2 adviesnota start wijziging GR OLCT (def.).pdf

Aan : Van: Datum: Onderwerp:

algemeen- en dagelijks bestuur OLCT secretaris 29 juni 2023 wijziging gemeenschappelijke regeling OLCT

Inleiding: De gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Crematoria Twente moet worden gewijzigd. Ten eerste is per 1 juli 2022 de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie van gemeenteraden bij besluitvorming en de controlerende rol in gemeenschappelijke regelingen, door hen meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. De wet moet uiterlijk 1 juli 2024 zijn geïmplementeerd in de gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast biedt deze wijziging de gelegenheid om de regeling waar nodig te actualiseren. Beoogd effect: Een door de colleges van de deelnemende gemeenten unaniem vastgestelde actuele gemeenschappelijke regeling Openbaar Lichaam Crematoria Twente die bekend is gemaakt voor 1 juli 2024. Argumenten: 1.1 Bijgevoegd een voorstel van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. Hierin zijn concrete wijzigingsvoorstellen opgenomen. Voor de navolgende behandeling in de extra AB-vergadering van 29 november zal er een ontwerp voor de wijziging van de regeling worden voorgelegd, waarin ook zienswijzen van de colleges en de raden zijn verwerkt. 1.2 Het OLCT is een beleidsarme regeling, waarvoor met name processuele wijzigingen nodig zijn.

1.3 Vanuit een ambtelijke bespreking onlangs, zijn enkele onderwerpen geselecteerd als belangrijkste discussiepunten voor het AB om over in gesprek te gaan: Suggesties te bespreken met het AB. 1 Omvang van het DB. Voorgesteld wordt om de gelegenheid te geven om het DB terug te brengen van 5 naar 3 leden. Het aantal gemeenten is sinds 2016 terug gebracht van 13 naar 11. De belangrijkste werkzaamheden zijn de jaarrekening en de begroting en het bepalen van de hoogte van het dividend. Hiervoor kan wellicht met 3 leden volstaan. 2 Implementatie nieuw instrumentarium vanuit de Wgr: In de regeling zijn de wijzigingen vanuit de Wgr verwerkt (zienswijzen, inwonerparticipatie, uittredingsregeling, evaluatiebepaling). De voorgestelde artikelen sluiten zo veel mogelijk aan bij de uniforme bepalingen die in Twents verband zijn gemaakt. 3 Informatieplicht: Bij de wetswijziging wordt naast de al bestaande informatiestromen tussen raad en algemeen bestuur de actieve informatieplicht toegevoegd. Daarmee moet het Vanuit de juridische werkgroep is een uniform artikel geformuleerd dat gebruikt kan worden om de oude artikelen in de regeling te vervangen. Het is lastig te bepalen om welke informatie het bij de actieve informatieplicht concreet gaat. De eerste verantwoordelijkheid voor het informeren van de raad blijft bij het AB-lid. 15 juni 2023

De procedure voldoet aan de wettelijke eisen vanuit de WGR. Vanuit de wet gelden (nieuwe) eisen aan een procedure om een gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Deze zijn verwerkt in bijgevoegd proces. In de WGR is bepaald dat de raden 2x in de gelegenheid worden gesteld om invloed uit te oefenen op een wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Dit is in deze wijziging vooral van belang, omdat de gemeenschappelijke regeling ook aangepast wordt om de positie van de raden te versterken ten opzichte van de gemeenschappelijke regeling. Het is efficiënt om alle gewenste wijzigingen in één procedure te vatten Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling vraagt een grondige procedure, waarbij de colleges en raden van de 11 deelnemende gemeenten minimaal 2 keer betrokken worden. Daarmee duurt een wijziging circa 1 jaar. Door alle gewenste en noodzakelijke wijzigingen nu te bundelen, hoeft de gemeenschappelijke regeling maar 1 x gewijzigd te worden. Colleges en raden kunnen meebepalen of het proces passend is Een deel van de wijzigingen, is het gevolg van een wetswijziging die moet bewerkstelligen dat de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen wordt versterkt. Daarom is het van belang dat de colleges, maar ook de raden goed aangehaakt zijn bij dit proces en voldoende gelegenheid krijgen om hun input te leveren.

Door dit proces in een vroegtijdig stadium te delen, kunnen colleges en raden bepalen of het voorgestelde proces voldoet aan de verwachtingen en of er voldoende gelegenheid is in het proces om input te leveren. Kanttekening: Er is weinig ruimte voor uitloop De gewijzigde regeling moet uiterlijk 1 juli 2024 bekend gemaakt zijn. In de planning gaan we nu uit van afronding in april. Er is dus wel enige ruimte voor uitloop, maar niet veel. Dit vraagt een goede bewaking van de termijnen bij alle betrokkenen. Vervolg: Zie bijlage 2 voor het proces Bijlage(n): 1. versie gewijzigde gemeenschappelijke regeling OLCT 2. tijdlijn Voorstel: 1. Het ontwerp voorstel voor de gewijzigde regeling Openbaar Lichaam Crematoria Twente vaststellen; 2. Het ontwerp voorstel aan de colleges van de deelnemende gemeenten voorleggen, ten behoeve van het vragen van zienswijzen aan hun raden.

15 juni 2023