1. Beleidsplan Minima en Schulden 23-05-24.pdf

Door de bekendheid van de collectieve zorgverzekering Menzis te vergroten, streven we naar een stijging van deze minimaregeling met ingang van januari 2025.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

18

In samenwerking met Menzis wordt een communicatieplan ontwikkeld om in het najaar 2024 actief in te zetten op communicatie. Daarnaast worden inwoners die nu een vergoeding voor het wettelijk eigen risico ontvangen vanuit de bijzondere bijstand proactief benaderd door consulenten. Nieuw beleid 2025: aanpassing gemeentelijke bijdrage zorgverzekering Het wettelijk eigen risico wordt, met een gemeentelijke bijdrage, meeverzekerd in de zorgverzekering van Menzis bij GarantVerzorgd 1,2,3. Individuele inkomenstoeslag Op grond van artikel 36 van de Participatiewet kan het college op verzoek aan personen van 21 jaar of ouder, maar jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd die langdurig een laag inkomen en geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 hebben en geen uitzicht op inkomensverbetering, gelet op de omstandigheden van die persoon, een individuele inkomenstoeslag verlenen. Daarnaast kent Hof van Twente geen afzonderlijke norm voor huishoudens (gehuwden/samenwonenden) met ten laste komende kinderen. Op grond van de verordening ligt de inkomensgrens op 120% van het Wsm en verstaan we onder “langdurig” een periode van 36 maanden. Het bereik van de regeling ligt op 51%. Dat is hoger dan het landelijke gemiddelde (tussen 45 en 55 procent). We willen het bereik verhogen met het inzetten van goede regelmatige communicatie en het aanvraagproces vereenvoudigen.

Ook willen wij jaarlijks een selectie gaan maken van bijstandsgerechtigden die voldoen aan de criteria voor de individuele inkomenstoeslag, zodat wij hen proactief kunnen benaderen over de minimaregelingen. Het bedrag van de individuele inkomenstoeslag wordt medio 2024 verhoogd. Daarnaast nemen we een nieuwe doelgroep op, te weten ‘gehuwden/samenwonenden met (ten laste komende) kinderen’. Nieuw beleid 4de kwartaal 2024: verhoging bedrag individuele inkomenstoeslag • De inkomensgrens is tot 120% van Wsm vastgesteld. • De individuele inkomenstoeslag wordt verhoogd voor alle huishoudens. • Daarnaast wordt de vergoeding gehuwden/samenwonenden/gezin opgesplitst in gehuwden/samenwonenden met of zonder kinderen. Wij maken hierbij geen onderscheid naar het aantal kinderen of de leeftijd van de kinderen. Huishoudtype Alleenstaand Alleenstaande ouder Gehuwden/samenwonenden zonder kinderen Gehuwden/samenwonenden met kinderen

Bedrag oud 2024 € 280 € 360 € 400

Bedrag nieuw 2025* € 370 € 474 € 529 € 633

*De Verordening individuele inkomenstoeslag wordt gewijzigd met bovengenoemde wijzigingen.

Kwijtschelding belastingen Kwijtschelding van belastingen is een belangrijk middel in de strijd tegen armoede. Door kwijtschelding te verlenen maken we het voor mensen die onvoldoende inkomen en vermogen hebben om de gemeentelijke belastingen te betalen iets makkelijker om rond te komen. Huishoudens kunnen kwijtschelding aanvragen voor de afvalstoffenheffing, rioolheffing en Onroerende Zaak Belasting (OZB). Voor huishoudens die niet hun gemeentelijke Belastingen kunnen betalen, wordt onderzocht of dit kan worden opgenomen in de Vroegsignalering om te voorkomen dat de deurwaarder wordt ingeschakeld. Voorwaarden zijn vastgelegd in de Verordening gemeentelijke belastingen 2024.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

19

Participatiefonds sport, cultuur en recreatie De gemeente Hof van Twente biedt het participatiefonds aan om financiële ondersteuning te geven voor sportieve, culturele en recreatieve activiteiten. Zowel volwassenen als thuiswonende kinderen tot 18 jaar kunnen aanspraak maken op het participatiefonds ten bedrage van € 150 per persoon per kalenderjaar. Voor het lidmaatschap van de bibliotheek geldt een maximale vergoeding die overeenkomt met de werkelijke abonnementskosten bij de bibliotheek Hof van Twente. Kinderen tot 18 jaar kunnen gebruik maken van een gratis bibliotheekabonnement via de bibliotheek. Nieuw beleid 2025: Het Participatiefonds vervalt, de middelen worden ingezet voor het Jeugd Sport- en Cultuurfonds en Volwassenfonds Sport en Cultuur. Volwassenfonds Sport en Cultuur Het Volwassenfonds Sport en Cultuur is een particuliere organisatie, die vindt dat volwassenen moeten kunnen sporten of deelnemen aan cultuur. Zij zorgen ervoor dat zoveel mogelijk volwassenen die willen sporten, maar waarvoor de financiële middelen ontbreken, lid worden van een club. Het fonds betaalt de contributie en vergoedt de sportattributen tot een maximum van € 225 per 12 maanden per volwassene /sportseizoen. Sportattributen kunnen worden aangeschaft via de sportwinkels waarmee het Volwassenfonds afspraken heeft gemaakt.

In dat geval ontvangt de volwassene per e-mail een waardebon waarmee de sportattributen kunnen worden gekocht. Het Cultuurfonds, betaalt de contributie (inschrijfgeld, ledenpasje, administratiekosten, bondscontributie en eigen bijdrage kleding) en attributen (zoals benodigde kleding en materiaal) voor deelname aan cultuur tot een maximum van € 425 voor volwassenen vanaf 18 jaar en ouder. Nieuw beleid: voor sportieve, culturele en recreatieve activiteiten. Het participatiefonds vervalt, daarvoor in de plaats sluiten wij aan bij het Volwassenfonds Sport- en Cultuur. De middelen van het participatiefonds worden ingezet voor het Jeugd Sport- en Cultuurfonds en Volwassenfonds Sport en Cultuur. Jeugd Sport- en Cultuurfonds Het Jeugdfonds Sport en Cultuurfonds is een particuliere organisatie, die vindt dat alle kinderen moeten kunnen sporten of deelnemen aan cultuur. Zij zorgen ervoor dat zoveel mogelijk kinderen die willen sporten, maar waarvoor de financiële middelen ontbreken, lid worden van een club. Het fonds betaalt de contributie en vergoedt de sportattributen tot een maximum van € 225 per 12 maanden per kind/sportseizoen. Sportattributen kunnen worden aangeschaft via de sportwinkels waarmee het Jeugdfonds Sport afspraken heeft gemaakt. In dat geval ontvangt de ouder per e-mail een waardebon waarmee de sportattributen kunnen worden gekocht.

Het Cultuurfonds, betaalt de contributie (inschrijfgeld, ledenpasje, administratiekosten, bondscontributie en eigen bijdrage kleding) en attributen (zoals benodigde kleding en materiaal) voor deelname aan cultuur tot een maximum van € 425 voor kinderen in de leeftijd van 4 tot en met 17 jaar. Het Jeugd Sport- en Cultuurfonds wordt voortgezet. Regeling schoolgaande kinderen - kindpakket Vanuit de bijzondere bijstand wordt een regeling voor schoolgaande kinderen aangeboden. Kinderen op de basisschool (4 tot en met 11 jaar) en het voortgezet onderwijs (12 tot en met 17 jaar) kunnen aanspraak maken op een vergoeding voor schoolkosten. Voor kinderen van 4 tot en met 11 jaar is de vergoeding € 150 per kind per schooljaar. Voor kinderen van 12 tot en met 17 jaar is de vergoeding € 300 per kind per schooljaar. Voor kinderen uit gezinnen die moeten rondkomen van een minimuminkomen is het vaak lastig om mee te doen met leeftijdsgenoten. Ouders beschikken over onvoldoende middelen om (sociale) activiteiten te BELEID MINIMA EN SCHULDEN

20

bekostigen. Om die reden blijft het Kindpakket, een pakket aan maatregelen specifiek voor kinderen tot en met 17 die opgroeien in een gezin met een laag inkomen tot 120% van de bijstandsnorm of waarvan de ouders een schuldsaneringstraject doorlopen, onderdeel van ons nieuwe beleid. Ambtshalve wordt deze regeling vanuit de bijzondere bijstand aan gezinnen/kinderen toegekend. Nieuw beleid medio 2024: kindpakket Het kindpakket kan aangevraagd worden via het platform van Stichting Leergeld/Sam& voor alle kinderen. Aansluiting bij Sam& voor alle kinderen biedt een ruimer aanbod schoolspullen zoals een rugzak, schoolbeker, broodtrommel, squla, laptop (maximaal € 750) per kind, telefoon (vanaf voortgezet onderwijs), grafische rekenmachine (maximaal € 100), typecursus, fiets, ouderbijdrage & schoolreisje Werkweek (maximaal € 150 per kind). In overleg met de ouder wordt aangeschaft wat nodig is. De gemeente bepaald de kosten per schooljaar als volgt; basisschool maximaal per schooljaar € 275 en voortgezet onderwijs per schooljaar € 400. Per schooljaar wordt bekeken wat een schoolgaand kind nodig heeft. Laptop, grafische rekenmachine zijn hierop uitzonderingen en incidentele kosten. Nieuw beleid: fiets voor kinderen • Een bijdrage voor een fiets voor kinderen vanaf 4 jaar tot en met 11 jaar is maximaal € 150.

De bijdrage voor kinderen vanaf 4 jaar tot en met 11 jaar kan 2 keer worden aangevraagd met een tussenpoos van 2 jaar via het platform Leergeld/Sam& voor alle kinderen. • Een bijdrage voor een fiets voor kinderen vanaf 12 jaar tot en met 17 jaar is maximaal € 250. De bijdrage kan 1 keer per 5 jaar worden aangevraagd via het platform Leergeld/Sam& voor alle kinderen. Fashioncheque Vanuit de bijzondere bijstand wordt een fashioncheque aangeboden aan een alleenstaande ouder of een gezin met één of meer kinderen in de leeftijd tot en met 17 jaar ten bedrage van € 100 per kind per kalenderjaar. Nieuw medio 2024: fashioncheque De fashioncheque kan aangevraagd worden via het platform van Stichting Leergeld/Sam& voor alle kinderen. De fashioncheque mag 2 keer per jaar worden aangevraagd. Het bedrag van de fashioncheque is afhankelijk van de leeftijd van het kind. De bijdrage voor de fashioncheque wordt vanuit Stichting Leergeld betaald. Zwemlessen Vanuit de bijzondere bijstand wordt een bijdrage gegeven voor de kosten van zwemlessen en voor het halen van de zwemdiploma’s A en B. De kosten worden volledig vergoed. Nieuw medio 2024: zwemlessen De vergoeding voor zwemlessen en zwemdiploma A en B kan aangevraagd worden via het platform van Stichting Leergeld/Sam& voor alle kinderen.

Gezinscomputer (gezin met kinderen) Vanuit de bijzondere bijstand kan een bijdrage worden toegekend voor een computer, laptop of Chromebook voor het gezin. De bijdrage is maximaal € 750. Een bijdrage kan 1 keer per 5 jaar worden aangevraagd. De bijdrage voor een gezinscomputer is aanvullend op de vergoeding van een computer, laptop of Chromebook voor schoolgaande kinderen op voortgezet onderwijs, die aangevraagd kan worden via het platform Stichting Leergeld/Sam& voor alle kinderen. Nieuw medio 2024: Gezinscomputer Een bijdrage voor een gezinscomputer wordt opgenomen in de nieuw op te stellen Verordening minimaregeling 2024. BELEID MINIMA EN SCHULDEN

21

Maatschappelijke participatie Nieuw medio 2024: maatschappelijk participatie Een bijdrage voor maatschappelijk participatie voor volwassenen vanaf 18 jaar ten bedrage van maximaal € 200 per persoon per jaar te besteden voor: • • • • • • • • •

Lidmaatschap van ontspanningsverenigingen (bijvoorbeeld biljartvereniging); Seizoen abonnementen, meerbadenkaart of losse kaartjes van de zwembaden in de Hof van Twente; Lidmaatschap bibliotheek; Cursussen in het kader van volwasseneneducatie; Deelname aan ouderenactiviteiten; Museumjaarkaart; Internetabonnement; Kaartje voor een theatervoorstelling; Dagtochtjes Franje.

De maatschappelijke Participatie wordt opgenomen in de Verordening minimaregeling 2024. Fiets voor volwassenen Nieuw medio 2024: fiets voor volwassenen Een bijdrage voor een fiets voor volwassenen vanaf 18 jaar is maximaal € 250. De bijdrage kan 1 keer per 5 jaar worden aangevraagd. De bijdrage voor een fiets voor volwassenen vanaf 18 jaar wordt opgenomen in de Verordening minimaregeling 2024. Voucher voor tweedehands kleding of overige aankopen bij een kringloopwinkel. Nieuw medio 2024: voucher voor aankoop van kleding of overige aankopen bij kringloopwinkels Een voucher beschikbaar stellen voor aankoop van kleding of overige aankopen bij kringloopwinkels in de Hof van Twente. De bijdragen worden in onderstaande tabel inzichtelijk gemaakt. Huishoudens Alleenstaand Alleenstaande ouder Gehuwden/samenwonenden zonder kinderen Gehuwden/samenwonenden met kinderen

Bedrag voucher € 25 € 40 € 50 € 65

De vouchers worden ambtshalve toegekend aan de bij gemeente Hof van Twente bekend zijnde huishoudens. De vouchers worden in coupons van € 5 en € 10 verstrekt. Overige maatschappelijke initiatieven Naast de bijdragen die individueel en op aanvraag worden toegekend, verstrekken wij bijdragen aan de onderstaande (maatschappelijke) organisaties die volwassenen/kinderen (in natura) ondersteunen: • • • • • • •

Voedselbank Stichting Pax Kinderhulp (officieel uitgifte punt voor het gratis verstrekken van de periodieke hygiënische middelen voor vrouwen) Weekendschool Toppers op Zondag in Twente Sun Twente Stichting Babyspullen Alliantie Kinderarmoede Kerstpakketten en uitjes georganiseerd door de Kerk en Lions Club

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

22

5.3 Minimaregelingen – Stichting Leergeld/Sam& voor alle kinderen Wij sluiten aan bij Stichting Leergeld/Samen voor alle kinderen: Waarom samenwerken met Stichting Leergeld en Sam& voor alle kinderen? 1. Samenwerken met Stichting Leergeld en Sam& voor alle kinderen biedt helderheid en transparantie en zorgt voor één gezamenlijke voordeur voor alle hulp in onze gemeente. 2. De samenwerkende organisaties Leergeld Nederland, Jeugdfonds Sport & Cultuur, Nationaal Fonds Kinderhulp en Stichting Jarige Job bieden een uitgebreid pakket aan voorzieningen, als aanvulling op de voorzieningen die door onze gemeente worden aangeboden. 3. Door de samenwerking met partners zijn ze aanwezig in alle lagen van de samenleving. Ze bereiken zo niet alleen de doelgroep die al bekend is bij onze gemeente maar ook kinderen en jongeren in de zogenaamde 'onzichtbare armoede'. 4. Ouders kunnen online zélf een eerste stap zetten in hun zoektocht naar hulp. Dit werkt aanvullend op de bestaande fysieke routes. Ook intermediairs kunnen een aanvraag doen via het portaal van Stichting Leergeld en Sam& voor alle kinderen. 5. Door laagdrempelig te zijn kan de Stichting Leergeld en Sam& voor alle kinderen eraan bijdragen dat voorzieningen van de gemeente makkelijker worden gevonden en beter worden benut. 6.

Stichting Leergeld en Sam& voor alle kinderen werkt lokaal samen met andere organisaties/instanties en biedt naast eigen ondersteuning in natura ook toegang tot andere hulpverlening. 7. Door samen te werken met het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid streeft de Stichting Leergeld en Sam& voor alle kinderen naar een sterke landelijke communicatiekracht. Wat zijn de gevolgen als de minimavoorziening worden aangevraagd bij Stichting Leergeld/Sam& voor alle kinderen? Alle minimaregelingen zijn gebaseerd op 120% van het Wettelijk sociaal minimum. Dit verandert niet. Het aantal voorzieningen en mogelijkheden worden iets uitgebreid en/of zijn meer op maat. Wat wijzigt is dat ouders niet meer rechtstreeks geld uitgekeerd krijgen maar de voorzieningen in natura ontvangen. De voorzieningen die worden uitgevoerd door Stichting Leergeld/Sam& voor alle kinderen, waarbij de voorwaarden door de Gemeente Hof van Twente worden vastgesteld, staan beschreven in het document ‘Minimavoorzieningen Hof van Twente’. Het doel is het bereik te vergroten waardoor meer kinderen van de voorzieningen gebruik kunnen maken.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

23

Hoofdstuk 6. Preventie en Schuldhulpverlening 6.1 Visie Schuldhulpverlening De gemeente wil daar waar mogelijk, problematische schulden zoveel mogelijk zien te voorkomen. Schulden vormen een belemmering voor de deelname aan de maatschappij en daarom wordt aan alle inwoners, binnen het gestelde (wettelijke) kader, ondersteuning geboden om de schuldsituatie op te lossen of beheersbaar te maken. Hierbij staat de zelfredzaamheid van de burger centraal. De gemeente biedt de kans om de schuldsituatie te voorkomen c.q. op te lossen, maar de burger blijft zelf verantwoordelijk voor het slagen van het traject. Schuldhulp is onlosmakelijk verbonden is met onze visie op “De Gezonde Verbinding”. Schuldhulp kan niet los worden gezien van de andere vormen van dienstverlening of anders gezegd, mensen met financiële zorgen hebben vaak ook andere zorgen. Dit vraagt om een integrale aanpak en dat vinden we terug in onze visie op de Gezonde Verbinding. Schulden kunnen het gevolg zijn van werkloosheid, ziekte, pech, een verkeerd bestedingspatroon enz. Vervolgens kan het hebben van schulden ook leiden tot werkloosheid, gezondheidsklachten, relatieproblemen en meer. Het oplossen van schulden is dus niet alleen een kwestie van de schulden saneren.

Om een klein voorbeeld te geven: als schulden zijn ontstaan door het verlies van werk, dan is het helpen bij het vinden van ander werk, mogelijk net zo belangrijk als het oplossen van de schulden. We zullen dus aandacht moeten hebben voor oorzaak en gevolg. Dit vraagt om een integrale aanpak waarbij we intern samenwerken met ons Team Zorg (intern), maar ook extern met de Stadsbank Oost Nederland, Salut, Mediant, Werkplein Midden Twente en vele anderen. Uiteindelijk is ons doel om mensen te helpen bij het oplossen van hun schulden, ze weer onafhankelijk en zelfredzaam te maken en nieuwe schulden te voorkomen. Mobility Mentoring In 2017 is deze methode in Nederland geïntroduceerd door Nadja Jungmann en gaat over hoe inzichten uit de hersenwetenschap kunnen leiden tot een betere aanpak van armoede en schulden. Het hebben van schulden heeft grote gevolgen voor hoe je dagelijks leven er uit ziet en leidt vaak tot chronische stress. In de schulden zitten kan ook invloed hebben op het menselijk brein. Het is in veel gevallen aanleiding voor een negatief zelfbeeld, levert spanningen op in de thuissituatie of mensen kunnen hun werk niet meer uitoefenen. Een vaak gehoord verhaal is dat mensen van dag tot dag leven of beter gezegd overleven en alleen nog maar korte termijn beslissingen kunnen nemen. De impact van geldstress op gedrag kan groot zijn.

Stress door schaarste, armoede en schulden beïnvloedt de werking én ontwikkeling van de hersenen. Schaarste kan leiden tot een (tijdelijke) daling van het IQ met zo’n 13 punten. Bij de Schuldhulpverlening wordt middels de methode van Mobility Mentoring de cliënt in zijn waarde gelaten en rekening gehouden met de gevolgen van het hebben van schulden zoals hierboven omschreven. De schuldhulpverlener gaat feitelijk naast de klant staan en helpt met een stimulerende en positieve benadering de klant zelf de juiste keuzes te maken. Hierdoor wordt de zelfredzaamheid bevordert en groeit het zelfvertrouwen en worden mensen in hun eigen kracht gezet. 6.2 Waar houden wij rekening mee/wat doen wij WET VEREENVOUDIGING BESLAG VRIJE VOET Mensen met schulden of betalingsproblemen krijgen al snel te maken met een deurwaarder of een incassobureau. Een deurwaarder heeft uiteindelijk de mogelijkheid om beslag te leggen op het inkomen. Om te voorkomen dat op het hele inkomen beslag wordt gelegd is er een zogenaamde “beslagvrije voet”, zodat er genoeg geld overblijft voor de kosten van levensonderhoud. Standaard wordt aangehouden dat 95% van de bijstandsnorm vrij besteedbaar blijft en dat 5% van de bijstandsnorm altijd aangewend moet worden voor het aflossen van schulden. Dat geldt ook voor de kostendeler.

WET STROOMLIJNING KETEN VOOR DERDENBESLAG Wanneer er meerdere schuldeisers of crediteuren zijn die tegelijkertijd gebruikmaken van hun incassobevoegdheden, is de kans groot dat de schuldenaar geconfronteerd wordt met een te laag vastgestelde beslagvrije voet en dus een te laag inkomen heeft om van te leven. BELEID MINIMA EN SCHULDEN

24

Daarnaast worden er door onwetendheid over de beslagpositie van de schuldenaar, proces-en executiekosten gemaakt. Dit heeft een schulden ophogend effect tot gevolg. De Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag heeft als doel de gegevensuitwisseling tussen beslag leggende partijen in geval van samenloop van derdenbeslagen en verrekeningen, te verbeteren. Er kan zo beter inzicht worden verkregen in de mate waarin de afloscapaciteit van de schuldenaar onder druk staat. Op basis daarvan kan een afweging worden gemaakt over de wenselijkheid van incassohandelingen en de hiermee gemoeide kosten. Verder kan aan de hand van de informatie worden vastgesteld wie de coördinerende deurwaarder is of welke partij deze rol toekomt. Voor de gemeente is dit alleen van belang als de gemeente zelf beslag wil leggen. VERBINDEN SCHULDENDOMEIN Het project draagt bij aan het optimaliseren van de ketensamenwerking (gemeenten, UWV, SVB) rond de aanpak van schulden. Door te werken aan een betere onderlinge verbinding van diverse – lokale en landelijke – lopende initiatieven op dit gebied. De focus ligt daarbij op advies en ondersteuning vanuit informatiekundige oplossingen. COLLECTIEF SCHULDEN REGELEN In iedere individuele situatie moet de schuldhulpverlener met alle schuldeisers tot een regeling komen. Als er maar 1 schuldeisers dwarsligt kan dit proces vele maanden in beslag nemen.

Bij het collectief schulden regelen is het de bedoeling om vooraf met meerdere schuldeisers goede afspraken te maken, zodat bij het indienen van schuldensanering direct tot afspraken kan worden gekomen. De Stadsbank Oost Nederland maakt met grotere regionale schuldeisers hierover afspraken. Wij maken op lokaal niveau, zoals met Viverion en Wonen Delden hierover afspraken En natuurlijk spelen we hier als gemeenten ook zelf een rol als het gaat om gemeentelijke belastingen. Wanneer de Stadsbank het schuldentraject start, wordt er in overleg met de schuldeisers geprobeerd om de directe invordering van schulden zoveel mogelijk op te schorten (een soort pauzeknop voor schulden). WAARBORGFONDS VOOR SANERINGSKREDIETEN Het Waarborgfonds Saneringskredieten (Wsk) is in het leven geroepen om de toegankelijkheid en aantrekkelijkheid van saneringskredieten voor gemeenten te vergroten. Dit doet het Wsk door borgstellingen af te geven. Het Wsk neemt hiermee het risico voor gemeenten weg. VROEGSIGNALERING “VROEG EROPAF ” De afgelopen 2 jaar is veel tijd en energie gaan zitten in de invoering en doorontwikkeling van de pilot Vroeg Eropaf. Hof van Twente is als één van de eerste gemeente begonnen met de deelname aan deze pilot. Vroegsignalering is per 1 januari 2021 een wettelijke verplichting.

Bij Vroegsignalering ontvangt de gemeente van diverse grote organisaties zoals zorgverzekeraars, woningcorporaties en energiebedrijven signalen over betalingsachterstanden van onze inwoners. Zodra er door deze organisaties een achterstand wordt vastgesteld van meer dan 1 maand, wordt dit gemeld en ingevoerd in een landelijk systeem. Aan het eind van een periode worden alle signalen aan de gemeente doorgegeven. Vanzelfsprekend wordt de betrokken inwoner hier door de crediteur over ingelicht en wordt verder voldaan aan alle regels om de privacy van de mensen te beschermen. Nadat wij als gemeente de signalen hebben ontvangen gaan we “matchen”. Er is sprake van een match als er voor 1 adres 2 of meerdere signalen binnenkomen. In het kader van onze pilot zijn we onaangekondigd op huisbezoek gegaan en proberen we in gesprek te komen met de bewoners. Het doel van dit gesprek is in eerst instantie te laten weten dat we hulp komen bieden en mee willen denken aan een oplossing om te voorkomen dat de problemen groter worden. Dit aanbod is altijd vrijblijvend, maar in het gesprek hopen we toch de mensen te overtuigen van het belang om zo snel mogelijk aan een structurele oplossing te gaan werken, waar wij als gemeente natuurlijk bij willen helpen.

Ook in gevallen van beslaglegging op de uitkering, nemen we contact op en handelen we dit niet alleen administratief af, maar kijken we naar achterliggende oorzaken.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

25

ADVIESRECHT BIJ BEWINDVOERING Per 1 januari 2021 hebben we als gemeente advies- of inspreekrecht. Dit houdt in, dat we als gemeente bij aanvang van het verzoek om iemand onder bewind te stellen, de rechtbank van advies mogen voorzien. Als gemeente zouden we bijvoorbeeld kunnen stellen, dat bewindvoering een bepaalde situatie een te zwaar middel is en wij een alternatief zien in een budgetbeheerrekening bij de Stadsbank. De bewindvoerder moet een plan van aanpak aanleveren over hoe hij de klant de komende periode gaat begeleiden, de schuldensituatie gaat aanpakken en hoe hij in een periode van ongeveer 3 jaar de klant weer zelfredzaam maakt. De gemeente kan de bewindvoerder hier min of meer op gaan controleren en bij een negatieve bevinding, de rechtbank hiervan in kennis stellen. Wij trekken samen op met bewindvoerders om het optimale resultaat te behalen. Alleen als dat lukt, is de verwachting, zullen meer mensen na verloop van tijd het weer zonder bewindvoerder kunnen stellen, waardoor de kosten voor de gemeente op lange termijn zullen gaan dalen. RUB – REGELING UITSTROOM BIJSTANDSGERECHTIGDEN Dit project is in onze gemeente van gestart gegaan in 2018 en bedoeld voor de zogenaamde wanbetalers (verzekerden met hoge betalingsachterstanden) die van de gemeente een bijstandsuitkering ontvangen.

Als 6 maanden geen premie voor de zorgverzekering is betaald, wordt de verzekerde aangemeld bij het CAK/VGZ. Het CAK/VGZ laat de premie vervolgens inhouden op het inkomen. De premie is hoger dan die van de zorgverzekeraar. Vanaf dat moment is de verzekerde alleen nog maar verzekerd voor de basisverzekering en niet langer aanvullend verzekerd. Er moet een aflossingsregeling worden getroffen voor de schuld met de ziektekostenverzekeraar. De RUB-afspraken zien er samengevat als volgt uit: De volledige schuld bij Menzis wordt in één keer afgekocht met een bedrag van € 900. De gemeente verstrekt de verzekerde hiervoor een lening, die in 36 maanden met maximaal € 35 per maand wordt terugbetaald. De verzekerde is vanaf dat moment weer aanvullend verzekerd inclusief een verzekering voor het wettelijk eigen risico. REGULIERE SCHULDHULP Hoe ziet onze gemeentelijke Schuldhulpverlening eruit? De uitvoering van de gemeentelijke Schuldhulp is in onze gemeente door het college gemandateerd aan de Stadsbank Oost Nederland (SON). Iedereen kan zich daar zelf melden of daarnaar verwezen worden. De advisering over Schuldhulpverlening is binnen de Hof van Twente de laatste jaren flink uitgebreid mede als gevolg van het project Vroeg erop af.

Een vraag voor Schuldhulpverlening kan hierdoor ook binnenkomen bij de collega’s Schuldhulpverlening, die een intake houden, een beoordeling doen, vervolgens een plan van aanpak maken en een warme overdracht realiseren naar de Stadsbank Oost-Nederland voor het afnemen van de producten. De standaardproducten die hier worden aangeboden zijn: • • • • • •

Budgetbeheer Budgetzorg Schulden oplossen Beschermingsbewind Persoonlijke lening Verklaring WSNP (Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen)

Samen met de klant wordt gekeken welke hulp nodig is. Salut met “de Omslag” vervult een belangrijke rol in onze gemeentelijke Schuldhulpverlening. Professionele medewerkers/vrijwilligers begeleiden mensen die moeite hebben met het bijhouden van hun administratie. Soms tijdelijk, maar er zijn ook situaties dat voor een langere periode begeleiding nodig is.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

26

OVERLEG MET VIVERION EN WONEN DELDEN We hebben structureel overleg met Viverion, Wonen Delden, Salut en de Stadsbank. Doel van dit overleg is om samen met Salut en de Stadsbank problematische betalingsachterstanden aan te pakken en/of te voorkomen. Deze aanpak heeft ervoor gezorgd dat er in onze gemeente geen of nauwelijks sprake is van woningontruimingen vanwege enkel een huurschuld. In eerste instantie proberen de woningcorporaties zelf tot een betalingsregeling te komen. Lukt dat niet dan wordt ook door Salut, in overleg met de andere betrokkenen, contact gezocht met de bewoners om tot een goede regeling te komen. Als een huurder niet open staat voor deze vorm van dienstverlening dan moet er alsnog een deurwaarder aan te pas komen. Vaak mondt dit uit in een aankondiging van een ontruiming. Als gemeente proberen we dan nog met een laatste redmiddel in de vorm van een lening en goede afspraken een ontruiming te voorkomen. Op de eerste plaats is dit in het belang van betrokkene en eventuele medebewoners zelf, maar ook voor de gemeente of maatschappij, omdat een uithuiszetting leidt tot hoge maatschappelijke kosten. Het spreekt voor zich, dat ook hier altijd sprake is van een integrale aanpak en aandacht is voor de onderliggende problematiek. Indien nodig wordt de hulp ingeschakeld van Mediant, Tactus of andere organisaties.

6.3 Wat willen wij bereiken Als gemeente zetten we niet alleen in op preventie en Vroegsignalering van schulden, maar willen we ook zorgen dat inwoners niet opnieuw in de schulden komen. Als inwoners na een periode van 18 maanden uit een schuldregeling komen, verandert hun financiële situatie en worden ze in veel gevallen weer zelfverantwoordelijk voor hun financiën. Uit een onderzoek blijkt dat veel inwoners blij zijn dat ze in een schuldregeling zitten, maar angstig zijn voor nieuwe schulden en de periode na schulddienstverlening. Ze zien er tegenop om na afloop weer zelf hun geldzaken te moeten doen. Goede begeleiding na de schuldregeling is belangrijk. We willen inwoners begeleiden en daarmee zoveel mogelijk voorkomen dat inwoners terugvallen. We richten ons op het duurzaam schuldenvrij maken van inwoners. Belangrijk hierbij is dat inwoners waar mogelijk stappen zetten in hun financiële zelfstandigheid. 6.4 Wat gaan wij doen? Onze huidige activiteiten voortzetten: •

• • • • • •

Zorgen voor een goede samenwerking met en tussen alle partijen die een rol vervullen in de gemeentelijke Schuldhulpverlening (Salut, Stadsbank Oost Nederland, woningcorporaties en gemeente). Een vaste dag in de week (donderdag) gezamenlijk samenwerking in het gemeentehuis. Professionele begeleiding na afloop van een schuldregeling. De reguliere bijeenkomsten met de woningcorporaties voortzetten om mensen vroegtijdig met hun betalingsproblemen te helpen om daarmee woningontruimingen te voorkomen. Casussen waarbij sprake is van schulden/ geldstress integraal benaderen. Inspelen op life events (bijvoorbeeld werkloos raken of scheiden). Het volgen van ontwikkelingen vanuit het Rijk met betrekking tot Schuldhulpverlening is van groot belang om op de hoogte te blijven van beleidswijzigingen, nieuwe wetgeving en andere relevante initiatieven. We gaan de samenwerking met Stichting Urgente Noden en lokale kerken voortzetten.

Nieuw beleid medio 2024: Voorbereiden op uitstroom. We bieden inwoners een training financiële zelfredzaamheid en/of budgetcursus aan.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

27

Hoofdstuk 7. Lage basisvaardigheden 7.1 Visie De samenleving is aan het veranderen en de kloof tussen mensen die wel en niet kunnen meedoen voor wat betreft de basisvaardigheden wordt groter. Als meer mensen beter kunnen lezen, schrijven, rekenen en beter op de computer zijn is de beweging naar werk, naar meedoen, naar gezondheid en naar welvaart makkelijker te maken. Het beschikken over deze basisvaardigheden zorgt voor een inclusieve samenleving en maakt het leven van de inwoners van Hof van Twente kansrijk en betekenisvol. We willen onze inwoners vinden en ondersteunen met aanbod waar zij basisvaardigheden ontwikkelen waar zij behoefte aan hebben. Zo krijgen mensen zelf de regie (weer) in handen, hetgeen aansluit bij onze themanotitie: “Iedereen doet mee”.

7.2 Wat doen wij Al een aantal jaren werken Salut, Bibliotheek Hof van Twente, ROC van Twente met ondersteuning van Stichting Lezen en Schrijven in opdracht van de gemeente Hof van Twente, samen aan taalondersteuning. Er is een Digi-Taalhuis waar vraag en aanbod samen komt. Eenieder met een vraag over de aanpak van lage basisvaardigheden of de ontwikkeling van basisvaardigheden kan hier komen en wordt dan via de mogelijkheden van het netwerk op de best mogelijke manier geholpen. Het huidige aanbod van de samenwerkingsorganisaties is als volgt: Vaardigheid Taal

Omschrijving Taalcafé in de bibliotheek Taalpunt = inzet Taalmaatje Collectie boeken voor de doelgroep Oefenplekken voor taalvrijwilligers met deelnemers Taalgroepen (jaargroep) Nederlandse taal (niet inburgering, dus WEB) Inburgeringstrajecten

Waar is aanbod Goor/ Delden

Organisatie Salut

Hof van Twente

Salut

Goor

Bibliotheek

Hof van Twente

Bibliotheek/ Salut

Goor Hengelo, Enschede of online Hengelo, Enschede of online Hengelo, Enschede of online

Salut Taalscholen Taalscholen

Rekenen

Rekenen

Digitaal

Klik en tik Werken met de Eoverheid Digivitaler

Goor/ Markelo/ Delden Goor/ Markelo/ Delden

Bibliotheek Bibliotheek

Goor/ Markelo/ Delden

Bibliotheek

Oefenplein Voorleesexpres

Goor Hof van Twente

Bibliotheek Bibliotheek

Basisvaardigheden

Taalscholen

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

28

7.3 Wat gaan wij doen Er is een plan van aanpak basisvaardigheden vastgesteld door Hof van Twente. Hierbij is de gezamenlijke ambitie om ervoor te zorgen dat alle inwoners van Hof van Twente de kans krijgen om de basisvaardigheden te verbeteren, zodat eenieder volwaardig kan deelnemen aan het maatschappelijk leven in Hof van Twente. In dit plan staan 3 ambities centraal, namelijk: • • •

Het certificeren van het Digi-Taalhuis voor het einde van 2024 Beter bereik van de doelgroep Blijven leren door monitoring.

Eén van de ambities uit het Plan van Aanpak is dat Salut eind 2024 een gecertificeerd Digi-Taalhuis heeft. Digi-Taalhuizen zijn een belangrijke schakel in de lokale aanpak van lage basisvaardigheden. Investeren in de kwaliteit ervan is daarom van groot belang. Door een hogere kwaliteit van de aanpak kunnen uiteindelijk meer inwoners van Hof van Twente worden geholpen om de basisvaardigheden te verbeteren. Naast de inzet op de certificering van het Digi-Taalhuis zal ook ingezet worden op de tweede ambitie uit het plan, namelijk het proactief screenen op lage basisvaardigheden voor mensen die zich melden bij de gemeente voor ondersteuning. Door vroeg te screenen op lage basisvaardigheden, kunnen schulphulpverleners en bewindvoerders mensen met lage basisvaardigheden (taal, rekenen en digitale vaardigheden) beter ondersteunen. Het doel daarbij is om het onderwerp lage basisvaardigheden bespreekbaar te maken en te normaliseren. De screenings zullen onder andere worden uitgevoerd door de inkomensconsulenten en de consulenten van vroeg signalering. Sociale teams kunnen namelijk een grote rol spelen bij de opsporing en aanpak van lage basisvaardigheden.

AANBOD LEREN DIGITALE VAARDIGHEDEN De digitalisering vormt een extra hindernis voor een groep mensen die minder bedreven is in digitale vaardigheden en/of niet over een computer beschikt, waardoor zij terughoudend zijn om zich bij de gemeente te melden. Het is essentieel om deze groep passende begeleiding te bieden en bovendien is het belangrijk om een programma aan te bieden voor het aanleren van digitale vaardigheden. Wij richten ons op deze begeleiding en stemmen met samenwerkingspartners en andere relevante beleidsterreinen af om een aanbod te creëren voor het aanleren van digitale vaardigheden. Hierbij maken we connecties met bestaand aanbod van onze partners, zoals de bibliotheek en het Taalpunt. We houden hierbij rekening met eventuele schaamte die inwoners kunnen ervaren bij het vragen om hulp.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

29

Hoofdstuk 8. Re-integratie en Participatie 8.1 Visie De gemeente wil ondersteunen dat meer mensen werk vinden. Het gaat hierbij ook om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt; samen werken aan een inclusieve arbeidsmarkt, aan een inclusieve samenleving. We gaan er van uit dat iedereen in Hof van Twente wil meedoen. Dat ieder mens de drive heeft erbij te horen, zichzelf wil ontplooien en een bijdrage wil leveren aan de samenleving. We geloven dat meedoen waarde heeft: niet alleen voor de persoon zelf (meer autonomie, zelfvertrouwen, gezonder, minder eenzaam) maar ook voor de samenleving (waaronder minder zorgkosten en beter voor de economie). We zijn een welvarende gemeente waar het goed wonen, werken en recreëren is. De meeste inwoners van Hof van Twente redden zichzelf en beschikken over voldoende zelf organiserend vermogen om tegenslagen op te vangen. Bovendien is in Hof van Twente de gemeenschapszin groot. Veel informele en maatschappelijke organisaties en ondernemers helpen mee of willen meehelpen om de (zelf)redzaamheid van inwoners te vergroten. Soms lukt het niet om op eigen kracht te varen. Doordat zich stressvolle situaties, als echtscheiding of werkloosheid, in iemands leven voordoen. Of door ziekte, arbeidsbeperkingen of taalachterstand. Dan bieden we als gemeente (tijdelijke) ondersteuning.

Kort samengevat: wij ondersteunen daar waar nodig de (financiële) zelfredzaamheid van onze inwoners. Oftewel sociaal waar het kan, streng waar het moet. Hof van Twente stelt zich tot doel: • • • • •

Re-integratie en Participatie, mensen zelfstandig in inkomsten te laten voorzien en deel te laten nemen op de arbeidsmarkt. Daar waar kan in betaalde functies of anders als vrijwilliger. Er is sinds 2022 een extra accent komen te liggen op een aantal specifieke doelgroepen; Inzet op begeleiding aan statushouders en nieuwe statushouders; Inzet op PrO/Vso jongeren (Praktijkonderwijs/Voortgezet speciaal onderwijs), die afhankelijk zijn of worden van het instrument Loonkostensubsidie. Jongeren, die beschreven staan in Belofte 5. Uitvoering Twentse belofte. Monitoring impuls op re-integratie en participatie, waardoor effecten worden gemeten en voor eventuele verdere uitrol in kan worden gezet op ‘dat wat werkt’. Als kanttekening hierbij: ervaring leert dat het hier om doelgroepen gaat waarbij effecten pas op lange termijn inzichtelijk kunnen worden gemaakt. Op kwantiteit en op kwaliteit kunnen echter wel zaken in beeld worden gebracht.

De gemeente kiest ervoor om zich met re-integratie en participatie extra in te zetten op bovengenoemde doelgroep. Hiervoor zijn participatiecoaches geworven, naast de werkcoaches die we al in dienst hadden en ‘reguliere’ doelgroepen richting (vrijwilligers)werk begeleiden. Dit heeft er mee te maken dat de afstand van de klanten tot de arbeidsmarkt die nu instromen in de uitkering, steeds groter is geworden door complexe problematiek. Bemiddelen naar werk met beperkte aandacht, is geen optie meer. Er zijn meer maatwerktrajecten nodigen en aandacht geven is essentieel voor het behalen van succes. Vanuit het Rijk ontvangen wij naast het bijstandsbudget middelen voor de re-integratie en begeleiding. Het gaat om middelen voor het re-integreren van de klassieke doelgroep onder de Bijstandswet (via de algemene uitkering in het gemeentefonds) en (via de integratie-uitkering Participatie) het re-integreren en begeleiden van de nieuwe doelgroep en voor de financiering van de Wsw. Deze middelen zijn breed inzetbaar. Hierbij kun je denken aan behalen van een heftruckcertificaat, financiële bijdrage aan een opleiding waar een baangarantie uit voortkomt, loonkostensubsidie, werkkleding, jobcoach, bijdrage aan vervoerskosten om op het werk te komen, proefplaatsing en andere maatwerkvoorzieningen.

Wij maken (creatief) gebruik van deze middelen en zetten de middelen naar behoefte en noodzaak in. Dit zijn veel al maatwerkvoorzieningen. Ook hebben wij een aantal groeps-/volume trajecten hiervoor ingekocht.

8.2 Wat doen wij • • • •

Inzet op begeleiding inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt in samenwerking met Werkplein Twente en SWB Inzet op begeleiding aan statushouders Inzet op PrO/Vso Jongeren Uitvoering Belofte 5, Twentse belofte

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

30

INZET OP BEGELEIDING AAN STATUSHOUDERS Hof van Twente kent statushouders oudkomers, behorend tot de Wet inburgering 2013 en statushouders nieuwkomers behorend tot de Wet inburgering 2021. Wij zetten in op intensieve begeleiding aan statushouders. Dit betreft begeleiding aan het zittende bestand en aan de nieuwe statushouders. De komst van de Wet Inburgering 2021 draagt ertoe bij dat deze intensieve begeleiding gewenst is. Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor de regie op het inburgeringstraject. Het doel is dat inburgeraars zo snel mogelijk integreren en deelnemen aan de Nederlandse samenleving. Dat zij zo snel mogelijk (betaald) werk vinden. We hebben ook extra aandacht voor de groep die langere tijd in de uitkering zit, omdat we merken dat zij zelfstandig de stap naar (vrijwilligers) werk niet maken en ook voor hen deze stap kan bijdragen aan financiële zelfredzaamheid. De gemeente heeft de afgelopen jaren ervaren dat door inzet van Participatie- en Werkcoach Statushouders extra aandacht en/of begeleiding loont. Vanaf 2023 heeft de gemeente een sleutelfiguur in dienst. Door zijn (levens)ervaring is hij van grote waarde in het team en voor onze doelgroep statushouders. De doelgroep statushouders is in onze gemeente fors toegenomen en neemt de komende jaren verder toe. Met zijn expertise wordt hij nu door diverse collega’s ingezet als sleutelfiguur/ tolk.

Hij heeft hierbij niet alleen aandacht voor het culturele aspect, maar hij beheerst ook diverse talen (o.a. Arabisch, Frans, Engels, Italiaans, Nederlands). Dit levert mooie resultaten op. Ook heeft de sleutelfiguur een eigen caseload met inwoners die hij als participatiecoach begeleiding biedt bij inburgering en (vrijwilligers)werk. Met de inzet van de sleutelfiguur draagt de gemeente bij aan inclusief werkgeverschap en zijn we hierin een voorbeeld voor andere organisaties, gemeenten en werkgevers. INZET OP PRO/VSO JONGEREN De gemeente Hof van Twente heeft een samenwerking met gemeente Hengelo (Doorstroompunt, voorheen RMC) als het gaat om de PrO/Vso-groep. Die jongeren worden actief door de gemeente Hof van Twente begeleid in afstemming met RMC/Hengelo. We proberen te voorkomen dat jongeren zonder startkwalificatie schoolverlaten en een uitkering komen aanvragen bij de gemeente. Ingezet wordt op het vinden van werk bij een reguliere werkgever. Tijdens de periode dat PrO/Vso jongeren nog op school zitten en bijv. stagelopen, komen wij al in beeld. Hiermee verzorgen we een warme overdracht van school naar werk. Hiervoor biedt de wet een aantal instrumenten: de loonkostensubsidie voor mensen met een beperking en beschut werk.

De doelgroep die behoort tot het doelgroepenregister en waar Loonkostensubsidie (LKS) voor ingezet kan worden, neemt op dit moment toe en de verwachting is dat deze doelgroep de komende jaren alleen nog maar meer toeneemt. Aandacht gaat daarbij uit naar PrO/Vso jongeren en uitkeringsafhankelijkheid bij hen voorkomen of minimaliseren. De gemeente heeft twee werkcoaches die hier aandacht voor hebben. Intensieve begeleiding van deze doelgroep is noodzakelijk om passend werk te kunnen realiseren en behouden. UITVOERING BELOFTE 5, TWENTSE BELOFTE Voortijdig schoolverlaters (vsv’ers), deze groep wordt nu opgepakt door het team van het doorstoompunt. Er is contact met de leerplichtambtenaar, afdeling jeugd en de werkcoaches met een specifieke taak gericht op deze doelgroep. Op dit moment wordt de samenwerking met doorstroompunt Hengelo geëvalueerd. Het is nu nog op afstand georganiseerd bij de gemeente Hengelo. Om dit meer integraal in nabijheid met anderen leefgebieden op te pakken, willen we dit graag weer lokaal gaan uitvoeren. In het kader van de Twentse belofte zijn jongerencoaches van start gaan i.o.m. Salut en andere betrokken partijen. De doelgroep PrO/Vso en de doelgroep VSV vergt een vergelijkbare intensieve begeleiding en vergelijkbare competenties van de betreffende consulent. • • •

De gemeente werkt met een lokale jongerencoach. De jongerencoach werkt samen met de leerplichtambtenaar, consulent jeugd, WMO en contactambtenaar doorstroompunt. De jongerencoach is getraind om te werken met jongeren. BELEID MINIMA EN SCHULDEN

31

• • •

Integrale wijze, met één vaste contactpersoon waarbij, samen met de jongere, een duurzaam perspectief wordt nagestreefd. De jongerencoach heeft of bouwt een netwerk, heeft kennis van verschillende interventies en leefgebieden. Er wordt gemonitord welk effect de inzet van de jongerencoach heeft.

WERKPLEIN TWENTE Samen met de 13 andere Twentse gemeenten en het UWV nemen we deel aan Werkplein Twente. Binnen Werkplein Twente ondersteunen we werkgevers met personeelsvragen, bij het invullen van sociaal ondernemerschap en informeren wij hen over arbeidswetten en subsidiemogelijkheden. Daarbij bieden wij oplossingen op maat, want een sterke arbeidsmarkt in Twente is rand voorwaardelijk om onze doelen op andere gebieden te kunnen behalen. Binnen het Werkplein Twente werken Adviseurs Werkgeversdienstverlening, die actief lokaal de verbinding zoeken met onze werkzoekendenbegeleiders. Op deze manier worden vraag en aanbod bij elkaar gebracht. We creëren kansen en plekken voor als onze (kwetsbare) doelgroepen.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

32

Hoofdstuk 9. Communicatie, bereik Ons streven is ervoor te zorgen dat een zo groot mogelijk aantal van onze inwoners financieel stabiel kan zijn. Communicatie vormt een ondersteunend middel om dit doel te bereiken. Het onderzoek van KWIZ benadrukt de cruciale rol van communicatie bij het verminderen van de armoedeproblematiek. Hierbij gaat het niet alleen om de beschikbare communicatiemiddelen, maar ook om samenwerking, heldere taal, verbeterde toegankelijkheid, verlaagde drempels en vergroting van het bereik. Het nieuwe beleid maakt een verbinding met de beleidsterreinen Participatie, Wmo en Jeugd. Door beleidsterreinen met elkaar te verbinden, versterken we het Sociaal Domein op diverse vlakken. Zoals eerder beschreven is het beleid niet alleen ingericht met actuele en nieuwe regelingen. De uitvoering door professionals speelt een belangrijke rol in de armoedebestrijding onder inwoners van Hof van Twente. 9.1 Wat doen wij al Op dit moment voeren we al communicatie om onze inwoners te bereiken. Jaarlijks zetten we verschillende middelen in om dit te realiseren. Hierbij maken we gebruik van onze website, sociale media en verspreiden we een nieuwsbrief onder de inwoners die een uitkering ontvangen. Bovendien communiceren we over onze regelingen via samenwerkingspartners. We zullen deze benaderingen blijven voortzetten.

Onze professionals zijn extra getraind in gesprekstechnieken en motiverende gespreksvoering. Naast het aanleren van betere gesprekstechnieken is het essentieel dat iedereen zich richt op een aanpak waarbij vertrouwen, oprechte belangstelling en respect voor de klanten centraal staan. Dit is cruciaal om effectieve hulpverlening te kunnen bieden. We werken volgens de ‘menselijke maat’ en volgens de bedoeling van de wet. 9.2 Wat gaan wij extra doen? We streven ernaar dat het voor onze inwoners duidelijk is welke regelingen en vormen van ondersteuning beschikbaar zijn, en we zorgen ervoor dat deze informatie gemakkelijk toegankelijk is. We hanteren de mogelijkheid van directe toekenning voor huishoudens die al een uitkering ontvangen. We vereenvoudigen het aanvraagproces en stellen een eenduidige en laagdrempelige toegang in voor iedereen. We hernieuwen onze website en actualiseren ons communicatieplan. Met deze intenties als uitgangspunt organiseren we voorlichtingsbijeenkomsten op scholen en bij sportverenigingen om te informeren over de beschikbare regelingen en vormen van ondersteuning. We verspreiden ook flyers met informatie over deze regelingen op scholen en bij verenigingen. Daarnaast leggen we meer nadruk op bewustwording en maken hiervoor gebruik van samenwerkingspartners. Speciale aandacht gaat uit naar de werkende armen als een specifieke doelgroep.

Een intensievere samenwerking en overleg tussen werkgevers en de gemeente dragen bij aan bewustwording bij zowel werkgevers als werknemers. Dit doen we via het netwerk van Werpklein Twente, ROZ en ons eigen ondernemersloket. Hierbij wordt benadrukt dat werkgevers of werknemers zich bij de gemeente kunnen melden als er sprake is van financiële problemen. Het vroegtijdig opsporen van betalingsachterstanden, oftewel Vroegsignalering van schulden, stelt ons als gemeente in staat om deze doelgroep nauwkeuriger in kaart te brengen en tijdig hulp te bieden. We hebben als doel om geldproblemen bespreekbaarder te maken en het hardnekkige taboe rondom armoede en schulden te doorbreken. In Nederland houden mensen vaak hun financiële problemen voor zichzelf, wat kan leiden tot opstapeling van schulden. Het bespreekbaar maken van deze kwesties, zowel binnen het eigen netwerk als met professionele hulpverlening, vormt een essentiële eerste stap naar een oplossing. Door actief de dialoog aan te gaan met onze inwoners en hun vertrouwen te winnen, willen we tegemoetkomen aan de schaamte die vaak gepaard gaat met financiële problemen. Dit helpt de drempel te verlagen, zodat mensen openlijk praten over hun geldzorgen en hulp durven te zoeken. Het delen van verhalen door ervaringsdeskundigen, die door het bespreken van hun eigen problemen uit de schulden zijn gekomen, draagt bij aan deze aanpak.

Mensen zijn doorgaans eerder geneigd advies aan te nemen van iemand met persoonlijke ervaring, omdat zij zich (deels) kunnen identificeren met deze individuen.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

33

9.3 Hoe gaan wij het organiseren? Om ervoor te zorgen dat de minimaregelingen voor mensen met een laag inkomen optimaal worden benut, is het cruciaal om veel aandacht te besteden aan communicatie. De communicatie-inspanningen zullen zich richten op de volgende doelgroepen: 1. Inwoners van de Hof van Twente Om ervoor te zorgen dat onze inwoners op de hoogte zijn van de regels en indien nodig hiervan kunnen profiteren, zullen we hen regelmatig informeren over de regelingen in ons minimabeleid. Dit doen we door gebruik te maken van de volgende middelen: • Informatiebijeenkomsten (scholen, sportverenigingen, Vluchtelingenwerk, Salut,) • Website van de Hof van Twente (korte animatiefilmpjes) • Informatie verspreiden via Gemeentenieuws in het Hofweekblad • Informatie via Facebook en Instagram (korte animatiefilmpjes) • Informatie verspreiden via gemeentelijke nieuwsbrief • Flyers/folder (voor verzorgingshuizen/buurthuizen/scholen/kringloopwinkels, action, e.d.) 2. Vrijwilligers en medewerkers van zorg- & welzijnsorganisaties Salut en Vluchtelingenwerk die te maken hebben met minima. Binnen onze gemeente komen er, buiten onze eigen medewerkers om, verschillende disciplines dagelijks in contact met inwoners die in de problemen zijn geraakt of dreigen te raken door een tekort aan financiële middelen.

De vrijwilligers en professionals, zoals huisartsen en fysiotherapeuten, spelen een cruciale rol bij het signaleren van armoede en gerelateerde problemen. Het is voor ons als gemeente essentieel om hen volledig en regelmatig te informeren over ons armoedebeleid. We maken hiervoor gebruik van de volgende middelen: • Nieuwsbrief per mail; • Bijeenkomst om iedereen te informeren • Dagdeel met elkaar fysiek in het gemeentehuis 3. Eigen personeel Om ervoor te zorgen dat de regelingen uit ons armoedebeleid correct worden uitgevoerd, is het belangrijk dat ons eigen personeel ook goed geïnformeerd blijft. Onder het eigen personeel verstaan we de collega’s van Werk en Inkomen, WMO en Jeugd en Burgerzaken die in contact zijn met inwoners van Hof van Twente. Om hen regelmatig op de hoogte te brengen, maken we gebruik van de volgende middelen: • Nieuwsbrief per mail • Jip intranetpagina • Bijeenkomst om iedereen te informeren • Kennis-, Inspiratiesessies, broodje Hof 4. Lokale toegang bij Salut – Jouw Loket Wij hechten veel waarde aan een centrale, lokale toegang voor onze inwoners. Voor het armoedebeleid blijft de toegang dan ook centraal via Welzijnsorganisatie Salut en via de Integrale Front Office (IFO). Dit betekent dat inwoners voor informatie en hier terecht kunnen voor het indienen van aanvragen van regelingen uit het armoedebeleid en Schuldhulpverlening.

We stellen voor om tijdelijk, voor een periode vanaf 1 januari 2025 tot 1 juli 2025, een extra ochtend open te zijn voor ‘Jouw loket bij Salut’. De integratie van medewerkers die de Participatiewet, de Wmo 2015, Wet Inburgering 2021 en Schuldhulpverlening uitvoeren met medewerkers van de Zorg- en Welzijnsorganisatie Salut draagt eraan bij dat signalen van participatie, armoede en schulden worden opgepikt en gemeld. Hierbij gaat het om tweerichtingsverkeer, waarbij vrijwilligers en professionals van Salut overleggen met en verwijzen naar medewerkers die de Participatiewet, de Wmo 2015, Wet Inburgering 2021 en Schuldhulpverlening uitvoeren, en andersom. Dit betekent voor alle medewerkers dat ze op de hoogte moeten zijn van elkaars werkzaamheden, signaleren een grotere rol gaat spelen in een ieders taakopvatting, maar ook dat samenwerken tussen de verschillende disciplines een nog belangrijkere plek moet gaan innemen in de nieuwe werkomgeving.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

34

Hoofdstuk 10. Middelen 10.1 Hof van Twente • • • • • • •

Begroot budget van het Participatiefonds inzetten voor Sport- en Cultuurfonds voor jeugd en volwassenen. Begroot budget Collectieve Zorgverzekering Menzis en Budget Bijzondere Bijstand Chronisch zieken inzetten bij de gemeentepolis van Menzis GarantVerzorgd 1,2 en 3. Begroot budget minimabeleid (waaronder kindpakket en Fashioncheque). Begroot budget Individuele inkomenstoeslag (verhoging voorgesteld advies aan college en Raad). Begroot noodbudget (voor maatwerk). Beschikbaar begroot budget themanotities. Maatschappelijke participatie (begroting voorgesteld advies aan college en Raad).

10.2 Landelijke regelingen • • • • • •

Stichting Leergeld (via Sam& voor alle kinderen) Jeugdfonds Sport & Cultuur (via Sam& voor alle kinderen) Stichting Jarige Job (via Sam& voor alle kinderen) Nationaal Ouderenfonds Stichting Babyspullen Stichting Armoedefonds

• Het Kansfonds Het Kansfonds ondersteunt initiatieven die kwetsbare mensen helpen om weer deel te nemen aan de samenleving, bijvoorbeeld door het bieden van maatschappelijke opvang of het bevorderen van zelfredzaamheid. • Nationaal Fonds Kinderhulp Kinderhulp is er voor alle kinderen en jongeren in Nederland tussen de 0 en 21 jaar die te maken hebben met armoede. De 2 belangrijkste eisen zijn: Komt het kind door de financiële situatie iets te kort? En zijn de gemeente en andere (lokale) voorzieningen niet toereikend? • Jeugdeducatiefonds Waar geldgebrek een belemmering is in de ontwikkeling, kunnen scholen een beroep doen op het Jeugdeducatiefonds. Aanvragen gaat via de basisschool. • Stichting Kinderen van de Voedselbank Zij zetten zich in om de maatschappelijke gevolgen van kinderarmoede in Nederland tegen te gaan, voor kinderen waarvan de ouders gebruik moeten maken van de voedselbank. De focus ligt op het aanbieden van pakketten met nieuwe kleding, schoenen en cadeautjes. Wil armoede breed aanpakken. Geven geen individuele steun maar gelooft in de kracht van lokale organisaties. De website Hulp bij Armoede brengt hulpzoekende en hulporganisaties samen. • Linda Foundation De LINDA foundation is bestemd voor (alleenstaande) ouders met kinderen die in financiële nood verkeren. Gezinnen komen eenmalig in aanmerking voor een pakket.

Professionalskunnen zich opgeven als intermediair, waarna zij een aantal gezinnen kunnen verwijzen aar de LINDA Foundation. Wil je meer weten, kijk dan op: lindafoundation.nl • Vincentiusvereniging Zij bieden directe en persoonlijke hulp aan gezinnen en alleenstaanden die in armoede leven of daarin dreigen terecht te komen, bijvoorbeeld door een financiële bijdrage of door goederen. • Clothing4U Geven mensen die in (stille) armoede leven een nieuwe set kleding. • Vakantiebank Heeft als doel mensen met een inkomen rond bijstandsniveau een onbezorgde vakantieweek aan te bieden op een locatie in Nederland.

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

35

De Höfte 7, 7471 DK Goor Postbus 54,7471 AB Goor 0547 – 85 85 85 Info@hofvantwente.nl

BELEID MINIMA EN SCHULDEN

36