats grondstoffen uit elkaars ketens en reststromen uit de voedingsmiddelenindustrie en voedingsketens. Het accent ligt op het sluiten van kringlopen van nutriënten, water, energie, het voorkomen van afval en restproducten en het beperken van emissies naar bodem, water, lucht. Gewasresten, voedselresten, procesafval en mest worden opnieuw benut of verwerkt tot nieuwe producten.

12

De onderwerpen in het Barro betreffen: Rijksvaarwegen, Project Mainportontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, Grote Rivieren, Ruimtereservering parallelle Kaagbaan, Waddenzee en waddengebied, Defensie, Nationaal Natuurnetwerk, erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, hoofdwegen en hoofdspoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, primaire waterkeringen buiten het kustfundament en het IJsselmeergebied. Toetsing plan Het plangebied ligt niet op gronden waar regels uit het Barro van toepassing zijn. Op een afstand van 2,5 kilometer van het plangebied bevindt zich een hoogspanningsverbinding. Conclusie Het plan is in overeenstemming met het Barro.

3.1.3 Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) Algemeen De Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) geeft uitwerking aan enkele bepalingen in het Barro. In het Rarro zijn regels en ruimtereserveringen opgenomen voor defensieinstallaties, hoofdwegen en landelijke spoorwegen, buisleidingen en het Natuurnetwerk Nederland. Toetsing plan Op circa 12,1 kilometer afstand van het plangebied bevindt zich buiten het militair luchtvaartterrein een zend- en ontvangstinstallatie. Het betreft antennepark Eibergen. Echter is het plangebied niet gelegen binnen de invloedsafstanden hiervan. Onderhavig planvoornemen vormt voor wat betreft het antennepark Eibergen geen belemmering.

Ten slotte is het plangebied gelegen binnen een laagvliegroute 10 voor jacht- en transportvliegtuigen. Gezien de aard van het planvoornemen is onderhavig plan geen belemmering. Conclusie Het plan is in overeenstemming met het Rarro.

3.2

Provinciaal beleid

Voor wat betreft het provinciaal ruimtelijk beleid zijn met name de Omgevingsvisie 2017 en de Omgevingsverordening 2017 van Overijssel van belang. Zij komen hieronder aan bod.

3.2.1 Omgevingsvisie Overijssel Algemeen Op 12 april 2017 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel de Omgevingsvisie Overijssel 2017 vastgesteld. Deze visie is naderhand meerdere malen geactualiseerd, waarvan de laatste actualisatie dateert van 15 december 2021. De Omgevingsvisie Overijssel is de provinciale visie voor de fysieke leefomgeving van Overijssel en heeft een wettelijke basis in het omgevingsrecht. De provincie heeft de opgaven en kansen waar zij voor staat, vertaald in centrale beleidsambities voor negen beleidsthema’s. Deze benadert de provincie vanuit de – overkoepelende – rode draden

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Het plangebied is daarnaast gelegen binnen het radarverstoringsgebied van Twente en AOCS Nieuw Milligen. Ter plaatse van het planvoornemen mag de bouwhoogte van gebouwen en bouwwerken niet meer 118 meter ten opzichte van het NAP bedragen. Gelet op de toegestane hoogtes vormt onderhavig planvoornemen geen belemmering.

13

duurzaamheid, ruimtelijke kwaliteit en socialiteit, waarvoor thema overstijgende kwaliteitsambities zijn geformuleerd.

Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel

Om te bepalen of een initiatief bijdraagt aan de provinciale ambities, gebruikt Overijssel het Uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel. In dit uitvoeringsmodel staan de stappen ‘of’, ‘waar’ en ‘hoe’ centraal. Dit model (zie figuur 3.1) is gebaseerd op drie niveaus, te weten: 1. generieke beleidskeuzes: ‘of’ er een maatschappelijke opgave is; 2. ontwikkelingsperspectieven: ‘waar’ het initiatief past en ontwikkeld kan worden; 3. gebiedskenmerken: ‘hoe’ een initiatief ingepast kan worden in het landschap.

Bron: Omgevingsvisie Overijssel

Generieke beleidskeuzes (‘of’)

Generieke beleidskeuzes zijn keuzes die bepalend zijn voor de vraag of ontwikkelingen nodig dan wel mogelijk zijn. In heel Overijssel is een aantal beleidskeuzes van toepassing op nagenoeg alle thema’s en locaties. Dit zijn: -

integraliteit; toekomstbestendigheid; concentratiebeleid; (boven)regionale afstemming; zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik.

Samen geven deze beleidskeuzes invulling aan de Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking. Deze Overijsselse ladder geeft een nadere invulling aan de stappen die gemeenten in de onderbouwing van nieuwe stedelijke ontwikkelingen op grond van de Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening) moeten doorlopen. Dit stelt immers ook eisen aan het onderbouwen van de (regionale) behoefte en de regionale afstemming van stedelijke ontwikkelingen. De Overijsselse ladder geeft een nadere invulling aan de vraag hoe de behoefte moet worden bepaald, zowel in de stedelijke als in de groene omgeving, en op welke wijze de regionale afstemming vorm gegeven moet worden.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Figuur 3.1: uitvoeringsmodel Omgevingsvisie Overijssel

14

Ontwikkelingsperspectieven (‘waar’)

Na het beantwoorden van de ‘of-vraag’ is de vraag waar het initiatief past of ontwikkeld kan worden. In de visie op de toekomst van Overijssel onderscheidt de provincie zes ontwikkelingsperspectieven. Deze ontwikkelingsperspectieven schetsen een ruimtelijk perspectief voor een combinatie van functies en geven aan welke beleids- en kwaliteitsambities leidend zijn. De ontwikkelingsperspectieven geven zo richting aan waar wat ontwikkeld zou kunnen worden.

Gebiedskenmerken: vier-lagen-benadering (‘hoe’)

Ten slotte is de vraag hoe het initiatief ingepast kan worden in het landschap. De gebiedskenmerken spelen een belangrijke rol bij deze vraag. Onder gebiedskenmerken verstaat de provincie de ruimtelijke kenmerken van een gebied of gebiedstype die bepalend zijn voor de karakteristiek en kwaliteit van dat gebied of gebiedstype. Voor alle gebiedstypen in Overijssel zijn in de Catalogus Gebiedskenmerken (hierna: de catalogus) beschreven welke kwaliteiten en kenmerken van provinciaal belang zijn en behouden, versterkt of ontwikkeld moeten worden. De aanwezige gebiedskenmerken zijn onderscheiden in vier lagen:

Toetsing plan In paragraaf 3.2.2 wordt nader ingegaan op wordt nader ingegaan op artikel 2.1.3 (Principes van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik), artikel 2.1.5 (Ruimtelijke kwaliteit), artikel 2.1.6 (Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving) en artikel 2.1.7 (kwaliteitsimpuls agro en food) uit de Omgevingsverordening Overijssel. Tevens vindt in hoofdstuk 4 en 5 van deze toelichting een toetsing plaats aan generieke kaders.

Ontwikkelingsperspectief

De planlocatie ligt in het ontwikkelingsperspectief ‘Wonen en werken in het kleinschalige mixlandschap’. Dit ontwikkelingsperspectief richt zich op het in harmonie met elkaar ontwikkelen van diverse functies in het buitengebied. De ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw, maar ook voor andere sectoren, wil de provincie in dit ontwikkelingsperspectief nadrukkelijke verbinden met behoud en versterking van cultuurhistorische, natuurlijke en landschapselementen. Schaalvergroting in de landbouw en het opwekken van hernieuwbare energie krijgen ruimte in het ontwikkelingsperspectief. Waardevermeerdering ontstaat door het benutten van de specifieke gebiedskwaliteiten, en van het maatschappelijke draagvlak voor kwaliteitsproductie en -producten. Het plan is voorzien van een goede landschappelijke inpassing (zie paragraaf 2.3), waardoor het leidt tot behoud en de versterking van cultuurhistorische, natuurlijke en landschapselementen. Bovendien is initiatiefnemer voornemens in de toekomst te investeren in duurzaamheidsaspecten, zoals het plaaten van zonnepanelen zodat het agrarisch bedrijf energieneutraal wordt voor wat betreft stroom. Verder past het plan bij de overwegende agrarische functie van het gebied en leidt het niet tot een onevenredige aantasting van andere waarden in de (directe) omgeving (zie ook hoofdstuk 4).

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

1. Laag van de beleving: de laag die gaat over de beleefbaarheid van ruimtelijke kwaliteit, identiteit en tijdsdiepte, van recreatieve gebruiksmogelijkheden die een belangrijke rol spelen bij de waardering van de leefomgeving; 2. Stedelijke laag: de laag van de steden, dorpen, verspreide bebouwing, wegen, spoorwegen en waterwegen; 3. Laag van de agrarisch cultuurlandschappen: het palet van agrarische cultuurlandschappen met hun dragende structuren en nederzettings-vormen; 4. Natuurlijke laag: de laag van de bodem, het reliëf, het watersysteem en de natuur die zich hier ‘van nature’ op vestigt.

15

Gebiedskenmerken: laag van de beleving

In de laag van de beleving komen de natuurlijke, functionele en sociale processen bij elkaar. Dit is de laag die gaat over de beleefbaarheid van ruimtelijke kwaliteit, identiteit en tijdsdiepte, van recreatieve gebruiksmogelijkheden die een belangrijke rol spelen bij de waardering van de leefomgeving. De laag van de beleving is de laag van de verbinding en het netwerk; tussen het stedelijke en het landelijke, de cultuur en de natuur, snel en traag, oud en nieuw, tussen nut en schoonheid. De laag van de beleving benut vooral de kwaliteiten van de andere drie lagen, maar voegt ook eigen kenmerken toe, zoals landgoederen, recreatieparken en recreatieve routes. Voor onderhavig planvoornemen is geen gebiedskenmerk voor de laag van de beleving opgenomen in de omgevingsvisie.

Gebiedskenmerken: stedelijke laag

Voor onderhavig planvoornemen is geen gebiedskenmerk voor de stedelijke laag van de beleving opgenomen in de omgevingsvisie.

Gebiedskenmerken: laag agrarisch cultuurlandschap

Voor wat betreft het agrarisch cultuurlandschap is ter plaatse sprake van een ‘Oude Hoevenlandschap’. Als binnen dit gebiedskenmerk ontwikkelingen plaatsvinden, dan dienen deze bij te dragen aan behoud en accentuering van de dragende structuren van het oude hoevenlandschap. Daarnaast dient de ontwikkeling bij te dragen aan de samenhang en de karakteristieke verschillen tussen de landschapselementen. Bovendien vergroten ontwikkelingen de toegankelijkheid van erven en erfroutes. Het plan wordt landschappelijk ingepast (zie paragraaf 2.3), waarbij rekening wordt gehouden met dit cultuurlandschap. Het van toepassing zijnde gebiedskenmerk voor de natuurlijke laag is ‘Dekzandvlakte en ruggen’. In de ‘Catalogus Gebiedskenmerken’ is daaraan de volgende ontwikkelingsrichting gekoppeld: “Binnen het gebiedskenmerk ‘dekzandvlakten en ruggen’ dienen ontwikkelingen bij te dragen aan het beleefbaar maken van de hoogteverschillen en het watersysteem. Tevens is de (strekkings)richting van het landschap het uitgangspunt voor de ontwikkeling.” Onderhavig plan doet geen afbreuk aan de bestaande landschappelijke en cultuurhistorische elementen. Tevens is het plan voorzien van een goede landschappelijke inpassing (zie paragraaf 2.3). Conclusie Het plan past binnen de kaders van de Omgevingsvisie Overijssel.

3.2.2 Omgevingsverordening Overijsel Algemeen De Omgevingsverordening Overijssel (hierna: de omgevingsverordening) wordt ingezet voor die beleidsonderwerpen uit de omgevingsvisie die de provincie juridisch vastgelegd wil hebben. Daartoe stelt de omgevingsverordening regels met betrekking tot de inhoud van bestemmingsplannen. Toetsing plan

Zorgvuldig ruimtegebruik

Met onderhavig plan is sprake van het verplaatsen van het bouwvlak van de Bollenweg 9 naar de Bollenweg 7 te Ambt Delden, waarbij initiatiefnemer in de toekomst de bedrijfswoning wil verplaatsen en extra opslag wil realiseren ten behoeve van het agrarisch bedrijf. De bestaande bebouwing is al zodanig gesitueerd dat het erf optimaal wordt benut. Derhalve is het planvoornemen, waarbij nieuwe

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Gebiedskenmerken: natuurlijke laag

16

bebouwing op de termijn plaatsvindt binnen het bouwvlak, in overeenstemming met artikel 2.1.3 van de omgevingsverordening.

Ruimtelijke kwaliteit

Artikel 2.1.5 schrijft voor dat bij nieuwe ontwikkelingen in de toelichting ingegaan moet worden op de ruimtelijke kwaliteit, waaronder het Uitvoeringsmodel en het ontwikkelingsperspectief uit de omgevingsvisie. In de vorige paragraaf is hier invulling aan gegeven. De landschappelijke inpassing is mede gebaseerd op de geldende gebiedskenmerken, één en ander blijkt onder meer uit paragraaf 2.3 van deze toelichting. Gezien het vorenstaande wordt geconcludeerd dat het plan in overeenstemming is met artikel 2.1.5 van de omgevingsverordening.

Kwaliteitsimpuls agro en food

Gelet op de impact van agrarische bedrijfsvoering op de omgeving gaat Overijssel uit van het principe dat ondernemers ruimte voor ontwikkeling moeten verdienen door te investeren in aanvullende kwaliteitsvoorwaarden op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en sociale kwaliteit. In artikel 2.1.7 van de omgevingsverordening is de kwaliteitsimpuls agro en food uitgewerkt. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen de regels bij kleinschalige en grootschalige uitbreiding bij agrarische bedrijfsontwikkeling. Zoals hiervoor is aangegeven, is de bepaling of sprake is van een kleinschalige of grootschalige uitbreiding overgelaten aan de praktijk en hangt dit mede af van de ontwikkeling en het type landschap waar de ontwikkeling zich voordoet.

Artikel 2.1.7 lid 4 van de omgevingsverordening schrijft voor dat onderbouwd moet worden dat het in redelijkheid niet mogelijk is om het bestaande agrarische bouwperceel voor de beoogde bedrijfsontwikkeling geschikt te maken. Binnen het bestaande agrarische bouwperceel is geen ruimte voor in paragraaf 2.2 beoogde agrarische voorzieningen. Daarnaast is het vanuit ruimtelijk oogpunt wenselijk om de bestaande en verouderde bedrijfswoning te verplaatsen naar het nieuw te realiseren bouwvlak naast de bedrijfswoning met nummer 7a. Voorts vindt zij plaats in een agrarische omgeving, waarbij de ontwikkeling landschappelijk wordt ingepast. Ondanks dat het plan dus niet als grootschalig kwalificeert en geen aanvullende investeringen op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en sociale kwaliteit noodzakelijk zijn, leidt het wel degelijk tot een toegevoegde waarde op deze drie aspecten. Ruimtelijke kwaliteit: De nieuwbouw zal landschappelijk worden ingepast (zie paragraaf 2.3). Duurzaamheid: Het plan draagt op meerdere onderdelen bij aan meer duurzaamheid: - initiatiefnemer is voornemens om zonnepanelen te plaatsen met een opbrengst van 117.000 kWh, waardoor het agrarisch bedrijf voor wat betreft energie stroomneutraal wordt. - verder overweegt initiatiefnemer om in de toekomst verder te investeren in de winning van duurzame energie.

Sociale kwaliteit: - initiatiefnemer biedt stageplekken aan voor studenten veehouderij en paraveterinear; - initiatiefnemer biedt om het weekend opvang aan voor een gehandicapt familielid; - initiatiefnemer biedt ruimte aan activiteiten van sportverenigingen, zoals touwtrekwedstrijden; - initiatiefnemer is voornemens deel te nemen aan evenementen waaronder ‘Toer de Boer’, waarbij belangstellenden een kijkje kunnen nemen op de boerderij.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Het voorliggende plan leidt tot een verplaatsing van het bouwvlak met 6.500 m 2. Er is zodoende per saldo geen sprake van een uitbreiding van te bebouwen oppervlak. Derhalve is sprake van een kleinschalige ontwikkeling en dient voldaan te worden aan lid 4 van artikel 2.1.7 van de omgevingsverordening.

17

Cultuurhistorische waarden

Artikel 2.11.2 uit de omgevingsverordening schrijft voor dat in de ruimtelijke onderbouwing ingegaan moet worden op de aanwezige cultuurhistorische waarden in het plangebied. Op basis van de informatie uit de Atlas voor Overijssel blijken binnen het plangebied geen cultuurhistorische waarden aanwezig te zijn (zie ook paragraaf 4.2). Conclusie Gezien het voorgaande kan geconcludeerd worden dat de voorgenomen ontwikkeling binnen het plangebied een passende ontwikkeling is binnen de provinciale beleidskaders.

3.3

Gemeentelijk beleid

Voor wat betreft het gemeentelijk beleid van de gemeente Hof van Twente is de structuurvisie ‘Structuurvisie Hof van Twente’ en het vigerende bestemmingsplan van toepassing. In paragraaf 1.3 is reeds het vigerende bestemmingsplan omschreven en getoetst. In navolgende subparagrafen is het gemeentelijke beleidskader nader uitgewerkt en getoetst aan het planvoornemen.

3.3.1 Structuurvisie Hof van Twente Algemeen Op 6 juli 2010 is de structuurvisie van de gemeente Hof van Twente vastgesteld door de gemeenteraad. De structuurvisie geeft de ontwikkeling van het landelijk gebied voor de komende 10 jaar weer. Een visie op de ontwikkeling van de gemeente als geheel en op de langere termijn wordt ontwikkeld in se Strategische visie Hof van Twente.

•

• •

ruimte bieden aan een grootschalige gespecialiseerde agrarische sector. Rekening houdend met een afname van het aantal bedrijven wil de gemeente de groei van overblijvende (gezins)bedrijven faciliteren. De omvang van bedrijfsbebouwing zal de komende jaren steeds groter worden. grote stallen in een kleinschalig landschap vragen om extra investeringen in landschappelijke inpassing. De gemeente zet in op zorgvuldige landschappelijke inpassing, zodat een uitbreiding van bedrijven verantwoord kan plaatsvinden. de gemeente zet in op verbreding van de landbouw waarbij aanvullende inkomsten worden verkregen.

Toetsing plan Met het planvoornemen wordt bijgedragen aan de visie die de gemeente Hof van Twente heeft op de landbouw. Allereerst wordt met het planvoornemen meer bebouwing mogelijk gemaakt op het perceel aan de Bollenweg 7. Door verplaatsing van het bouwvlak neemt het bouwvlak per saldo in de gemeente echter niet toe. Bovendien wordt het plan landschappelijk ingepast zodat de kwaliteiten van het landschap ter plaatse worden behouden. Bovendien overweegt initiatiefnemer om in de toekomst verder te investeren in de winning van duurzame energie, waarmee wordt bijgedragen aan duurzaamheidsaspecten die van nationaal belang, maar ook op gemeentelijk niveau van belang zijn.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Naast de ruimtelijke ontwikkeling hebben ook economische en sociale onderwerpen een plek gekregen. De ruimtelijke visie voor het landelijk gebied wordt beschreven aan de hand van verschillende thema’s. Eén van die thema’s betreft de landbouw. Visie gemeente met betrekking tot landbouw:

18

3.3.2 Toekomstvisie Hof van Twente ‘Zicht op 2030’ Algemeen In "Hof van Twente, zicht op 2030" is het beleid van de gemeente tot 2030 in hoofdlijnen vastgesteld. De gemeenteraad heeft de strategische visie op 1 juni 2010 definitief vastgesteld. De visie bevat naast een overzicht van te verwachten trends en ontwikkelingen voor de komende jaren ook informatie over de gewenste identiteit voor Hof van Twente. Over deze gewenste identiteit is in januari 2009 meegedacht door ruim 60 inwoners uit allerlei geledingen van de gemeente en daarbuiten. In 20 streefbeelden geeft het gemeentebestuur aan in welke richting het beleid voor de komende jaren moet worden ontwikkeld De belangrijkste aspecten uit de toekomstvisie voor het planvoornemen worden hieronder beschreven.

Verandering landelijk gebied

Er vindt een verandering in het landelijk gebied plaats. Het landschap dat vroeger hoofdzakelijk gebruikt werd voor voedselproductie zal steeds meer veranderen in een consumptief landschap voor recreatiedoeleinden. Daarnaast zal schaalvergroting in de landbouw zich blijven voortzetten, waardoor een markt ontstaat waarin nog steeds voldoende ruimte is voor een aantal grote agrarische bedrijven. Parallel hieraan bestaat een ontwikkeling in de richting van de biologische landbouw, waarvan de zichtbare invloed op de agrarische sector zal toenemen. Dit uit zich in toenemende aandacht voor energiegebruik en dierenwelzijn.

Aandacht voor duurzaamheid

De aandacht voor milieu, klimaatverandering en de eindigheid van fossiele brandstoffen staan op de agenda. Dit uit zich in de bouw van energie neutrale woningen, reductie in energiegebruik, het algemeen gebruikelijk worden van duurzame energiebronnen zoals zonne-energie of windenenergie. De gemeente hanteert het uitgangspunt ‘cradle to cradle’, waarbij alle gebruikte materialen na hun leven in het ene product, nuttig kunnen worden ingezet in een ander product.

1. Unieke landschappelijke en cultuurlandschappelijke kwaliteiten verder ontwikkeld: behoud, onderhoud en herstel van waarden worden in de praktijk gebracht. 2. Economische impuls door innovatieve duurzame ontwikkeling; energieconsumenten worden steeds vaker energieproducenten. 3. Een kwalitatief sterke, maar duurzame agrarische sector gericht op wereldvoedselproductie en een belangrijke lokaal/regionale functie: de landbouw krijgt een multifunctionele functie, ze dient meerdere doelen naast voedselproductie, zoals energieproductie, landschaps- en natuurbeheer en recreatie.

Toetsing plan Met het planvoornemen wordt een bijdrage geleverd aan de van belang zijnde aspecten uit de toekomstvisie. Allereerst draagt initiatiefnemer met het plan bij aan de verandering in het landelijk gebied waarbij het agrarisch bedrijf ruimte krijgt om zich te blijven ontwikkelen. Ten tweede draagt de landschappelijke inpassing bij aan het behoud en de versterking van het landschap. Bovendien draagt het plan bij aan het belangrijke aspect ‘duurzaamheid’, doordat initiatiefnemer voornemens is zonnepanelen te plaatsen en overweegt om in de toekomst verder te investeren in de winning van duurzame energie.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Streefbeelden

19

Hoofdstuk 4 - Omgevingsaspecten In dit hoofdstuk vindt een beoordeling plaats van de invloed van het plan op diverse omgevingsaspecten. Daarbij wordt per omgevingsaspect eerst het algemene kader beschreven en komt vervolgens de toetsing aan het plan aan bod.

4.1 Archeologie en Cultuurhistorie 4.1.1 Archeologie Verdrag van Malta Op 16 januari 1992 is in Valletta (Malta) het Europees Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed (Verdrag van Malta) ondertekend. Het Nederlandse parlement heeft dit verdrag in 1998 goedgekeurd. Het Verdrag van Malta voorziet in bescherming van het Europees archeologisch erfgoed onder meer door de risico's op aantasting van dit erfgoed te beperken. Deze bescherming is in Nederland wettelijk verankerd in de Erfgoedwet. Op basis van deze wet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren. In het kader van een goede ruimtelijke ordening in relatie tot de Erfgoedwet kan vooronderzoek naar mogelijke waarden nodig zijn. Is de verwachting dat er archeologisch waardevolle zaken aanwezig kunnen zijn, dan is vooronderzoek nodig.

• • • • •

Zeer hoge verwachting voor middeleeuwen en nieuwe tijd bij historische kern in Markelo; Hoge verwachting; Hoge verwachting in zone om historisch element; Middelhoge verwachting; Lage verwachting.

Toetsing plan Op basis van de archeologische beleidskaart verwachtingskaart van de gemeente Hof van Twente is het plangebied gelegen in een gebied met ‘hoge verwachting in zone om historisch element’. De archeologische verwachtingswaarde is doorvertaald naar een planologische dubbelbestemming. Ter plaatse van het plangebied geldt een dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologische verwachting 1’, ‘Waarde - Archeologische verwachting 2’ en ‘Waarde – Archeologische verwachting 3’. De dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologische verwachting 1’ vormt het strengste archeologische regime van de drie, dus daaraan zal het plan getoetst worden. Ter plaatse van deze dubbelbestemming geldt een archeologische onderzoeksplicht voor bodemingrepen dieper dan 40 cm vanaf het maaiveld en met een oppervlakte groter dan of gelijk aan 2.500 m2. Gelet op onderhavige ontwikkeling waarbij enkel sprake is van het verplaatsen van een bouwvlak en waar geen bouwplannen zijn voorzien die voldoen aan de criteria waarbij archeologisch onderzoek is voorgeschreven, is een dergelijk onderzoek dan ook niet nodig. Om voornoemde regime van de archeologische dubbelbestemmingen te verzekeren in het plan, worden alle drie de dubbelbestemmingen opgenomen in het bestemmingsplan.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Gemeentelijk beleid De gemeenteraad van Hof van Twente heeft in 2009 de gemeentelijke archeologische verwachtingskaart met bijbehorend beleid vastgesteld. De archeologische verwachtingskaart maakt voor het grondgebied van de gemeente Hof van Twente duidelijk waar zich (mogelijke) archeologische resten kunnen bevinden. Zie hiervoor figuur 4.1. De kaart is hiervoor opgedeeld in vier zones:

20

Figuur 4.1: Uitsnede Archeologische verwachtingskaart Hof van Twente

Bron: hofvantwente.nl

Conclusie Het plan past binnen het archeologisch beleid van de gemeente.

Algemeen Op basis van het Besluit ruimtelijke ordening, artikel 3.1.6, lid 5, onder a, moet een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden rekening is gehouden. Hierbij dient tevens historisch (steden)bouwkundige geografie te worden meegenomen in de belangenafweging. Aangegeven dient te worden welke conclusies aan de geanalyseerde waarden worden verbonden, en op welke wijze deze zijn geborgd in het plan. Gemeentelijk beleid Uitgaande van de huidige kwaliteiten van het landschap heeft de gemeente Hof van Twente een landschapsontwikkelingsvisie opgesteld. Per landschapstype is aangegeven welk kenmerken dienen te worden behouden en/of versterkt. De uitwerking is gebaseerd op vier thema's: • • • •

behoud en versterking van waardevolle ensembles; landschappelijke versterking van het watersysteem; zorg voor het agrarisch werklandschap; inpassen van kernen en routes.

Deze thema's worden vertaald naar concrete maatregelen, variërend van aanpassing van waterlopen tot verbrede landbouw en onderhoud van bestaande landschapselementen. In het LOP worden vier landschapstypen onderscheiden: het half open dekzandlandschap, het kampenlandschap, het veldontginningslandschap en het broekontginningslandschap. In onderhavig plangebied is sprake van het kampenlandschap. Zie hiervoor figuur 4.2.

Het kampenlandschap

Door het intensieve landbouwkundige gebruik en ruilverkavelingen zijn delen van het oorspronkelijk gevarieerde en kleinschalige landschap nauwelijks meer herkenbaar. Dit gebied wordt thans gekenmerkt

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

4.1.2 Cultuurhistorie

21

als agrarisch werklandschap: een half open landbouwgebied. De linten van beken en wegen zorgen nog enigszins voor oriëntatie en ordening. Hier komen relicten voor zoals oud bouwland, houtwallen, singels, bosjes en erfbeplanting. De samenhang tussen de landschapselementen is er beperkt. Daar waar het kampenlandschap uiteen is gevallen geldt naast erfinrichting, alleen behoud van landschapselementen en in principe geen actief herstel van het landschapspatroon om de landbouwfunctie voldoende ruimte te bieden. De erfinrichting in het kampenlandschap wordt bepaald door een open achterkant en besloten voorkant bij het woonhuis met een onregelmatige structuur van bebouwing en dichte beplanting en kleine bospercelen rondom paden en lanen. De ligging is meestal iets van de doorgaande weg af met een slingerende toegangslaan naar de losse achterkant.

Bron: Landschapsontwikkelingsplan Haaksbergen en Hof van Twente

Toetsing plan In paragraaf 3.2.2 werd reeds geconstateerd dat op grond van de Atlas van Overijssel in de omgeving van de planlocatie geen cultuurhistorische waarden aanwezig zijn. Nadere bestudering van de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie leidt tot eenzelfde conclusie. Door het plan worden derhalve geen cultuurhistorische waarden aangetast. Het plangebied wordt landschappelijk ingepast door de aanplant van een houtsingel met verscheidene beplanting en het aanleggen van een hoogstam fruitboomgaard. Zie hiervoor paragraaf 2.3. Op deze wijze wordt het karakter van het landschap gerespecteerd. De cultuurhistorische waarden hebben mede als basis gediend bij de uitwerking van het landschapsplan. Conclusie Door het plan worden geen cultuurhistorische waarden aangetast.

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Figuur 4.2: Uitsnede Landschapsontwikkelingsplan

22

4.2 Bedrijven en milieuzonering 4.2.1 Algemeen Om tot een ruimtelijk relevante toetsing van de milieuhygiënische inpasbaarheid van nieuwe functies te komen, wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. De milieuzonering zorgt voor een voldoende afstand tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) in ruimtelijke plannen. Hiertoe zijn bedrijven voorzien van een zone waar mogelijke nadelige effecten zijn voor woningen. Maatgevend zijn de thema’s geur, geluid, stof en gevaar. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is het voorkomen van voorzienbare hinder door milieubelastende activiteiten van belang. Daarnaast mogen bedrijven niet worden beperkt in hun mogelijkheden. VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering Om mogelijke hinder van bedrijven voor bewoners te voorkomen, wordt de daarvoor algemeen aanvaarde VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009) gebruikt. In deze uitgave is de potentiële milieubelasting voor een hele reeks van bedrijven bepaald aan de hand van de reeds genoemde milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De milieubelasting is voor die aspecten vertaald in richtlijnen voor aan te houden afstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief.

Bovendien zijn deze afstanden alleen van toepassing op nieuwe situaties en niet op bestaande situaties. Het milieuaspect met de grootste afstand is maatgevend en bepaalt in welke milieucategorie een bedrijfstype wordt ingedeeld.

• •

een ‘rustige woonwijk’ is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Overige functies komen vrijwel niet voor. Langs de randen is weinig verstoring van verkeer; een ‘gemengd gebied’ is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied.

In onderstaande tabel is weergegeven welke richtafstand bij de twee verschillende gebiedstypen aangehouden worden per milieucategorie. Tabel 4.1 – Richtafstand voor de twee gebiedstypen per milieucategorie

Bron: VNG

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Gebiedstypen Volgens de VNG-uitgave “Bedrijven en Milieuzonering” dient eerst te worden beoordeeld of in de omgeving sprake is van een ‘rustige woonwijk’ of een ‘gemengd gebied’:

23

Externe en interne werking Bij het realiseren van nieuwe functies wordt gekeken naar de omgeving waarin de nieuwe functies gerealiseerd worden. Hierbij speelt qua inpasbaarheid zowel de ‘externe werking’ als de ‘interne werking’ van de nieuwe functie een rol: 1.

2.

Externe werking: Past de nieuwe functie in de omgeving? Hierbij gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt tot een situatie die, vanuit hinder of gevaar bezien, in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ontwikkeling. Daarvan is sprake als het woon- en leefklimaat van omwonenden gewaarborgd kan worden; Interne werking: Laat de omgeving de nieuwe functie toe? Hierbij gaat het om de vraag of de nieuwe functie binnen het plangebied hinder ondervindt van bestaande functies in de omgeving. Worden bijvoorbeeld bestaande bedrijven door de komst van de nieuwe functie belemmerd in hun bedrijfsvoering?

4.2.2 Toetsing plan Gebiedstype Het plangebied is gelegen in het buitengebied van de gemeente Hof van Twente, waar overwegend agrarische percelen zijn gelegen. Daarnaast bevinden zich in de omgeving van het plangebied enkele burgerwoningen en veel bos. Hierdoor is geen sprake van een matige of sterke functiemenging. Derhalve wordt in onderhavig geval uitgegaan van het omgevingstype ‘rustige woonwijk’.

Ten aanzien van de richtafstand voor het aspect geur wordt opgemerkt dat bij veehouderijen niet de adviesafstanden, maar de wettelijk aan te houden afstanden of de berekenende geuremissiecontouren voor vergunningplichtige veebedrijven bepalend zijn. Hier wordt in paragraaf 4.6 nader op ingegaan. De hiervoor genoemde maximale richtafstand voor het houden van rundvee vloeit voort uit het milieuaspect ‘geur’. De maximale richtafstand die daarna volgt, is die van het milieuaspect ‘geluid’ en ‘stof’ van 30 meter. De dichtstbijzijnde burgerwoning ligt op circa 176 meter afstand van het dichtstbijzijnde te realiseren bouwvlak. Het betreft de woning aan de Bollenweg 9 te Ambt Delden. Het dichtstbijzijnde bedrijf ligt op circa 110 meter afstand van het dichtstbijzijnde te realiseren bouwvlak. Er kan derhalve ruimschoots aan de richtafstand van 30 meter worden voldaan. Met het voornemen kan derhalve in voldoende mate een aanvaardbaar woon- en leefklimaat worden geborgd voor omliggende functies. Interne werking In de omgeving van het plangebied zijn meerdere bedrijven gevestigd. Derhalve is het van belang om na te gaan of de ontwikkeling inpasbaar is ten opzichte van bestaande functies in de omgeving. In de omgeving van het plangebied ter hoogte van de Bollenweg 1 is een pluimveehouderij vergund die al langere tijd niet als zodanig in bedrijf is.

Aangezien het planvoornemen er niet toe leidt dat een milieugevoelige functie dichter bij de Bollenweg 1 komt te liggen, wordt het niet beperkt in haar bedrijfsvoering. Voorgaande geldt eveneens voor het agrarisch bedrijf aan de Bollenweg 2. Zoals aangegeven is tevens een agrarisch bedrijf gevestigd aan de Bollenweg 3. Het betreft een melkveehouderij. Conform de VNG-richtlijnen geldt voor het fokken en houden van rundvee een milieucategorie van 3.2 (SBI-2008, 0141, 0142). Voor geur geldt een afstand van 100 meter en voor

Buitengebied Hof van Twente, herziening Bollenweg 7 Ambt DeldenToelichting

Externe werking De beoogde ontwikkeling, namelijk het uitbreiden van het bouwvlak ter plaatse van de Bollenweg 7 ten behoeve van het agrarisch bedrijf, betreft een functie die volgens de (indicatieve) brochure ‘Bedrijven en Milieuzonering’ gezoneerd dient te worden ten opzichte van milieugevoelige functies in de omgeving. Conform de VNG-richtlijn geldt voor de voorgenomen ontwikkeling milieucategorie 3.2, behorende bij ‘Fokken en houden van rundvee’ (SBI-2008, 0141, 0142). Hierbij dient een maximale richtafstand van 100 meter aangehouden te worden (zie tabel 4.1).