16. Raadsvoorstel Weigeren van een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) voor het uitbreiden van een kwekerij en het plaatsen van teeltondersteunende voorzieningen aan de Kieftenweg 2 in Ambt Delden.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Definitief niet afgeven van een verklaring van geen bedenkingen voor het plaatsen van teeltondersteunende voorzieningen. 23 augustus 2022

Zaaknummer

304726

Portefeuillehouder

drs. W.J.H. Meulenkamp

Medewerker

Jannink, G. (Gijs)

Doel Wij hebben een aanvraag om omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden van een kwekerij en het plaatsen van teeltondersteunende voorzieningen aan de Kieftenweg 2 te Ambt Delden. Deze aanvraag is in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Een aanvraag om omgevingsvergunning die niet in overeenstemming is met het bestemmingsplan moet worden aangemerkt als een verzoek om af te wijken van het bestemmingsplan. Medewerking verlenen is alleen mogelijk door middel van een projectbesluit (buitenplans afwijken van het bestemmingsplan). Op 18 mei 2022 hebt u besloten geen ontwerp verklaring van geen bedenkingen (VVGB) af te geven. Het ontwerp besluit heeft 6 weken ter inzage gelegen. Binnen deze periode hebben wij één zienswijze ontvangen. Dit voorstel gaat over het definitief niet afgeven van een VVGB. Voorstel 1. Kennis nemen van de ingekomen zienswijze en de reactie hierop. 2. Definitief geen VVGB afgeven voor de uitbreiding van een kwekerij en het plaatsen van teeltondersteunende voorzieningen aan de Kieftenweg 2 in Ambt Delden. Argumenten Beschrijving van het bouwplan Lubberink asperges (aan de Kieftenweg 2 in Ambt Delden) wil zijn kwekerij activiteiten uitbreiden met andere gewassen zoals aardbeien, frambozen etc. Om die gewassen te kunnen kweken zijn teeltondersteunende voorzieningen nodig.

Deze voorzieningen bestaan uit een open kas met een transparant dak (zie bijlage 2). Strijdigheden met het geldende bestemmingsplan Het bouwplan valt binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied Hof van Twente' en 'Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2020'. Het perceel heeft een agrarische bestemming. Gebleken is dat het bouwplan niet in overeenstemming is met het bestemmingsplan. Het bouwen van teeltondersteunende voorzieningen is alleen toegestaan binnen het bouwvlak. In het bestemmingsplan zijn teeltondersteunende voorzieningen buiten het bouwvlak expliciet uitgesloten in verband met het behoud van de landschappelijke waarden die voorkomen in het landschap. De aanvraag voorziet in het bouwen van circa 16.805 m2 aan teeltondersteunende voorzieningen. Daarvan is slechts circa 2.177 m² binnen het bouwvlak gesitueerd en veruit het grootste deel buiten het bouwvlak (circa 14.628 m²). Het gaat dus om een forse overschrijding van wat binnen het bouwvlak is toegestaan (zie bijlage 1).

Goede ruimtelijke ordening Om medewerking te kunnen verlenen aan een projectbesluit moet er sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening. Dit moet onder andere blijken uit een goede ruimtelijke onderbouwing. Uit de beoordeling van de aanvraag is gebleken dat het ruimtelijk niet aanvaardbaar is om af te wijken van het bestemmingsplan. De aangevraagde teeltondersteunende voorzieningen in deze omvang (circa 16.805 m²) doet afbreuk aan het landschappelijke karakter. Bovendien is de aanvraag in strijd met ons gemeentelijk beleid. Het gebied kenmerkt zich als een ontginningsgebied. In een dergelijk gebied staat een goed functionerende landbouw voorop. De voor deze gebieden kenmerkende openheid en rationaliteit dienen behouden te blijven. Dit hebben wij onder andere vastgelegd in ons ruimtelijke beleid, welstandsbeleid en landschapsontwikkelingsplan. Om de openheid te kunnen garanderen wordt bebouwing van bouwwerken alleen toegestaan binnen het agrarisch bouwvlak. Het bouwvlak is waar wij primair de bebouwing willen centreren. Anders ontstaat een wirwar van bebouwing en is er geen sprake van een goede ruimtelijke ordening. Daarnaast zijn wij van mening dat het bouwplan in strijd is met het provinciale beleid. In de Omgevingsvisie van de provincie Overijssel (geconsolideerde versie vanaf 2017) wordt het gebied getypeerd als zijnde jonge heide- en broekontginningslandschap.

Ontwikkelingen zoals schaalvergroting is alleen toegestaan op agrarische erven. Daarnaast spreekt de provincie haar ambities uit over het in stand houden en versterken van de landschappelijke karakteristieken ten behoeve van de weidevogels. Wij zijn van mening dat het bouwplan hieraan geen positieve bijdrage levert en daarom in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Zienswijzen tegen ontwerpbesluit In de brief van 23 mei 2022 is aanvrager over het ontwerp van de weigering van de omgevingsvergunning en het besluit van de gemeenteraad van 18 mei 2022 om de ontwerp VVGB niet te verlenen, geïnformeerd. Namens aanvrager zijn op 5 en 18 juli 2022 zienswijzen ingediend (zie bijlage 3). Onze reactie op deze zienswijzen vindt u in de bijlage ‘Zienswijzennotitie’. (zie bijlage 4). Ons standpunt om geen medewerking te verlenen is door de zienswijzen niet gewijzigd. Verklaring van geen bedenkingen Er kan alleen worden afgeweken van een bestemmingsplan als uw raad een VVGB afgeeft en sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Nu blijkt dat het plan niet voldoet aan een goede ruimtelijke ordening vragen wij u om de VVGB definitief niet af te geven. Risico’s Het niet afgeven van een VVGB leidt niet tot risico’s. Het besluit is niet vatbaar voor bezwaar en beroep. Tegen de definitieve weigering van de omgevingsvergunning kan beroep worden ingediend bij de rechtbank.

Alternatieven Gelet op het uitgangspunten van het geldende bestemmingsplan zien wij geen reële alternatieven.

Vervolg Nadat u definitief heeft besloten om geen VVGB af te geven zullen wij de omgevingsvergunning weigeren. Aanvrager kan daarna binnen zes weken beroep instellen bij de rechtbank.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris, de loco-burgemeester,

drs. D. Lacroix

H.J. Scholten

Bijlage(n) 1. Aanvraagformulier van 05-11-2021 2. Tekening teeltondersteunende voorzieningen en situatie schets van 05-11-2021 3. Zienswijze 4. Notitie zienswijze