10. Raadsvoorstel - WMO.pdf

&

S[

£

e'

Hof van eTwente °

° °…

Onderwerp Datum

col

Zaaknummer Portefeuillehouder

Medewerker

Wmo2015, algemene voorziening

wasverzorging en mondelinge aanvragen 23 maart 2021

132474 P. van Zwanenburg

(geanonimiseerd) |

Voorstel

De Verordening maatschappelijke ondersteuning Hof van Twente 2021 vaststellen met daarin de volgende nieuwe of gewijzigde bepalingen: 1. het instellen van een Algemene Voorziening (AV) Wasverzorging; 2. het vaststellen van de eigen bijdrage voor deze AV op € 4,50 per waszak indien de gebruiker valt onder de Wmo doelgroep;

3.

voor overige gebruikers de bijdrage bepalen op het commerciële tarief zoals de aanbieder die hanteert;

4.

het mondeling indienen van Wmo aanvragen mogelijk maken

Argumenten a. De Algemene Voorziening Wasverzorging In de Programmabegroting 2021 is het volgende bepaald: Voor de wasverzorging wordt een was-service als algemene voorziening ingesteld met als kenmerk dat de was thuis wordt opgehaald en ergens centraal wordt gewassen. De verwachting is dat dit voor een groep inwoners aanleiding is hun eigen kracht en/of het netwerk aan te spreken en geen beroep meer te doen op deze voorziening. Hiermee denken wij in structurele zin € 75.000 te kunnen besparen. Een AV dus ook deze wasvoorziening moet in de Wmo verordening verankerd

worden. Hiervoor is artikel 4.1 opgenomen. b. &c.

De eigen bijdrage voor cliënten

De was service kan door iedereen gebruikt worden tegen het commerciële tarief. Indien iemand tot de doelgroep van de Wmo behoort en dus niet zelf kan wassen dan is er een noodzaak om van de wasvoorziening gebruik te maken. In deze situaties geldt een aangepast Wmo — tarief. Dit tarief moet op grond van de Wmo 2015 door de gemeenteraad in de Wmo verordening worden opgenomen. Wij stellen een tarief van € 4,50 per waszak voor. Het Nibud heeft berekend dat dit de kosten zijn indien thuis de was wordt gedaan. Hierin zijn kosten als afschrijving wasmachine, elektriciteit, water en wasmiddel meegenomen. Omdat cliënten deze kosten niet meer zelf

maken bij gebruik van de wasvoorziening, vinden wij het rechtvaardig dat ze dit bedrag inzetten als eigen bijdrage. Het tarief is opgenomen in artikel 4.2. De toegang tot de wasvoorziening als Wmo cliënt en dus het bepalen van de noodzaak hiertoe, vindt plaats door medewerkers van ons Team Zorg. Hiervoor stellen zij een globaal onderzoek in. Indien iemand om zeer dringende redenen geen gebruik kan maken van de wasvoorziening kan overigens nog steeds een zogenaamde maatwerkvoorziening verstrekt worden (de huidige situatie waarbij de huishoudelijke hulp die in huis komt ook de was verzorgt). Hiervoor wordt dan een uitgebreider onderzoek ingesteld.

d. Het mondeling indienen van Wmo aanvragen mogelijk maken. Om na de cyberaanval van 1 december 2020 zo snel en zo goed mogelijk de dienstverlening te herstellen, hebben we een aantal creatieve oplossingen bedacht. Een aantal van deze oplossingen willen we behouden vanwege het positieve effect op de dienstverlening. Eén van deze oplossingen is de mogelijkheid van het mondeling indienen van een aanvraag. In

de huidige Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020 staat in artikel 3.1. dat een aanvraag alleen kan worden ingediend op een aanvraagformulier of door een ondertekend ondersteuningsplan. Er is dus nog geen juridische basis voor het behandelen van mondelinge aanvragen. Een aanpassing van artikel 3.1. is daarom nodig voor een juridische basis om mondelinge aanvragen in behandeling te kunnen nemen. Wij hebben ervaren dat cliënten positief zijn over deze mogelijkheid. Het proces van melding en aanvraagbehandeling kan ook sneller worden afgerond op deze manier. Het belangrijkste doel van de mondelinge aanvraag is een snellere afhandeling van aanvragen. Om dat te bereiken is het wenselijk dat het ondersteuningsplan, als afronding van het onderzoek, mondeling met de cliënt wordt besproken in plaats dat dit wordt toegezonden. Want dan moet de cliënt het plan weer als aanvraag retourneren. Dat alles

kost tijd. Tijd die met een mondelinge procedure wordt bespaard. Dat brengt wel met zich mee dat het ondersteuningsplan alleen op verzoek van de cliënt wordt toegezonden. De juridische rechtvaardiging hiervan wordt nu vastgelegd in artikel 2.3. De artikelen 2.3 en 3.1 moeten dus ook in onderling verband worden gezien. Overgangsrecht: De nieuwe verordening en de beschikbaarheid van de algemene voorziening geldt voor inwoners met een nieuwe hulpvraag en voor inwoners van wie een eerder toegekend recht eindigt. Ook cliënten met een lopende toekenning willen we overbrengen naar de algemene voorziening. Wij zullen deze cliënten ruim, minimaal 3 maanden van tevoren, voordat ze overgaan naar de algemene voorziening hierover informeren. Risico’s

Het is nu nog onbekend in welke mate de AV gebruik gaat worden. De omvang van de besparingen, maar ook van de kosten, zijn ongewis. Wel staat vast dat het huidige budget niet wordt overschreden als gevolg van de inrichting van de AV. Immers, ook als alle gebruikers zouden overgaan naar de AV of een deel daarvan, de kosten zijn nooit hoger dan wanneer alle cliënten recht zouden blijven houden op een (individuele) maatwerkvoorziening. Want die individuele maatwerkvoorziening is altijd de duurste oplossing. In die zin is het risico beperkt. Alternatieven

Alternatief algemene voorziening: geen algemene voorziening inrichten Maar dit is geen reëel alternatief. In de Programmabegroting 2021 heeft uw Raad al besloten

tot het instellen van deze AV. Het is niet logisch om hier nu op terug te komen omdat de afweging nu niet anders is dan in november vorig jaar. Bovendien betekent dit dat een deel van de bezuinigingen uit het dekkingsplan van de programmabegroting 2021 niet gerealiseerd wordt en er een andere bezuiniging gevonden moet worden. Alternatief eigen bijdrage: geen, een lagere of een hogere eigen bijdrage invoeren In theorie is dit mogelijk. Echter indien de objectieve normering van het Nibud wordt losgelaten dan is elke andere eigen bijdrage willekeurig en niet goed uitlegbaar. Bovendien betekent een lagere of geen eigen bijdrage dat de kosten voor ons als gemeente hoger worden. Dit zet de beoogde besparingen onder druk. Alternatief mondelinge aanvraag: niet invoeren Het alternatief is om de voorgestelde werkwijze niet in te voeren en onze Wmo-verordening

hierop niet aan te passen. Dan wordt alles zoals het voor de cyberaanval was. Dit is een reëel alternatief. Maar de voordelen voor onze cliënten van de nieuwe werkwijze zijn zodanig dat 'terug naar het oude' niet wenselijk is.

Vervolg Ter voorbereiding van de AV hebben wij na het vaststellen van de Programmabegroting 2021 al veel stappen gezet. Deze hebben geleid tot een beoogde lokale samenwerkingspartner Stichting De Washand. Een voor ons bekende partner waarmee we afspraken hebben voor werkervaringsplaatsen van uitkeringsgerechtigden. Wij gaan er van uit dat door

een uitbreiding van de werkzaamheden van De Washand ook de re-integratiemogelijkheden uitgebreid kunnen worden. Na instemming van de Raad kunnen concrete afspraken met stichting De Washand worden gemaakt en vastgelegd. Dat is een bevoegdheid van het college. De Wmo-verordening 2021 wordt na besluitvorming op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris,

meester,

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

drs.

D. Lacroix

AM.

Nauta-van

Moorsel

MPM