15. Raadsvoorstel woonwagenlocaties.pdf

&

S[

£

e'

Hof van eTwente °

° °…

Onderwerp

Uitvoeren woonwagenbeleid Hof van Twente 2019, locatiekeuze woonwagenstandplaatsen in Goor

Datum collegebesluit

30 november 2021

Zaaknummer Portefeuillehouder

206016 P. van Zwanenburg (geanonimiseerd)

CEtamies

|

Doel

Het kiezen van een locatie voor het realiseren van woonwagenstandplaatsen en daarmee uitvoering te geven aan het Beleid Woonwagens 2019 Voorstel

1. 2. 3.

De locatie hoek Gorterstraat-Wheedijk aanwijzen als locatie voor het ontwikkelen van woonwagenstandplaatsen. In samenwerking met Viverion een participatief traject opstarten met omwonenden van deze locatie en met woonwagenbewoners. De voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure opstarten voor deze locatie.

Argumenten Aanleiding Op 24 november 2020 heeft de gemeenteraad over de uitvoering van het woonwagenbeleid

het volgende amendement aangenomen: 1. het Beleid woonwagenstandplaatsen Hof van Twente 2019 op te nemen in de woonvisie; 2. 3. 4.

te kiezen voor scenario 2 (gemeente gaat door met toetsing en beoordeling van mogelijke locaties); voor 1 mei 2021 de resultaten van het locatieonderzoek aan de raad voor te leggen en voor 1 oktober 2021 een ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen; in de prestatieafspraken een paragraaf woonwagens op te nemen en Viverion op te roepen om in kwartaal 1 van 2021 met een plan te komen zodat na realisatie van de locaties daadwerkelijk tot plaatsing van woonwagens kan worden overgegaan.

Op 13 april 2021 heeft het college de resultaten van het onder 3. bedoelde locatieonderzoek gepresenteerd. De gemeenteraad heeft tijdens die raadsvergadering ingestemd met het

voorstel om vijf locaties nader te onderzoeken als mogelijke locatie voor het ontwikkelen van woonwagenstandplaatsen. Het locatieonderzoek

e e

bestond

uit een tweetal

onderdelen:

het definiëren van een locatie geschikt voor woonwagenstandplaatsen; en het beoordelen van een groslijst met mogelijke locaties op een aantal essentiële kenmerken.

Resultaat hiervan was een lijst met vijf mogelijke locaties die nu verder zijn uitgewerkt, samen met Viverion. In die nadere uitwerking is gekeken naar de volgende aspecten: e

ruimtelijke inpassing, te weten, inbreiding voor uitbreiding, aantal te realiseren standplaatsen, mate van inpasbaarheid in het straatbeeld, ruimtelijke opgave; financiële gevolgen; inclusie;

snelheid m.b.t. realisatie;

wensen van de woonwagenbewoners.

Beleidsbemiddeling In de aanloop naar de raadsvergadering van 13 april 2021 zijn omwonenden van de vijf locaties geïnformeerd over het proces. Dat heeft bij een deel van de omwonenden voor onrust en reacties gezorgd. Om de omwonenden te betrekken bij het proces heeft een externe en onafhankelijke adviseur verkennende gesprekken gevoerd met delegaties uit de

vijf buurten. Op basis van zijn advies naar aanleiding van deze gesprekken heeft uw raad in de vergadering van 29 juni 2021 unaniem besloten om uifgaande van de vijf reeds voorgestelde mogelijke locaties voor woonwagenstandplaatsen in Goor door middel van een beleidsbemiddelingstraject in gezamenlijkheid met de stakeholders tot een locatiekeuze voor woonwagenstandplaatsen te komen. In de zomer is de opdracht aan de beleidsbemiddelaar verstrekt en heeft hij een comité samengesteld uit vertegenwoordigers van omwonenden van de verschillende locaties, woonwagenbewoners, Viverion en de gemeente. Met als doel om in de raadsvergadering van 14 december 2021 een advies te leveren over een woonwagenlocatie. Dat advies is in de vorm van een vaststellingsovereenkomst, waarin de woonwagenlocatie(s) wordt(en) genoemd en alle benodigde informatie voor de uitvoering staat beschreven, inclusief de

communicatie en de toekomstige rol en werkwijze van het comité. In het najaar zijn de bijeenkomsten van het comité geweest. De verslagen van deze bijeenkomsten zijn bijgevoegd. In het comité is geen consensus ontstaan over een woonwagenlocatie. Het proces is gestart om een uiteindelijke locatiekeuze breder gedragen te krijgen onder de belanghebbenden. Het vinden van een locatie voor woonwagens blijkt een complex maatschappelijk vraagstuk. In het beleidsbemiddelingsproces wordt van inwoners en belangstellenden gevraagd wordt om hun individuele belangen, zorgen en gevoelens te parkeren in het belang van het maatschappelijk vraagstuk. We hebben waardering voor de inzet van de deelnemers. Het geeft blijk van grote betrokkenheid voor de eigen woonomgeving.

Uit het eindverslag van het proces is terug te lezen waarom het beleidsbemiddelingsproces niet heeft opgeleverd wat we hebben gehoopt. De beleidsbemiddelaar heeft daarmee het proces gestaakt. Conform de toezegging van het college tijdens de raadsvergadering van 29 juni 2021 ligt daarmee de besluitvorming over de voortgang in dit dossier voor aan uw raad. Voor u ligt het voorstel om te komen tot een keuze voor een locatie voor woonwagenstandplaatsen. Het is wenselijk om samen met de omwonenden te praten over de vormgeving, inrichting van de locatie en beheer op het moment dat de locatie in gebruik wordt genomen. Daarin nemen we de zorgen en aandachtspunten die ons zijn meegegeven mee. Met het oog op de verwachtingen wordt aan de voorkant duidelijk gemaakt wat de reikwijdte van de participatie is.

Samenwerking met Viverion Viverion heeft na het amendement van de raad en vooruitlopend op de prestatieafspraken

voor 2021 het project voortvarend opgepakt. Er is een inventarisatie uitgevoerd voor het realiseren van woonwagenlocaties. Er zijn verschillende woonvormen onderzocht en is met de woonwagenbewoners uit het belangstellingsregister gesproken over hun woonwensen. Zowel de gemeente als Viverion hebben kaders gesteld waarbinnen woonwagenstandplaatsen kunnen worden gerealiseerd. Voor Viverion geldt het motto 'zo gewoon als mogelijk, passend bij een corporatie' en de taak te zorgen voor sociale huurwoningen. In gesprekken met woonwagenbewoners is richting gegeven aan reële verwachtingen. Eén

locatie

Het besluit van 13 april 2021 locaties en het komen

bestond uit het nader uitwerken van de verschillende mogelijke

tot een advies om

één

of meerdere

locaties te ontwikkelen.

Het

voorliggend voorstel bevat het advies om één locatie aan te wijzen met maximaal zes standplaatsen. Daarmee is niet meteen voor alle negen woonwagenbewoners in een woonwagenstandplaats voorzien. Hiervoor zijn meerdere redenen:

In het belangstellingsregister staan negen huishouders geregistreerd. Hiermee hebben de woonwagenbewoners hun belangstelling voor het wonen in een woonwagen kenbaar gemaakt. Dat wil nog niet zeggen dat elke belangstellende daadwerkelijk wil verhuizen naar een woonwagen. Het betekent toch het verhuizen vanuit een vertrouwde woning en woonomgeving naar een nieuwe woning.

Het College voor de Rechten van de Mens benoemt drie kenmerken van de culturele identiteit: de woonvorm, familiebanden en trekvrijheid. Een familie kan bijvoorbeeld voorkeur uitspreken voor een andere woonvorm dan een woonwagen op het moment dat ze vooral het wonen in familieverband belangrijk vinden. We

kiezen

niet voor meerdere

locaties voor de verschillende families.

eigen familie en niet bij andere families is een woonwens.

Het wonen

met de

Het maakt geen onderdeel uit van

de culturele identiteit.

In het belangstellingsregister staan negen huishoudens, waarvan twee gezinnen met kinderen. Wanneer elke familie op een eigen locatie woont, is het risico op leegstand reëel, met ingrijpende financiële gevolgen. Voor een wooncorporatie met een financiële opgave op

verschillende onderwerpen is het niet verantwoord om een dergelijk risico te nemen. Daarnaast geldt dat voor elke locatie afzonderlijk ontwikkelkosten moeten worden gemaakt. Mocht blijken dat de eerste locatie onvoldoende capaciteit heeft om alle woonwagenbewoners uit het belangstellingsregister in passende huisvesting te voorzien, dan moet een volgende locatie worden ontwikkeld. Het gaat naar verwachting enige jaren duren voordat dat duidelijk is. Er volgt dan een nieuw locatieonderzoek met op dat moment geldende kaders en beschikbare

locaties.

Uitwerking mogelijke locaties De vijf locaties die uit de groslijst zijn geselecteerd zijn verder uitgewerkt. Die uitgebreide beoordeling is te vinden in de bijlage ‘Uitwerkingen mogelijke locaties woonwagenstand-

plaatsen, Goor’. Uit deze uitwerking blijkt dat de locatie Gorterstraat-Wheedijk meest geschikt is om te ontwikkelen voor woonwagenstandplaatsen. Dit terrein is momenteel een speelplek en hondenuitlaatveld. Het ligt niet geïsoleerd aan de rand van een bestaande woonwijk, geen directe inkijk van- en naar van en naar woningen in de buurt en ruimte rondom de locatie voor een goede inpassing. Daarmee is sprake van inclusie en voldoet het in grote mate aan de wensen van de woonwagenbewoners uit het belangstellingsregister. Naast standplaatsen voor woonwagens blijft er op deze locatie waarschijnlijk ruimte over om bestaande voorzieningen, het hondenlosloopveld en/of de speelplaats, weliswaar in een andere vorm, te behouden. Er is in ieder geval ruimte beschikbaar om rekening te houden met

inzichten van omwonenden.

Op grond van de Structuurvisie Goor 2025 is dit een bestaand woongebied dat in beeld is voor mogelijke waterberging. Dat betekent niet dat het realiseren van woonwagenstandplaatsen op deze locatie is uitgesloten. Het gebied is momenteel niet ingericht als waterberging. Om woonwagens op deze locatie mogelijk te kunnen maken, is een herziening van het bestemmingsplan nodig. In die ontwikkeling is het mogelijk daarvoor voorzieningen mee te nemen.

Uit bodemgegevens van deze locatie blijkt een PAK-verontreiniging. Het onderzoek om dit nader in kaart te brengen loopt. Het ontwikkelen van woonwagenstandplaatsen op deze locatie maakt naar verwachting een sanering nodig. Dit heeft naar verwachting geen ingrijpende financiële gevolgen in exploitatie in vergelijking met de andere locaties.

Risico’s

De gebruikelijke procedurele risico's bij een bestemmingsplanprocedure van toepassing zijn wat kan leiden tot vertraging in de uitvoering. Daarnaast speelt er maatschappelijke onrust rondom het onderwerp. Binnen het participatietraject wordt hier aandacht aan gegeven.

Vervolg Na besluitvorming starten we samen met Viverion een intensief participatietraject met omwonenden van de locatie en belangstellende woonwagenbewoners. Daarnaast starten de voorbereidende werkzaamheden voor een bestemmingsplanprocedure.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris,

(geanonimiseerd) am drs. D. Lacroix

de burgemeester,

(geanonimiseerd) . Nauta-van

Moorsel

MPM

Bijlagen: 1. Procesvoorstel Beleidsbemiddeling 2. Verslag van de bijeenkomst van het besluitvormend comité huisvesting woonwagenbewoners d.d. 13 september 2021 3. Verslag van de tweede bijeenkomst van het besluitvormend comité huisvesting woonwagenbewoners d.d. 12 oktober 2021

4. 5.

Eindverslag beleidsbemiddeling woonwagenlocatie gemeente Hof van Twente d.d. 30 november met bijlage. Uitwerking van vijf mogelijke woonwagenlocaties in Goor