14. Raadsvoorstel regiovisie jeugd.pdf

S[

&

e'

Hof van eTwente

.. °… Onderwerp

Regiovisie Jeugd Twente

Datum collegebesluit

21 december 2021

Zaaknummer Portefeuillehouder

219213 P. van Zwanenburg

(geanonimiseerd)

Doel

De ALV van de VNG heeft een resolutie aangenomen met de strekking dat alle gemeenten in 2021 in regioverband een Regiovisie Jeugdhulp moeten opstellen die wordt vastgesteld

door hun raden. De letterlijke tekst van de afspraak, die is overgenomen in het kabinetsvoorstel wijziging Jeugdwet, luidt: “Gemeenten stellen in regionaal verband een regiovisie op die door de verschillende gemeenteraden wordt vastgesteld.” De Regiovisie is ingevoerd als tegenbeweging tegen de verregaande sturing van het rijk op de beleidsvrijheid van gemeenten. De gemeenten in Twente hebben OZJT de opdracht gegeven om de Regiovisie op te stellen. Inmiddels zijn er allerlei gesprekken geweest waar raadsleden, cliënten, zorgaanbieders, professionals en bestuurders hun inbreng hebben gedaan. Ook zijn adviesraden, passend bij de lokale situatie, betrokken. Na diverse opiniërende gesprekken tussen de portefeuillehouders jeugd van de Twentse gemeenten heeft het Algemeen Bestuur van de GezondheidsGR op 17 novemberjl. ingestemd met de regiovisie en besloten tot

doorgeleiding naar de colleges ten behoeve van lokale besluitvorming. Alle input is verwerkt in de nu voorliggende Regiovisie Jeugdhulp Twente met acht leidende principes.

Ons college staat achter de inhoud van de voorliggende visie en kijkt tevreden terug naar de constructieve wijze waarop met betrokkenen en de andere gemeenten is gekomen tot deze visie. De visie sluit aan bij de visie zoals we deze lokaal hebben vastgesteld in de Gezonde Verbinding. De visie geeft ook de benodigde ruimte om als gemeente zelf afwegingen te blijven maken of Uw raad wordt gevraagd de Regiovisie Jeugdhulp Twente vast te stellen en ons college opdracht te geven te komen om met andere Twentse gemeenten en relevante betrokkenen

te komen tot een regionale samenwerkingsagenda op basis van deze visie. Op de site www.samen14.nl/regiovisie is belangrijke informatie te vinden. Wij bevelen aan dat u hiervan kennis neemt.

Voorstel

1. 2.

De Regiovisie Jeugdhulp Twente vaststellen. Het college opdracht geven om met andere Twentse gemeenten en relevante betrokkenen te komen tot een regionale samenwerkingsagenda op basis van deze visie.

Argumenten De Regiovisie geeft duidelijkheid over samenwerking tussen gemeenten op het gebied van jeugdhulp. Door middel van vaststelling van de Regiovisie in de raden van de Twentse gemeenten voldoen de 14 Twentse gemeenten in regionaal verband aan VNG resolutie juni 2020 over de Norm voor opdrachtgeverschap (NvO). Dit sluit aan bij onze doelenboom Kansrijk opgroeien.

Uitvoering van resolutie ALV van de VNG Door de Regiovisie op te stellen en te laten vaststellen door de gemeenteraden voldoen de 14 Twentse gemeenten aan de door de gemeenten zelf aangenomen resolutie op de ALV van de VNG in juni 2020 over de Norm voor Opdrachtgeverschap. Met deze Regiovisies in het hele land, willen de gemeenten aan het Rijk laten zien dat zij goed kunnen samen-

werken, waardoor gedetailleerde sturing van het Rijk op samenwerking niet nodig is. Twente maakt gezamenlijk een nadere stap naar een meer duurzame ondersteuning voor Twentse jeugdigen en hun omgeving. Het jeugdhulpstelsel staat in Nederland, zo ook in Twente, onder zware druk. Landelijk is de stelselverantwoordelijkheid met de toekenning van budgetten aan gemeenten (waarbij de extra middelen formeel nog incidenteel zijn) nog volop onderwerp van discussie. Het is wel zeker dat er een stevige Hervormingsagenda komt. In Twente worden er lokaal forse inspanningen gedaan, werken we ook regionaal intensief samen en staat er inmiddels een stevige basis binnen de regio Twente en OZJT/ Samen14. De Regiovisie zien wij als kans om een mooie vervolgstap te maken in verbetering van het stelsel en nader koers te bepalen. Dit doen we door in de visie acht leidende principes te

introduceren. Deze principes vormen — nadrukkelijk in samenhang met elkaar - de ruggengraat van onze visie. In de Regiovisie Jeugdhulp Twente staat hoe aanbieders, professionals, betrokken inwoners en gemeenten in de komende jaren vanuit samenwerking jeugdhulp willen organiseren. Dat doen we door de sociale basis voor ondersteuning van jeugdigen en gezinnen naar een hoger plan te tillen. Sturing buiten en binnen het regionale zorglandschap — via normaliseren en preventie - is nodig om zorgvolume te beperken. Door aan de voorkant betere kennis en kunde over diagnose, triage en verklarende analyse te realiseren versterken we de positie van de jeugdige en gezin. Door het maken van zakelijke afspraken lossen we gezamenlijk de regionale knelpunten op. Dit draagt bij aan een duurzaam kwalitatief en betaalbaar stelsel.

Op deze wijze kunnen we altijd op korte termijn de hulp bieden die nodig is, zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig. In de bijlage bij dit raadsvoorstel vindt u een korte samenvatting van de visie waarin deze principes (cursief en met nummer) zijn weergeven. Voor een toelichting verwijzen wij naar de visie zelf.

Zorgaanbieders, cliënten en adviesraden zijn intensief betrokken De regiovisie moet in samenspraak worden opgesteld met betrokkenen is afgesproken in de NvO. Meerdere sessies hebben plaatsgevonden regionaal, een vragenlijst is verspreid. De regionale zorgaanbieders hebben hun eigen traject gelopen rondom de Regiovisie en zijn intensief betrokken geweest bij de totstandkoming van deze definitieve versie. Op

www.samen14.nl/regiovisie vindt u alle verslagen en presentaties. Keuzes hebben gevolgen voor gemeenten en OLG De keuzes die de gemeenten maken in de Regiovisie hebben gevolgen voor gemeenten, zoals de opgaven rond de toegang (zie kopje vervolg), en voor de manier waarop de gemeenten samenwerken in het OLG met OZJT en andere onderdelen. Daarom heeft het AB van de GezondheidsGR ook met de regionale pet op expliciet ingestemd met de Regiovisie. Voor de lokale gemeenten, zo ook onze gemeente Hof van Twente staan er ook lokale verantwoordelijkheden in de visie. De lokale opdrachten, zoals het vormgeven van de toegang, het inrichten en verbeteren van het voorliggend veld (de sociale basis) met preventie en vroegsignalering, de lokale transformatie en daarnaast ook bijdragen aan de

regionale opgaven (inclusief het samen leren) vallen onder de verantwoordelijkheid en komen voor rekening van de afzonderlijke gemeenten. In Hof van Twente zullen wij dit zien als input voor de uitvoeringsprogramma's die in het kader van de Gezonde Verbinding worden opgesteld en uitgevoerd.

Risico’s

Rijk blijft essentiële factor en bepaalt mede regionale en lokale speelruimte. Regionaal en lokaal doen wij wat mogelijk is ter verbetering van ons zorglandschap. Wij blijven echter ook sterk afhankelijk van de landelijke besluiten, allereerst de noodzaak vanwege voldoende structurele middelen maar denk ook aan regelgeving (nieuwe Jeugdwet

en plannen) en de komende hervormingsagenda. Zolang er geen nieuw kabinet is, blijven wij langer in het ongewisse, terwijl wij de urgentie voelen om voor onze inwoners (jeugdigen en hun omgeving) een verbeterde (genormaliseerde) lokale sociale basis met een duurzaam betaalbare jeugdhulp met gezonde zorgaanbieders te realiseren. Vervolg Besluitvormingstraject: Regionaal is afgesproken dat de visie via het college aan de Raad worden aangeboden om zo spoedig mogelijk de visie besluitvormend te bespreken. Het verzoek is om dit uiterlijk de eerste raadsvergadering van het nieuwe jaar te doen. Het traject willen we voor de verkiezingen afronden.

Gemeenten wordt gevraagd de uitkomst van de besluitvorming in de raad terug te koppelen naar het AB (via OZJT), zodat de opbrengst van besluitvorming kan worden meegenomen in het vervolg. Regionaal zullen na besluitvorming in de 14 gemeenten de uitkomsten worden samengebracht en meegenomen worden bij het vervolg. De visie is richtinggevend maar vergt nog wel nadere uitwerking en duiding. Lokale opbrengsten uit de besluitvorming over onderwerpen die meegenomen dienen te worden bij de uitwerking, dan wel lokale meningen over prioritering zijn welkom. Uitvoering visie regionaal: In de Regiovisie vindt u diverse actiepunten. Na vaststelling zal sprake zijn van lokale en

regionale uitvoering van acties. Het stuk gaat uit van een meerjarensamenwerkingsagenda. Insteek is om de regionale uitvoering en bestuurlijke regie wederom bij OZJT te beleggen. De meerjarensamenwerkingsagenda zal regionaal nader worden geconcretiseerd met heldere opbrengsten, benodigde middelen en geprioriteerd met betrokkenen. Er zal oog zijn voor een daadkrachtige aanpak (want we willen meters maken), een realistische uitvoering en een slagvaardige organisatievorm. Dit alles in samenhang met het aanpakken van knelpunten in de huidige inkoop en het voorbereiden van een inkoopstrategie voor een nieuwe inkoop (bevoegdheden van ons college). Daarbij komt ook de uitvoering van de zgn. hervormingsagenda op ons af. De ambities zijn flink en niet alles kan tegelijk, daarbij is het ook een visie voor de middellange termijn. Het is goed om te melden dat ketenpartners en aanbieders die nu al betrokken zijn bij de

zgn. ontwikkeltafels Transformatie Jeugdzorg Twente hun medewerking hebben toegezegd.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris,

de burgemeester,

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

drs. D. Lacroix

Bijlagen:

1.

Regiovisie Jeugdhulp Twente

S

HA.M. Nauta-van

Moorsel

MPM