14. Raadsvoorstel - 197102 - Woonvisie.pdf
Tekst van het document
&
S[
£
e'
Hof van eTwente °
° °…
Onderwerp
Vaststellen Woonvisie gemeente Hof van Twente 2021-2025
Datum col
14 september 2021
Zaaknummer Portefeuillehouder
197102 P. van Zwanenburg
(geanonimiseerd)
Doel Vaststellen van de Woonvisie
Hof van Twente
2021-2025
Voorstel
1.
Voor de periode 2021-2025 het woonbeleid inzetten op: e versnellen van woningbouwproductie realiseren van betaalbare woningen doorstroming op de woningmarkt, door de juiste woning op de juiste plek de bestaande woningvoorraad toekomstbestendig maken waarborgen van vitaliteit en leefbaarheid in de kernen en het buitengebied e bouwen aan een inclusieve samenleving
2. Hiervoor de Woonvisie
Hof van Twente
2021-2025
vaststellen.
Argumenten Aanleiding Hof van Twente is een aantrekkelijke gemeente met bijzondere kwaliteiten: rustige dorpen en buurtschappen en een groen buitengebied. De kracht van Hof van Twente komt bij uitstek tot uiting in de diversiteit aan kernen en buurtschappen die de gemeente rijk is. Om dit in de toekomst te kunnen behouden en verder versterken is actief woonbeleid nodig. In 2016 is de Woonagenda Hof van Twente 2016 — 2020 vastgesteld. In de afgelopen jaren is de woningmarkt in de gemeente behoorlijk veranderd. De Woonagenda Hof van Twente 2016-2020 bestond uit een visie met een uitvoeringsprogramma ineen. De verankering van de uitvoering in het beleid bleek in een veranderende
tijd te veel beperkingen met zich mee te brengen. Daarom is in deze nieuwe Woonvisie gekozen voor een scheiding tussen de visie en de uitvoering daarvan. Met de scheiding kunnen we in een dynamische markt op basis van de uitgangspunten van de visie anticiperen op de actualiteit. Het woningaanbod neemt af, de woningprijzen nemen toe en er ligt een grote demografische opgave. De belangrijkste uitdaging is zorgen voor kwalitatief goede woningen op de juiste plek, voor de juiste doelgroepen. Dit betekent dat er meer bijgebouwd moet worden, in de juiste segmenten. Terwijl het sociale huursegment stabiel lijkt te blijven, neemt de vraag naar koop en vrije sectorhuur toe. Ook ligt er een belangrijke uitdaging in het optimaliseren en verduurzamen van de huidige woningvoorraad. Zo zorgen we voor een woningmarkt met passende woningen en behouden we de goede kwaliteiten in de Hof. De woonvisie vormt daarnaast de basis voor prestatieafspraken die worden gemaakt tussen
de woningcorporatie, de huurders en de gemeente.
De woonvisie
Er is behoefte aan een helder kader voor sturing en regie. Voor u ligt de ‘Woonvisie Hof van Twente 2021-2025, een leefbare en vitale gemeente met toekomst bestendige kernen’. Deze woonvisie biedt dit kader. Daarbij zetten we in op de volgende ambities, die ook grotendeels op elkaar inhaken: versnellen van woningbouwproductie realiseren van betaalbare woningen
…
doorstroming op de woningmarkt, door de juiste woning op de juiste plek de bestaande woningvoorraad toekomstbestendig maken waarborgen van vitaliteit en leefbaarheid in de kernen en het buitengebied bouwen aan een inclusieve samenleving
In de woonvisie
…
komen
deze ambities
aan
bod aan
de hand
van vier thema's:
Versnellen van de woningbouw De juiste woningen op de juiste plek
Bestaande woningvoorraad toekomstbestendig maken Waarborgen van vitaliteit en leefbaarheid in kernen en het buitengebied.
De verschillende ambities zijn verweven in de thema's en zo door de hele woonvisie. Met het oog op de uitvoering benoemt de woonvisie meerdere acties. Die worden verder uitgewerkt in een programma: welke actie draagt bij aan bij welke ambitie en wanneer geven we uitvoering aan de actie. Daarmee kunnen we tevens monitoren of de ingezette acties voldoende bijdragen aan de geformuleerde ambities. Hieronder volgt een toelichting per thema:
Versnellen van woningbouwproductie Er is een tekort aan woningen. Daardoor is er sprake van een overspannen woningmarkt. Het is nodig om sneller nieuwe en ook de juiste woningen toe te voegen. De keuze voor juiste woningen bepalen we aan de hand van een kwalitatief woningbouwprogramma. Daarbij kijken we ook naar transformatie van bestaand vastgoed en nieuwe woonconcepten, zoals flexibel wonen.
De juiste woning op de juiste plek De gemeente wil passende huisvesting kunnen bieden voor alle doelgroepen in verschillende levensfasen en met diverse woonwensen. In lijn met de Regionale Woonagenda
sorteren we voorop de veranderende woningvraag in onze gemeente. Dit betekent meer ruimte bieden voor de behoeften van jongeren, starters en ouderen. Onderdeel daarvan is het realiseren van betaalbare woningen in verschillende prijssegmenten. We moeten natuurlijk het mogelijk maken van doorstroming niet uit het oog verliezen. Daar waar mensen naar een andere woning verhuizen, laten ze een woning achter die beschikbaar komt op de markt. We kijken naar huisvesting van meer specifieke doelgroepen zoals arbeidsmigranten en mensen met een zorgvraag. Daarmee bouwen we verder aan een inclusieve samenleving.
De bestaande woningvoorraad toekomstbestendig maken Met toevoegen van woningen kan worden ingespeeld op ontwikkelingen in de samenstelling
van de bevolking en bijbehorende woonvraag. We moeten daarbij de bestaande woningvoorraad niet over het hoofd zien, maar benutten om in te kunnen spelen op toekomstige vraag en maatschappelijke opgaven. Dit richt zich op het zo veel mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Woningen kunnen bijvoorbeeld levensloopgeschikt worden gemaakt. We geven daar 0.a. een vervolg aan in de nog op te stellen woon-zorgvisie. In die woonzorgvisie verweven het fysieke en het sociale domein naar een integrale kijk op wonen binnen de huidige samenleving en de demografische ontwikkelingen.
Verder is transformatie of woningsplitsing een onderwerp onder dit thema. Dit kan zowel binnen de kernen als in het buitengebied van toepassing zijn. Voor het buitengebied geldt dat één en ander in samenhang met het KGO-beleid (Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving). Toekomstbestendig en duurzaamheid hebben betrekking op de klimaatontwikkelingen en de
energietransitie. Nieuwe woningen zijn al nagenoeg energieneutraal. De bestaande woningvoorraad moet ook worden aangepast. Daarvoor is de Routekaart 2035 vastgesteld met daarin het beleid voor een energieneutraal Hof van Twente.
Waarborgen van vitaliteit en leefbaarheid De meeste inwoners zijn trots op waar ze wonen. De sociale cohesie is sterk. Veel ouderen willen blijven wonen in de kernen en buurtschappen. Ook is er belangstelling van jongeren voor een betaalbare starterswoning. Een gevarieerde samenstelling van de bevolking bevordert een gezonde gemeenschap. Het is dus belangrijk dit met de keuzes wat betreft woningbouw te kunnen ondersteunen. Voor de juiste keuzes daarin beschikken we over het kwalitatief woningbouwprogramma.
De fysieke leefomgeving draagt bij aan het welzijn van de inwoners. Naast woningen hebben we ook oog voor de openbare ruimte. De aanwezigheid van groen is daarin essentieel. In de nog op te stellen woon-zorgvisie komt de vitaliteit en leefbaarheid van onze gemeente uiteraard
verder aan
bod.
Het proces - participatie Bij de totstandkoming van de woonvisie is op meerdere momenten overleg gevoerd met verschillende partijen, zowel intern als extern. Te beginnen met de woontafels die in de zomer van 2020 zijn gehouden. Daarbij hebben we gesproken met meerdere doelgroepen waaronder de diverse kernen, het buitengebied, jongeren en marktpartijen. Doel hiervan was om een goed beeld te krijgen van dat wat leeft onder de mensen en waar we als gemeente aan moeten werken.
Tijdens de winter 2021 hebben we binnen het gemeentehuis informatie opgehaald; ambtelijk, vanuit de diverse beleidsvelden en uw raad heeft tijdens een informele raad input geleverd voor de inhoud en toon van de woonvisie. Mede op basis van deze informatie is een concept-woonvisie opgesteld. Om te toetsen of we op de goede weg zitten met de concept-woonvisie is een bijeenkomst gehouden met diverse partners, zoals makelaars, huurdersorganisaties en Salut. Met dank aan de deelnemende partijen hebben we de woonvisie verder kunnen uitwerken, wat resulteerde in de ontwerp-Woonvisie. Reacties op de ontwerp-Woonvisie Gedurende de zomerperiode heeft de ontwerp-woonvisie Hof van Twente 2021-2025 ter inzage gelegen. Naar aanleiding hiervan hebben we enkele telefonische vragen ontvangen.
Inhoudelijk zijn er twee reacties, formeel: zienswijzen, binnengekomen; van de gezamenlijke wooncorporaties en van een particulier. Deze zijn nader uitgewerkt in de bijgevoegde zienswijzennotitie.
Gezamenlijke reactie wooncorporaties De woningcorporaties Wonen Delden en Viverion hebben een positieve zienswijze gestuurd die inhoudelijk gericht is op het bevorderen van de samenwerking onderling. In de zienswijzennotitie zijn deze overgenomen en, waar van toepassing, voorzien van een reactie. Ze benoemen de verwachte gelijkblijvende vraag naar sociale huurwoningen en zien een discrepantie in het type woning. Door passende woningen voor 1- en 2-persoons huishoudens bij te bouwen, kunnen ze eengezinswoningen, waar minder vraag naar is, afstoten. Deze komen zo op de koopmarkt en zijn vooral geschikt voor starters.
De corporaties willen graag meedenken in het bevorderen van de doorstroom in de woningmarkt.
Wat betreft de energietransitie en duurzaamheid lijkt er een discrepantie in de doelstellingen van de wooncorporaties en die van de gemeente. Binnen de prestatieafspraken maken we hier afspraken over. Tot slot benoemen de corporaties het leefbaarheidsbudget. Dat is een belangrijk onderdeel
van hun begroting en wordt ingezet voor sociale cohesie, leefbaarheid en veiligheid. De gemeente kent dit niet als zodanig binnen het beleidsveld ‘wonen’. Dergelijke budgetten zitten door de organisatie verweven binnen de verschillende beleidsvelden.
Levensloopbestendig wonen in het buitengebied Een particulier die aandacht vraagt voor het langer zelfstandig woning door ouderen, met name in het buitengebied. Het toevoegen van een woning kan in combinatie met KGObeleid. Daarmee is het financieel niet aantrekkelijk om een kleinere woning toe te voegen. De Woonvisie Hof van Twente 2021-2025 maakt het toevoegen van levensloopgeschikte woningen mogelijk. De woonvisie grijpt niet in op, maar staat naast het beleid voor ruimtelijke ontwikkelingen, zoals het KGO-beleid.
Wanneer een mantelzorgwoning nodig is om op deze manier zorg te kunnen verlenen, dan biedt de landelijke regelgeving hiervoor mogelijkheden. Het gaat dan wel om een tijdelijke situatie.
Vervolg Na vaststelling van de nieuwe woonvisie door de gemeenteraad, geeft het college hieraan uitvoering. In de woonvisie zijn hiervoor per thema diverse actiepunten geformuleerd: Versnellen van woningbouwproductie We zetten acties in waarbij we ook kijken naar transformatie van vastgoed en nieuwe woonconcepten zoals flexibel wonen. Verder gaan we met onze werkwijzen aan de slag:
intern en extern; naar de prioritering van de projecten, de programmering van het aantal en type woningen en in de samenwerking met externe partijen, zoals binnen een bouwcoalitie. Door middel van monitoring van de vraag en plannen houden we het beeld actueel en kunnen we daar waar nodig en mogelijk extra maatregelen nemen. De juiste woning op de juiste plek Een belangrijk sturingsinstrument is het kwalitatief woningbouwprogramma. Het college stelt dit vast nadat de Woonvisie Hof van Twente 2021-2025 is vastgesteld. Het bevat een vertaling van de demografische ontwikkelingen naar het aantal en type woningen dat nodig is. Dat gebruiken we bij de planvorming voor woningbouw door de gemeente zelf en voor het beoordelen van plannen van particulieren. In het toevoegen van betaalbare woningen voor starters en jonge gezinnen leveren de
wooncorporaties ook een bijdrage. Ze werken aan transformatie van hun portefeuille. Ze hebben meer vraag naar woningen voor 1- en 2-persoonshuishoudens. Daarvoor is nieuwbouw in beeld. De vrijkomende eengezinswoningen komen op de koopmarkt. Deze woningen zijn vaak juist geschikt voor starters. Bestaande woningvoorraad toekomstbestendig maken Toekomstbestendig maken heeft betrekking op zowel materiële duurzaamheid als het langer zelfstandig kunnen blijven wonen. Onderwerpen die daarin aan bod komen zijn het levensloopbestendig maken van woningen en het eventueel inzetten van een wooncoach die mensen met een verhuisvraag op weg kan helpen. Een en ander werken we verder uit in de woon-zorgvisie. Wat betreft de materiële duurzaamheid gebeurt een belangrijke bijdrage via groot onderhoud en vernieuwing in het aanbod van de corporatiewoningen. Ook in de koopmarkt leveren
corporaties een bijdrage. In het kader van de transformatie van de portefeuille komen eengezinswoningen op de markt. Een dergelijke woning is onder andere goed geïsoleerd, of er is een korting op de verkoopprijs met en verplichting voor woningverbetering.
Waarborgen vitaliteit en leefbaarheid Een gevarieerde samenstelling van de bevolking bevordert een gezonde gemeenschap. Om dit te kunnen faciliteren middels woningbouw moeten we de juiste keuzes daarin maken. Daarvoor beschikken we over het kwalitatief woningbouwprogramma, dat actueel moet worden gehouden.
Andere belangrijk onderdelen om kennis te krijgen en behouden zijn het contact en samenwerken met de lokale netwerken, zoals de dorpsraden en stadsraden en andere partners. Dat krijgt een meer structureel karakter. Verder is er aandacht voor de fysieke leefomgeving. Ruimte, groen en voorzieningen dragen bij in het welzijn. De kwaliteit van de fysieke leefomgeving maakt onderdeel uit van nieuwbouwplannen. Verder besteedt de woon-zorgvisie aandacht aan vitaliteit en leefbaarheid.
Het geven van uitvoering aan de visie en de acties uit de Woonvisie gebeurt aan de hand van een aantal uitvoeringsdocumenten, te weten: «
Het kwalitatief woningbouwprogramma Het college stelt dit vast. Het kwalitatief woningbouwprogramma vormt te basis bij onze eigen plannen voor woningbouw en geeft richting aan het al dan niet meewerken aan particuliere plannen.
«
Het uitvoeringsprogramma Het uitvoeringsprogramma is een werkdocument. Het bevat een overzicht van de acties uit de woonvisie met daaraan gekoppeld de specifieke ambities waaraan de actie invulling geeft. Dit document wordt nader uitgewerkt met de wijze van uitvoering en gebruikt voor het plannen en prioriteren van acties. Voorbeelden voor die uitvoering zijn het opstellen van beleid voor de huisvesting van arbeidsmigranten en het opstellen van de woon-zorgvisie. Door middel van monitoring kunnen we de voortgang volgen en in beeld krijgen of genomen maatregelen voldoende effect hebben en waar nodig bijsturen.
Het college koppelt met een jaarlijkse raadsbrief aan uw raad terug over de voortgang in de uitvoering van de woonvisie.
Burgemeester en wethouders van Hof van Twente,
de secretaris,
de bu e/mees(er‚
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
drs. D. Lacroix
-A.M. Nauta-van Moorsel MPM
Bijlagen: 1.
Woonvisie
Hof van
Twente
2021-2025
2. 3. 4.
Zienswijzennotitie Woonvisie Hof van Twente 2021-2025 Reactie op woonvisie m.b.t. aanvraag veegplan (geanonimiseerd) Gezamenlijke zienswijze wooncorporaties op ontwerp Woonvisie Hof van Twente