09. Raadsvoorstel.pdf

&

S[

£

e'

Hof van eTwente °

° °…

Onderwerp

Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid en Regeling Recreatieschap Twente

Datum collegebesluit

13 april 2021

Zaaknummer Portefeuillehouder

124047 drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Medewerker

(geanonimiseerd) |

Voorstel

Toestemming geven aan het college om in te stemmen met 1. Het in zijn geheel wijzigen van de Regeling Regio Twente in de Gemeenschappelijke

2.

regeling Gezondheid, incl. het amendement; Het oprichten van de bedrijfsvoeringsorganisatie Recreatieschap Twente, inclusief het amendement;

3.

Een en ander conform de teksten van de Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid en de Regeling Recreatieschap Twente, incl. de amendementen.

Argumenten De bevoegdheid tot het aangaan of wijzigen van een gemeenschappelijke regeling berust bij de colleges. De colleges kunnen daartoe besluiten na toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Op 25 september 2019 heeft het algemeen bestuur (verder AB) van Regio Twente de veranderopdracht vastgesteld. Het resultaat van de opdracht was te komen tot ontvlechting van de organisatie Regio Twente. Daarbij is besloten de huidige organisatie om te vormen naar een compacte en herkenbare gemeenschappelijke regeling voor GGD/OZJT/VTT, met het gastheerschap voor Samen14 en Kennispunt Twente. Voor Recreatieve Voorzieningen zou met de betrokkenen samen de best passende en gedragen positionering en wijze van organiseren worden bepaald. In onze raadsbrief d.d. 20 november 2020 hebben wij u op hoofdlijnen reeds geïnformeerd over de Transitie Regio Twente. Wat recreatie betreft: het voorstel is hier een lichte vorm van een gemeenschappelijke

regeling aan te gaan, een zgn. bedrijfsvoeringsorganisatie. Belangrijkste kenmerk hiervan is dat geen sprake is van een geleed bestuur (AB en DB), maar alleen een bestuur. Dit leent zich goed voor een samenwerking die sterk gericht is op uitvoering. De voorstellen voor de vorming van de Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid en Regeling Recreatieschap Twente liggen in de lijn met wat in onze eerdere raadsbrief is geschetst. Wij verwijzen voor de belangrijkste discussiepunten in het Algemeen Bestuur van 27 januari 2021 en de reactie van het DB daarop naar bijgevoegde Aanbiedingsbrief Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid en Regeling Recreatieschap Twente d.d. 3 februari 2021 (van DB Regio Twente aan Twentse colleges).

Aan de vooravond van besluitvorming door uw raad, werden op 1 maart 2021 amenderingsvoorstellen ingediend door de gemeenten Hellendoorn, Rijssen-Holten en Almelo. Op 3 maart 2021 zijn deze voorstellen besproken, waarbij uw vertegenwoordiger in het AB heeft aangegeven dit procedureel onzorgvuldig te vinden, aangezien het voorstel reeds op route naar de gemeenteraden was gezet. Zij heeft aangegeven het voorstel uit de route te halen in

afwachting van een nader overleg in het AB en mogelijk een aangepast voorstel. De gesprekken in het AB zijn op 3 maart, 19 maart en 7 april 2021 gevoerd. De uitkomst en besluitvorming vindt u terug in bijgevoegde brief van het DB aan de Twentse Raden d.d. 7 april getiteld: “Amenderingsvoorstellen GR Gezondheid en BVO Recreatieschap Twente”. Het AB-besluit betreft:

1. 2.

Opnemen van een unanimiteitsvereiste in de GR Gezondheid (in artikel 4, leden 3 en 4) ten aanzien van het verlenen van diensten en gastheerschappen; In artikel 5 van de BVO Recreatieschap Twente een extra lid opnemen waaruit volgt dat alleen in unanimiteit nieuwe activiteiten kunnen worden toegevoegd.

De argumentatie om deze twee wijzigingen op te nemen in het oorspronkelijke voorstel, kunnen worden onderschreven door het college. Het AB heeft ervoor gekozen om geen nieuwe versie van beide regelingen te sturen, omdat de behandeling in de Twentse gemeenteraden niet synchroon verloopt. Het verzoek is om de amenderingen onder de aandacht van de raden te brengen bij de bespreking van beide regelingen. Voor een voorspoedige besluitvorming is van belang dat de bijgevoegde model besluiten Ietterlijk en in zijn geheel worden overgenomen. Unanieme besluitvorming is vereist, omdat anders de Regeling Regio Twente niet gewijzigd kan worden en de bedrijfsvoeringsorganisatie Recreatieschap niet wordt opgericht Risico’s

De Regio Twente wordt opgeknipt in een aantal organisaties. De bestuurlijke drukte binnen de omgebouwde samenwerkingsorganisatie voor GGD zal minder worden, evenals de complexiteit van de samenwerking. Maar risico is wel dat de bestuurlijke drukte in Twente blijft bestaan. Maar dat heeft dan meer te maken met het grote aantal beleidsterreinen waarop de samenwerking is gezocht. Alternatieven

Niet instemmen met de voorstellen, maar dat ligt niet voor de hand. Want een en ander ligt in lijn met wat eerder in het Algemeen Bestuur is ingezet. En daar waar eerder ingezette lijnen nu nader ingevuld worden is er geen dwingende reden andere keuzes dan de voorgestelde te maken.

Vervolg Na uw besluit heeft ons college een mandaat om het DB van Regio Twente te informeren over haar besluit. Zoals nu voorzien, vindt besluitvorming in de AB-vergadering van 12 mei of 10 juni 2021 plaats. In verband met de planning van onze eigen gemeenteraadsvergaderingen is het DB van de Regio Twente door ons reeds geïnformeerd over het feit dat

dit onderwerp op 11 mei 2021 meningvormend is geagendeerd voor onze raad en, indien wenselijk, op 1 juni 2021 besluitnemend. Gegeven het traject van amendering als hierboven weergegeven, houdt het DB rekening met de planning van de bespreking in de verschillende gemeenteraden.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris,

(geanonimiseerd) drs. D. Lacroix

jemeester,

(geanonimiseerd) .A.M.

Nauta-van

Moorsel

MPM

Bijlagen: 1.

Raadsbrief 20 november 2020;

2.

Aanbiedingsbrief Gemeenschappelijke Regeling Gezondheid en Regeling Recreatieschap Twente d.d. 3 februari 2021 (van DB Regio Twente aan Twentse colleges), inclusief de teksten van de beide regelingen; Brief DB aan de Colleges d.d. 7 april 2021.

3.