08. Raadsvoorstel voortzetten samenwerking Twentse gemeenteraden getekend.pdf

&

S[

£

e'

Hof van eTwente °

° °…

Onderwerp

Voorzetten samenwerking Twentse Gemeenteraden

Zaaknummer

218650

Medewerker

Antonie Venema

Voorstel

1.

Als deelnemer toetreden tot de bestuursovereenkomst gastheerschap Twenteraad en daarmee overeenkomstig het bepaalde in de bestuursovereenkomst het gastheerschap voor de Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twentse griffiersoverleg voor de raadsperiode 2022-2026 opdragen aan de gemeente Rijssen-Holten;

2.

Ingaande 2022 het jaarlijks benodigde budget voor deelname aan de bestuursovereenkomst beschikbaar stellen en bij de 1e bestuursrapportage 2022 in de begroting opnemen.

Doel

Aanleiding is het besluit van het AB van Regio Twente om de facilitering van de Twenteraad te beëindigen en de daaruit ontstane noodzaak om een bestendig alternatief te realiseren. Beoogd resultaat is het voortzetten van een adequate en bestendige ondersteuning van het Twentse raadsledennetwerk, bestaande uit de Twenteraad, het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg.

Argumenten De Twenteraad

is actief sinds 2016. De Twenteraad,

als Twents raadsledennetwerk en

democratisch klankbord voor regionale onderwerpen, is ontstaan vanuit de Nota ‘Samenwerken doen we zelf (2015). Aansturing vindt plaats vanuit het presidium waarin alle veertien gemeenteraden zijn vertegenwoordigd. Het presidium wordt daarbij ondersteund vanuit het Twents griffiersoverleg. Regio Twente heeft tot dusver de Twenteraad gefaciliteerd (secretariaat, communicatie, expertise en ondersteuning). In het kader van de structuurwijzigingen binnen de Twentse samenwerking heeft het algemeen bestuur van Regio Twente het besluit gekomen dat het ondersteunen van de Twenteraad vanuit de regio per 1 januari 2022 (inmiddels verlengd tot 1 maart 2022} wordt beëindigd. Dit gegeven was het begin van een proces binnen het presidium van de

Twenteraad over de vraag: ‘willen we dat de Twenteraad blijft bestaan, en zo ja, hoe gaan we dat dan organiseren’. Het presidium is van oordeel dat de Twenteraad in de vijf jaar van zijn bestaan een waardevol podium is geworden voor kennisvergaring, ontmoeting en samenwerking en dat de Twenteraad daarmee bijdraagt aan de bestuurlijke en politieke samenhang binnen Twente. Conclusie: de Twenteraad is het alleszins waard om te behouden. Vandaar dat een alternatieve vorm van samenwerking is bedacht met behoud van de oorspronkelijke gedachte voor een Twents raadsledennetwerk en democratisch klankbord voor regionale onderwerpen.

Dit heeft vorm gekregen in een constructie waarbij de ondersteuning wordt opdragen aan een gastheergemeente. De bijgevoegde ‘Notitie Samenwerking Twentse gemeenten in de nieuwe structuur binnen de regio’ dient daarbij als onderlegger en tevens als programma van eisen. Ook is een bestuursovereenkomst opgesteld die dient als bestuurlijk en juridisch ‘voertuig’ om de samenwerking nieuwe stijl te formaliseren. Op basis van deze notitie en de

bestuursovereenkomst heeft de gemeente Rijssen-Holten zich aangemeld als kandidaatgastgemeente voor het faciliteren van de Twenteraad. Het presidium van de Twenteraad heeft zich beraden op de kandidatuur van Rijssen-Holten en is unaniem tot het standpunt gekomen dat het aanbod van Rijssen-Holten honorering verdient en met een positief advies naar de 14 Twentse gemeenteraden kan worden geleid. Daartoe dient het nu voorliggende voorstel.

Wat betreft de financiële consequenties het volgende. Het faciliteren van de Twenteraad (het voorbereiden van Twenteraadbijeenkomsten), het presidium van de Twenteraad en het Twents griffiersoverleg kost geld. Berekend is dat de gastgemeente daarvoor de beschikking moet hebben over een bedrag van afgerond € 50.000, ofwel 8 cent per inwoner van Twente.

Regio Twente beschikt tot dusver over een jaarlijks budget van € 20.000 voor het faciliteren van de Twenteraad. Bij aanvang van de nieuwe situatie valt dit bedrag vrij en komt

in mindering op de gemeentelijke regiobijdrage. Hiermee kunnen de Twentse raden een deel van de gemeentelijke bijdrage aan de Twenteraad nieuwe stijl compenseren. Het voorstel is dat elke gemeente bijdraagt naar rato van het inwoneraantal. Voor onze gemeente betekent dat een jaarbedrag van 35.000 inwoners X € 0,08 = € 2.800. Waarvan de huidige bijdrage ad € 1.000 afgetrokken kan worden. Zodat per saldo de meerkosten € 1.800 bedragen. Risico’s

De gemeente Almelo heeft zich gemeld als ‘vangnetgemeente’ mocht onverhoopt gedurende de komende periode Rijssen-Holten niet in staat blijken de afspraken ten uitvoer te brengen. De bestuursovereenkomst voorziet in een evaluatie van de constructie na drie jaar. Bij de evaluatie wordt vastgesteld of de uitkomsten aanleiding vormen om deze overeenkomst in al dan niet gewijzigde vorm te verlengen met vier jaar. De overeenkomst gaat uit van deelname

van alle 14 Twentse gemeenten en loopt gedurende de raadsperiode 2022-2026. Het voortijdig uittreden van een deelnemer kan alleen wanneer de deelnemer een tegemoetkoming in de kosten van de samenwerking vergoedt. Alternatieven

Het voortzetten van de ondersteuning van de Twenteraad door de organisatie van de voormalige Regio Twente is geen alternatief gebleken. Het algemeen bestuur van deze gemeenschappelijke regeling heeft te kennen gegeven dat de ondersteunende activiteiten niet passen bij het gezondheidsprofiel van de huidige samenwerkingsregeling. De ondersteuning van de Twenteraad, het presidium en het Twents griffiersoverleg kan eventueel extern (buiten de deelnemende gemeenten) worden georganiseerd. Dit alternatief brengt echter hogere kosten met zich mee en plaatst de ondersteuning buiten het bestaande hechte

netwerk met alle deskundigheid en ervaring omtrent regionale samenwerking van raadsleden.

Vervolg De nieuwe werkwijze gaat in nadat in de 14 Twentse gemeenteraden de toetreding tot de bestuursovereenkomst is vastgesteld. Uitgangspunt is dat alle 14 gemeenten meedoen. Wat betreft evaluatie van een en ander, de invulling van het gastheerschap geschiedt telkens voor een tijdsperiode van vier jaar, aansluitend aa een raadsperiode. De bestuurs-

overeenkomst voorziet in een periodieke evaluatie. Bij de evaluatie wordt vastgesteld of de uitkomsten aanleiding vormen om deze overeenkomst in al dan niet gewijzigde vorm te verlengen met vier jaar.

Raadspresidium van Hof van Twente De griffier

de voerzitter

(geanonimiseerd) z

(geanonimiseerd)

mr-A. Venema

.A.M. Nauta-van Moorsel MPM

Bijlage(n): 1. De Notitie Samenwerking Twentse gemeenten in de nieuwe structuur binnen de regio 2. De brief van het presidium van Twenteraad d.d. 29 oktober 2021 inzake werving en keuzebepaling gastgemeente 3. De brief van het presidium van Rijssen-Holten d.d. 23 november 2021 inzake gastheerschap Twenteraad 4. De brief van de burgemeester van Almelo d.d. 16 november 2021 inzake gastheerschap Twenteraad