09. Raadsvoorstel Hof van Twente op Rozen.pdf

&

S[

£

e'

Hof van eTwente °

° °…

Onderwerp

Financieringsaanvraag "Collectieve inkoop zonnepanelen" coöperatie Hof van Twente op Rozen

Datum collegebesluit

25 mei 2021

Zaaknummer Portefeuillehouder

155805 H.J. Scholten

Medewerker

(geanonimiseerd) |

Doel

De financieringsaanvraag van coöperatie Hof van Twente op Rozen conform de in het Treasurystatuut gestelde kaders/eisen goedkeuren. Voorstel

1. 2.

3.

De coöperatie Hof van Twente op Rozen aanwijzen als partij die, door middel van het project "Samen van de zon profiteren voor particuliere daken", het publiek belang dient Burgemeester en wethouders toestemming geven om ter uitvoering van de pilot “Samen van de zon profiteren voor particuliere daken" € 300.000 door middel van leningen beschikbaar te stellen; Na afronding van de pilot een evaluatie uitvoeren waarbij de het project in haar geheel wordt geëvalueerd.

Argumenten

Aanvraag Het Energiefonds Hof van Twente is eind vorig jaar positief in de gemeenteraad ontvangen, waarbij direct de vraag door u als raad is gesteld 'wat de gemeente voor haar particuliere inwoners doet die duurzaamheidsmaatregelen willen nemen'. De coöperatie Hof van Twente op Rozen (bekend van het succesvolle Postcoderoosproject in de gemeente Hof van Twente) heeft een projectvoorstel bij de gemeente neergelegd, genaamd "Samen van de zon profiteren voor particuliere daken", wat invulling geeft aan deze vraag. In dit projectvoorstel wordt, zoals de naam doet vermoeden, een businesscase in de vorm van een pilot uitgewerkt waarin particulieren met hun eigen dak, binnen de Hof, samen van de zon kunnen gaan profiteren. De coöperatie Hof van Twente op Rozen verzoekt in eerste instantie € 300.000. Reden om dit projectvoorstel op te tuigen is, zoals de coöperatie zelf zegt, de constatering 'dat er nog maar op een deel van het aantal daken van particulieren dat

kan worden voorzien van zonnepanelen, ook een systeem is geplaatst’. De oorzaak hiervan is divers: men ziet vanwege de vele aanbieders (Zelfstroom, Zonneplan etc.) door de bomen het bos niet meer, men weet niet welke partij een 'eerlijke' prijs aanbiedt, eerlijke informatie verschaft over terugverdientijd en beloofd rendement of men heeft simpelweg het geld niet tot de beschikking/ervoor over. Voor mensen die het geld niet op de plank hebben liggen of hun spaargeld er niet aan willen uitgeven, heeft het SVn diverse producten waarmee een of meerdere energiebesparende maatregelen extern gefinancierd kunnen worden. Nadeel hiervan is dat het SVn een krediettoets uitvoert (BKR) wat voor een deel van de aanvragers betekent dat ze niet in aanmerking komen voor een dergelijke lening. Voor deze mensen, die wel graag eigen duurzame energie willen opwekken maar dit financieel niet rond kunnen breien, zou het project "Samen van de zon profiteren op particuliere daken" een uitkomst bieden. De coöperatie Hof van Twente op Rozen treedt op als makelaar; zij brengt vraag (particulier) en aanbod (gemeente) bij elkaar en behandelt inhoudelijk van A tot Z de

aanvraag en wikkelt deze af.

Publiek belang Zoals bij ieder garantie- en leningsverzoek moet worden bepaald of de aanvragende instantie het publiekelijk belang gaat dienen met de investering waarvoor ze een financiering vragen. Gezien de eerder door u als raad als publiek belang bestempelde duurzaamheidsinitiatieven (postcoderoos, zonnepark Entersestraat) valt er voldoende voor te zeggen

om deze "collectieve inkoop zonnepanelen" in dit rijtje te scharen. Het publiek belang dat hier gediend wordt is het bijdragen aan de gemeentelijke doelstelling om in 2035 energieneutraal te zijn. Zoals de coöperatie terecht opmerkt is er nog een te groot aantal geschikte daken binnen de Hof dat geen duurzame energie opwekt. Net zoals bij het postcoderoos-project kunnen mensen zich aanmelden (de gemeente zal minima actief gaan aanschrijven). Bij het publiek belang wordt ervan uitgegaan dat de markt niet voldoende voorziet in het tegen goede condities aanbieden van een product/dienst. Aangezien het bij minimahuishoudens bijzonder lastig/onmogelijk is om een kredietaanvraag te doen voor eigen zonnepanelen, komt die groep dus zelden in aanmerking voor eigen opgewekte energie. Risico’s

Omdat er geen krediettoets plaatsvindt, is er geen inzicht in de financiële situatie van de deelnemers; iedereen die zich bij de eerste honderd aanmeldingen weet te scharen, zal meedoen met de pilot (tenzij de gemeente enkel de minima wil toelaten). Dit brengt als risico met zich mee dat er niet betaald kan gaan worden door een x aantal mensen, laat zeggen 3% (3 mensen). Stel dat deze drie mensen geen rente en aflossing betalen, blijft er aan het eind van de looptijd (uitgaande van 7 jaar) voor€ 9.000 aan lening openstaan en is er € 370 aan rente misgelopen (uitgaande van 1,56% omslagrente); dit is niet op te vangen door de reguliere rentebaten die je ontvangt. Wat natuurlijk wel speelt is dat het debiteurenrisico's worden gespreid. Waar bij andere leningen/garanties met één partij een leningsovereenkomst wordt gesloten, wordt hier met 100 verschillende partijen een leningsovereenkomst gesloten. Om het kredietrisico zoveel mogelijk te minimaliseren (er wordt ook geen recht van opstal gevestigd op de zonnepanelen), wordt de voorwaarde gesteld dat mensen die gaan

lenen via de gemeente de overstap maken naar Energiemaatschappij Hof van Twente op Rozen | om. Hierover later meer. Parkstad Limburg heeft reeds een dergelijk project lopen. Hun ervaring is dat het aantal defaults (wanbetalers) ontzettend beperkt is. Echter, zij schrijven niet actief minima aan. Aangezien het voornemen van de gemeente Hof van Twente is dat wel te doen, is het, ondanks de te nemen maatregelen zoals overstap energiemaatschappij, toch risicovoller. Het deel van het projectvoorstel waarbij deelnemers via de gemeente lenen gaat ervan uit dat met name mensen met onvoldoende eigen middelen gebruik gaan maken van de gemeentelijke financiering; dit hoeft echter niet zo te zijn. Er vindt aan de voorkant geen krediettoets plaats, dus ook mensen die het geld wel degelijk beschikbaar hebben kunnen meedoen zich aanmelden voor de pilot. Om er toch voor te zorgen dat inwoners met de 'kleinste beurs' hier maximaal van kunnen profiteren, kunnen mensen met een inkomen van

<120% van het minimuminkomen door de gemeente actief worden aangeschreven. Dit percentage wordt ook gebruikt bij het minimabeleid. Binnen de Hof gaat het om 5 à 600 huishoudens. Aangezien een flink deel van deze huishoudens schulden en/of loonbeslag heeft en bij de stadsbank zit, is wel de eis dat ze bij het meedoen aan de pilot (en lenen via de gemeente) overstappen naar Energiemaatschappij Hof van Twente op Rozen | om. De betaling van rente en aflossing vindt zo plaats via verrekening op de energienota en niet via automatisch incasso; het debiteurenrisico wordt zo verkleind. Wanneer de energienota niet betaald wordt, wordt men afgesloten van het energienet. Het is bij minimahuishoudens wel veelal het geval dat zij huisvesten in een pand dat niet hun eigendom is (veelal woningcorporaties). Dergelijke woningbouwcorporaties staan vaak wel toe dat er zonnepanelen op hun panden geplaatst worden, maar stellen wel als voorwaarde

dat de huurder deze, wanneer ze vertrekken, er weer afhaalt (of overdraagt aan de volgende huurder). Huurders zullen dus altijd ook de verhuurder moeten betrekken in hun wens zonnepanelen te plaatsen. Dan zullen direct de voorwaarden duidelijk worden op basis waarvan het wel/niet mogelijk is om zonnepanelen te gaan plaatsen.

Resumé

Leningen worden verstrekt zonder recht van opstal te vestigen of een krediettoets uit te voeren. Minima-huishoudens worden, wanneer ze lenen via de gemeente, verplicht om over te stappen van energieleverancier waardoor het debiteurenrisico aanzienlijk wordt verkleind. Alternatieven

Geen leningen verstrekken. Dit initiatief vult echter goed de wens van de raad in om ook voor de particuliere inwoners binnen de Hof een soortgelijke constructie op te tuigen als het Energiefonds. De kracht van dit voorstel is de laagdrempeligheid waardoor kosten bespaard worden en inwoners eerder bereid zijn hieraan mee te doen. Vervolg Het vervolg bestaat uit het opstarten van het proces door de coöperatie. Mandatering voor het college is het vaststellen van een rentetarief voor de leningen.

Burgemeester en wethouders van Hof van Twente, de secretaris,

de burgerpeester,

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) drs.D. Lacroix

drsé

. Nauta-van Moorsel MPM