2. Notitie aanpassingen herziening bestemmingsplan.pdf

NOTITIE

Onderwerp: Auteur: Datum: Status:

Voorwoord bij bestemmingsplan Winterkamperweg 30, Markelo BJZ.nu 10-02-2026 Definitief

Aanleiding Voor het recreatieterrein ‘De Borkeld’ aan de Winterkamperweg 30 en de bedrijfswoning aan de Winterkamperweg 28B te Markelo is een bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan "Buitengebied Hof van Twente, herziening Winterkamperweg 30 Markelo" heeft van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage gelegen. Inmiddels is de markt voor recreatieparken veranderd en zijn de ontwikkelingen zoals in het ontwerp bestemmingsplan opgenomen niet meer haalbaar. Initiatiefnemer heeft daarom besloten om het recreatieterrein (Winterkamperweg 30) niet mee te nemen in het vast te stellen bestemmingsplan. De bestemming van het recreatieterrein blijft hierdoor ongewijzigd. Enkel de bedrijfswoning aan de Winterkamperweg 28B is nog onderdeel van het vast te stellen bestemmingsplan. Als gevolg hiervan is het plangebied in het vast te stellen bestemmingsplan kleiner ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Deze wijziging vindt plaats tussen het ontwerp bestemmingsplan en het vastgestelde bestemmingsplan. Deze notitie geeft het proces van het bestemmingsplan duidelijk en helder weer en dient daarom vóór de toelichting van het bestemmingsplan gelezen te worden.

Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan is destijds opgesteld met het doel om de kwaliteit op het recreatiepark te verbeteren. Dit bestemmingsplan ging uit van het verwijderen van de huidige stacaravans en het plaatsen van 124 nieuwe accommodaties en het realiseren van een nieuw receptiegebouw. Tevens betreft het ontwerp bestemmingsplan het omzetten van de bedrijfswoning aan de Winterkamperweg 28B naar een reguliere woning. Het plangebied van het ontwerp bestemmingsplan is in onderstaande afbeelding (links) weergegeven met een rode omlijning.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

Links: plangebied (rood) ontwerp bestemmingsplan;

Rechts: plangebied (rood) vastgesteld bestemmingsplan

Vastgesteld bestemmingsplan Het plangebied van het vastgestelde bestemmingsplan is aanzienlijk kleiner. In bovenstaande afbeelding is rechts het plangebied in rood weergegeven. Het plangebied betreft in dit geval enkel de bedrijfswoning die wordt omgezet naar een reguliere woning. Het bestaande recreatiepark is geen onderdeel meer van het vastgestelde bestemmingsplan. Hoewel de huidige bestemming voor het recreatiepark blijft gehandhaafd zal er wel een herinrichting en verbetering van het bestaande recreatiepark plaatsvinden.

Wijzigingen van ontwerp naar vastgesteld Het plangebied in het vastgestelde bestemmingsplan is verkleind ten opzichte van het plangebied in het ontwerp bestemmingsplan. De verbeelding en de juridische regels zijn hierop aangepast in het vastgestelde bestemmingsplan. In de regels zijn de artikelen ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie’, ‘Waarde – Archeologische verwachting 1’ en ‘Waarde – Archeologie 2’ komen te vervallen. Ook de bijlage ‘Inrichtingsplan’ is komen te vervallen. De artikelen ‘Wonen’ en ‘Waarde – Archeologische verwachting 2’ zijn onveranderd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Belangrijk om op te merken is dat de toelichting behorende bij het vastgestelde bestemmingsplan ongewijzigd is ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Dit betekent dat de toelichting niet aansluit bij het voorgenomen plan, namelijk enkel de omzetting van bedrijfswoning naar regulier wonen. De toelichting is niet aangepast omdat 1) vanuit efficiëntie-oogpunt dit niet wenselijk is en 2) de toetsing aan de leefomgevingsaspecten blijft volstaan aangezien de omzetting van bedrijfswoning naar reguliere woning hier reeds onderdeel van is. Er zijn zienswijzen ingediend op het ontwerp bestemmingsplan. De ingediende zienswijzen hebben allemaal betrekking op het recreatieterrein.

Aangezien het recreatieterrein geen onderdeel meer is van het vastgestelde bestemmingsplan, leiden de zienswijzen niet tot aanpassing van het vastgestelde bestemmingsplan.

Juridische houdbaarheid De gemeenteraad kan bij de vaststelling van een bestemmingsplan wijzigingen aanbrengen ten opzichte van het ontwerp. In dit geval betreft de wijziging uitsluitend een verkleining van het plangebied. De bestemming binnen het vastgestelde plangebied is ongewijzigd gebleven. Door de verkleining zijn de ruimtelijke gevolgen ten opzichte van het ontwerpplan aanzienlijk lager. Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is de raad niet gebonden aan het ontwerpplan en mogen bij de vaststelling wijzigingen worden aangebracht, tenzij de afwijkingen naar aard en omvang zo groot zijn dat sprake is van een wezenlijk ander plan. Daarbij

1

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

is van belang of belanghebbenden worden geconfronteerd met ruimtelijke gevolgen waarop zij niet eerder hebben kunnen reageren (ABRvS, ECLI:NL:RVS:2012:BX8304, 26 september 2012). Nu in dit geval uitsluitend sprake is van een verkleining van het plangebied en de ruimtelijke effecten zijn verminderd ten opzichte van het ontwerpplan, is er geen sprake van een wezenlijk ander plan. Een nieuwe ontwerpprocedure is daarom niet vereist.

1

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies