12. Raadsvoorstel - 100228 - openbare verlichting gewijzigd.pdf

&

S

S[

e'

Hof van eTwente °

° °…

Onderwerp

Onderhoud en verduurzaming openbare verlichting

Datum col

14 september 2021

Zaaknummer Portefeuillehouder

100228 H.J. Scholten

(geanonimiseerd) Doel

Er is een evaluatie uitgevoerd naar de verduurzaming van openbare verlichting. Wij laten u graag kennis nemen van de uitkomsten van de evaluatie en de consequenties van de scenariokeuze. Daarnaast doen wij u een voorstel over het vervolgtraject. Voorstel

1.

_ de evaluatie van de verduurzaming van de openbare verlichting voor kennisgeving aan nemen;

2. 3.

instemmen met het voorstel vertraging kostendekkingsmodel verduurzaming openbare verlichting tot 2032 (= scenario 1); de financiële gevolgen meenemen bij de begroting 2022.

Argumenten De beleidsnotitie verduurzaming openbare verlichting is vastgesteld in 2016. De geplande uitvoeringsperiode en het daarbij behorende kostendekkingsmodel loopt tot 2026 en is nu halverwege de looptijd. Daarom is een tussentijdse evaluatie uitgevoerd om inzicht te krijgen in de stand van zaken.

In de beleidsnotitie verduurzaming openbare verlichting 2016 staan doelstellingen, maatregelen en kwaliteitskeuzes, die gemaakt zijn bij het vaststellen van het beleidsplan openbare verlichting, verwoord. Dit maakt het mogelijk om te evalueren op onderstaande kwalitatieve en kwantitatieve aspecten: Onderdeel "gerealiseerde aantallen"

Onderdeel “energiebesparing en duurzaamheid” Onderdeel

“licht- en

donkerte”

Onderdeel “maatregelen beleidsplan openbare verlichting”

Onderdeel “kwalliteit openbare verlichting” Hieronder geven wij u per onderdeel op hoofdlijnen de stand van zaken aan. Verder verwijzen wij u naar bijlage 1, de evaluatie beleidsnotitie verduurzaming openbare verlichting 2020. Deze is u ook voorgelegd bij het daarop betrekking hebbende doelmatigheidsonderzoek.

Gerealiseerde

aantallen

Bij het verduurzamen van de openbare verlichting (8.136 stuks) is in de eerste jaren een forse achterstand opgelopen door personele onderbezetting. Deze achterstand is in een relatief korte periode grotendeels ingelopen. Op dit moment is 57% (4.637 stuks) van het areaal verduurzaamd.

Op basis van het voorgestelde scenario worden de resterende 43% gelijkelijk verdeeld over

de jaren tot en met 2032.

Energiebesparing en duurzaamheid In het huidige geactualiseerde kostendekkingsmodel is rekening gehouden met een energiebesparing van ongeveer 30%. Het totale energieverbruik zal naar verwachting dalen van 1.200.000 kWh in 2014 naar 840.000 kWh in 2026; een daling van ca 360.000 kWh.

Het energieverbruik van de openbare verlichting was in 2016 1.2 miljoen KWh en in in 2020 940.000 KWh. Dit betekent een behaalde energiebesparing van 240.000 kWh en totaal 110.400 kilo CO2 reductie per jaar. Dit houdt in dat we met de uitgevoerde verduurzamingsprojecten (3 projecten van 1.000 armaturen en enkele aanvullende projecten) een energiebesparing van circa 20% behaald. Dit hebben we bereikt door het toepassen van kwalitatief hoogwaardige led armaturen en het invoeren van een dimregime. Hiermee wordt het lichtniveau van de armaturen, en daarmee het energieverbruik, in de avond- en nachtperiode gefaseerd teruggebracht naar 50%. Een extra energiebesparing is gerealiseerd door de schakeltijden van de openbare verlichting aan te passen. Door het de openbare verlichting later in te schakelen en eerder uit

te schakelen wordt circa 8% op het totale energieverbruik bespaard. In het doelmatigheidsonderzoek is eerder dit jaar geconcludeerd dat de daling van de energieprijs nauwelijks effect heeft op de totale investering per jaar. De daling van onze uitgaven aan energie komt voornamelijk voort uit de verduurzaming van het areaal. Een berekening met de prijs uit 2013 toont aan dat er bij de toen gehanteerde prijzen een besparing van € 37.460 zou kunnen worden behaald. De realiteit is dat door de daling van de energieprijs deze besparing nu € 23.600 is. Licht- en donkertebeleid

Aan het licht- en donkertebeleid wordt uitvoering gegeven door de openbare verlichting in het buitengebied niet verder uit te breiden. Door de led-armaturen neemt het strooilicht en daarmee

de lichthinder af.

Op sportlocaties zijn veldverlichtingen vervangen door led-armaturen. Verenigingen konden hiervoor een investeringssubsidie ontvangen. Hiermee neemt de lichtvervuiling fors af en worden door de verenigingen besparingen gerealiseerd. Op bedrijventerreinen is naast openbare verlichting vaak sprake van reclameverlichting. Door de accountmanager bedrijven is gesproken over led verlichting. De belangen veiligheid, zichtbaarheid (reclame) en duurzaamheid (energiebesparing) en licht- en donkertebeleid worden hier zoveel mogelijk samen gebracht. Maatregelen beleidsplan openbare verlichting

De oorspronkelijke doelstelling uit het beleidsplan openbare verlichting om 240 lichtmasten te verwijderen is door het vaststellen van de beleidsnotitie verduurzaming openbare verlichting komen te vervallen. Kwaliteit openbare verlichting In het algemeen wordt het uitgangspunt gehanteerd om geen openbare verlichting te plaatsen tenzij dit uit oogpunt van sociale veiligheid of verkeersveiligheid noodzakelijk is. Alle openbare verlichting die wordt aangepast moet voldoen aan de richtlijnen OVL-2011 de NSVV en vanaf medio 2020 aan de Nationale Praktijkrichtlijn (NPR) 13201.

van

In de beleidsnotitie verduurzamen openbare verlichting zijn per gebied binnen de openbare ruimte/ gemeente kwaliteitscriteria vastgelegd.

Conclusie

Op basis van de evaluatie concluderen wij dat de beleidsnotitie verduurzaming openbare verlichting inhoudelijk niet aangepast hoeft te worden. De doelstellingen, maatregelen en kwaliteitskeuzes zijn tot op heden binnen de financiële kaders gerealiseerd. De hoogte van de reserve openbare verlichting geeft de mogelijkheid om uw raad 3 scenario's voor de

verduurzaming van de openbare verlichting voor te leggen: . .

scenario 1: vertraging verduurzaming openbare verlichting 2032 scenario 2: huidige verduurzaming openbare verlichting 2026

.

scenario 3: versnelling verduurzaming openbare verlichting 2023

Voorstel vervolg In het kader van de doorgevoerde bezuinigingen in de openbare ruimte hebben wij ook kritisch gekeken naar de investeringen die gedaan moeten worden in het verduurzamen van de openbare verlichting. Gebaseerd op de huidige kennis van nog te realiseren aantallen, reserves en kapitaallasten blijkt namelijk dat het mogelijk is om in 2021 eenmalig een onttrekking van € 350.000 te doen uit de reserve openbare verlichting en te storten in de reserve herstructurering openbare ruimte.

Onder andere de onmogelijkheid om in 2021 te bezuinigen op Gildebor, door afspraken die hierover gemaakt zijn in de dienstverleningsovereenkomst (DVO), maakt dat de stand van de reserve herstructurering openbare ruimte onvoldoende is. Dit is reden dat wij hebben gekozen voor een scenario waarbij de uitvoering van de verduurzaming openbare verlichting wordt vertraagd tot 2032. Bij het door ons voorgestelde scenario zullen alle maatregelen in 2032 gerealiseerd zijn. Tot 2033 kunnen de lasten gedekt worden uit de reserve Openbare Verlichting. Het scenario biedt de volgende voordelen:

.

Positieve stand van de reserve openbare verlichting tot 2033.

.

Bijdrage van € 350.000 aan herstructurering openbare ruimte.

Risico’s

Installatieverantwoordelijkheid We zijn als gemeente wettelijk verplicht inspecties te laten uitvoeren aan de openbare verlichtingsinstallatie (lichtmasten en armaturen) in het kader van de installatieverantwoordelijkheid. Indien hieruit blijkt dat de installatie niet aan alle daaraan te stellen eisen voldoet bestaat het risico van forse herstelkosten.

Onderhoudscontract openbare verlichting Het 5 jarige onderhoudscontract dat de Gemeente heeft afgesloten met Spie Infratechniek is in juni 2021 verlopen. SPIE is op onderdelen tekortgeschoten en daarom door de deelnemende gemeenten in gebreke gesteld. Voor de rest van 2022 is een tijdelijke oplossing gerealiseerd. Bij de aanbesteding voor het nieuwe onderhoudscontract is het risico aanwezig zijn dat de kosten hoger zullen uitvallen dan de kosten van het huidige onderhoudscontract. Hiervoor is een inschatting gemaakt in de kostendekkingsmodellen van de scenario's. Verhoging onderhoudskosten door keuze kostendekkingsmodel vertraging Doordat een deel van de openbare verlichtingsinstallatie 6 jaar langer in stand gehouden moet worden bestaat het risico op uitval van lichtbronnen. In het huidige onderhoudscontract

is als prestatiecontract in de mart gezet en voorziet hierin. Bij het nieuwe onderhoudscontract zal hier ook op worden ingezet, maar een beperkt risico blijft aanwezig. Alternatieven

De volgende scenario's worden als alternatief beschouwd:

Scenario 2: Huidige geactualiseerde kostendekkingsmodel verduurzaming openbare verlichting 2026: Voor inhoudelijke informatie zie bijlage: Scenario 2: Huidige geactualiseerde kostendekkingsmodel verduurzaming openbare verlichting 2026

Scenario 3: Versnelling kostendekkingsmodel verduurzaming openbare verlichting 2023: Voor inhoudelijke informatie zie bijlage: Scenario 3: Versnelling kostendekkingsmodel verduurzaming openbare verlichting 2023 Vervolg Na besluitvorming wordt de planvorming opgepakt om de uitvoering van de verduurzaming conform het voorstel te gaan realiseren. De financiële wijzigingen worden na besluitvorming meegenomen

in de begroting 2022.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris,

de burgemeester,

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) S

HA.M.

Nauta-van

Moorsel

Bijlagen: 1. Evaluatie beleidsnotitie verduurzaming openbare verlichting 2020

2. 3. 4

5.

_ scenario 1: vertraging verduurzaming openbare verlichting 2032 scenario uidige verduurzaming openbare verlichting 2026 scenario 3: versnelling verduurzaming openbare verlichting 2023

overzicht voor- en nadelen

MPM