15. Raadsvoorstel Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Grondhuttenweg 14a, Bentelo.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Datum collegebesluit

Uitbreiding pluimveebedrijf Bentelo B.V. aan de Grondhuttenweg 14 a in Bentelo 26 juli 2022

Zaaknummer

249418

Portefeuillehouder

drs. W.J.H. Meulenkamp

Medewerker

Braak, ter G.R.F. (Guido)

Doel Wij hebben een aanvraag om omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden van een pluimveebedrijf. Deze aanvraag is in strijd met de regels van het bestemmingsplan. Medewerking verlenen is mogelijk door middel van een projectbesluit (buitenplans afwijken van het bestemmingsplan). Voordat wij een ontwerp omgevingsvergunning ter inzage kunnen leggen hebben wij van u een verklaring van geen bedenkingen nodig. In dit voorstel leest u waarom wij vinden dat het bouwplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Voorstel 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeven voor de uitbreiding van pluimveebedrijf Bentelo B.V. aan de Grondhuttenweg 14 a in Bentelo; 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen tevens aanmerken als een definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien tijdens de ter inzage termijn geen zienswijzen ingediend worden. Argumenten 1.1 Beschrijving van het bouwplan Pluimveebedrijf Bentelo B.V. (gevestigd aan de Grondhuttenweg 14 a in Bentelo) wil verder ontwikkelen. Door de leefruimte en daarmee het dierwelzijn te vergroten moeten 4 verouderde stallen gesloopt worden en worden vervangen door 3 nieuwe stallen. In deze stallen worden vleeskuikenouderdieren (VKO) gehouden in opfok. Daarnaast worden 2 andere stallen voor VKO buiten werking gesteld en in gebruik genomen als rundveestalling en berging.

Door toepassing van emissiearme staltechnieken wordt de totale milieubelasting van het bedrijf verminderd (zie punt 1.3). In de huidige situatie mogen er 51.000 VKO in opfok worden gehouden. In de nieuwe situatie worden dat er 92.130 VKO in opfok. Om deze vernieuwing en verbetering toekomstbestendig te maken is deze schaalvergroting noodzakelijk. De landelijke stikstofproblematiek geldt ook voor dit bouwplan. Wij hebben de aanvraag getoetst aan de geldende wet- en regelgeving. Eventuele uitkomsten en oplossingen van deze landelijke stikstofproblematiek zullen straks wellicht ook nog van invloed zijn op deze locatie. De aanvrager is zich daarvan bewust. 1.2 Strijdigheden met het geldende bestemmingsplan Het bouwplan valt binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied Hof van Twente' en 'Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2020'. Het perceel heeft een agrarische bestemming en kent een gebiedsaanduiding 'Reconstructiewetzone - extensiveringsgebied'. Een pluimveebedrijf, waarbij het houden van dieren geheel of nagenoeg geheel plaatsvindt in bebouwing, moet worden aangemerkt als een intensieve veehouderij. De aanduiding ‘intensieve veehouderij’ ontbreekt op het perceel. Wel komt deze locatie voor op lijst in bijlage 1 van de regels met betrekking tot bestaande ‘Intensieve veehouderij in het extensiveringsgebied’.

Kennelijk is het ontbreken van de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ een vergissing geweest. Op grond van de regels van het bestemminsplan mag het bedrijf op deze locatie maximaal 4.414 m² aan bedrijfsgebouwen hebben ten dienste van de intensieve veehouderij. Het bouwplan is hiermee niet in overeenstemming omdat het oppervlak aan gebouwen voor de intensieve veehouderij na realisatie 10.470 m² bedraagt. De nieuw te bouwen stallen zijn wel binnen het agrarisch bouwvlak gesitueerd. Zoals gezegd kunnen wij wel medewerking verlenen aan het bouwplan door af te wijken van het bestemmingsplan met een zogenaamd projectbesluit. 1.3 Goede ruimtelijke ordening Met een omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (art. 2.12 lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. Dit wordt ook wel een projectbesluit genoemd. Er moet dan gemotiveerd worden dat de aanvraag om omgevingsvergunning voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd, zie bijlage 'ROB Omgevingsvergunning WABO Buitenplanse Afwijking Pluimveebedrijf Bentelo B.V. Grondhuttenweg 14 7497 NE Bentelo'. Uit deze onderbouwing is gebleken dat het bouwplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.

De reconstructiezonering (waarin in het bestemmingsplan naar verwezen wordt met de gebiedsaanduiding 'Reconstructiewetzone - extensiveringsgebied') maakt geen onderdeel meer uit van het provinciale beleid zoals dat is vastgelegd in de Omgevingsvisie Overijssel. Het huidige beleid biedt mogelijkheden voor ontwikkeling van bestaande agrarische bedrijven, mits er winst wordt geboekt op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, duurzaamheid en sociale kwaliteit. Door de sloop van 4 bestaande traditionele stallen (met een asbest dak) en de herbouw van 3 nieuwe emissiearme stallen voor VKO in opfok en de afname van de ammoniakemissie & depositie (circa 849 kg/jr) wordt er een positieve bijdrage geleverd aan de ruimtelijke kwaliteit. Het totale bouwplan wordt goed landschappelijk ingepast wat blijkt uit de bijlage 'Landschappelijk inpassingsplan Grondhuttenweg 14 Bentelo'. De nieuwe goed geïsoleerde en emissiearme stallen dragen bij aan de verduurzaming van het bedrijf. Ook aan de geuremissie wordt voldaan. De meest geurbelastende woning krijgt in de nieuwe situatie een geurbelasting van 2,5 OUe (odour) terwijl de geurnorm in het buitengebied 14 OUe bedraagt (ter vergelijking: de geurnorm voor de bebouwde kom bedraagt 3 OUe. Ook daaraan wordt voldaan). Daarnaast blijkt uit de aanvraag dat voldaan wordt aan de eisen met betrekking tot stof en geluid naar de omliggende woningen.

Daarmee is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Wij hebben het bouwplan door de provincie laten toetsen aan het provinciaal beleid. Van de provincie hebben wij een reactie ontvangen dat het hiermee niet in strijd is. 1.4 Participatie De aanvrager heeft zelf het plan besproken met 10 eigenaren/bewoners van omliggende woningen en bedrijven. Zijn hebben op voorhand geen bezwaren tegen de uitbreiding van het pluimveebedrijf. 2.1 Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) Nu blijkt dat de aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening vragen wij u om een ontwerp VVGB af te geven. Dit ontwerp leggen wij (zodra wij een positief advies van de omgevingsdienst Twente hebben ontvangen) gelijktijdig ter inzage met de ontwerp omgevingsvergunning. Als er geen zienswijzen worden ingediend vragen wij u dit ontwerp tevens aan te merken als een definitieve VVGB.

Risico’s Het afgeven van een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen leidt niet tot risico's. Het besluit is niet vatbaar voor bezwaren en beroep. Alternatieven Het is ook mogelijk om medewerking te verlenen middels een wijziging van het bestemmingsplan. Omwille van de doorlooptijd heeft de aanvrager gekozen voor een projectbesluit procedure. Vervolg Nadat u heeft besloten om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven, zal een ontwerp omgevingsvergunning (inclusief deze ontwerp verklaring) ter inzage worden gelegd. Dit zullen wij pas doen zodra wij een positief advies van de Omgevingsdienst Twente hebben ontvangen over het onderdeel milieu (Door de stikstofcrisis duurt de advisering over dit onderdeel langer dan verwacht. Belanghebbenden worden dan in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend, wordt deze ontwerp verklaring aangemerkt als een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Daarna kan de omgevingsvergunning definitief verleend worden. Worden er wel zienswijzen ingediend, dan wordt aan u een definitieve verklaring van geen bedenkingen gevraagd.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de loco-secretaris, de burgemeester,

M.M. Mengerink-Böllermann

Bijlage(n) 1. Publiceerbare aanvraag 2. Tekening blad 1 3. Tekening blad 2 4. Tekening milieu blad 1 5. Landschappelijke inpassing 6. Toelichting aanvraag 7. Toelichting VVGB

drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM