05. 7 juli 2023 Reactie bestuur RST op ingediende zienswijzen PB 2024.pdf

Zienswijzen gemeenteraden over de programmabegroting 2024 Op 12 april 2023 zijn de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om hun eventuele zienswijze uiterlijk 5 juli 2023 kenbaar te maken. Hieronder treft u de ingediende zienswijze aan samen met onze reactie. Gemeente Almelo

Zienswijze programmabegroting 2024 De gemeenteraad verzoekt om conform de wettelijke verplichting uit de Wet Open Overheid, art. 3.5. een paragraaf toe te voegen, waarin het bestuursorgaan in de jaarlijkse begroting aandacht besteedt aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en in de jaarlijkse verantwoording verslag legt van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de beleidsvoornemens.

Reactie bestuur Wij bedanken u voor uw reactie. Op 12 april 2023 hebben wij de conceptbegroting 2024 aangeboden aan de gemeenteraden. Nadien is de definitieve begroting op één punt bijgesteld. Gebleken is dat abusievelijk geen uitvoering is gegeven aan een wettelijke verplichting voortvloeiende uit art 3.5 Wet Open Overheid. Dit is hersteld door hiervoor een paragraaf op te nemen in de programmabegroting 2024.

Borne

Gemeenteraad besluit om een positieve zienswijze in te dienen. Onbekend Wij danken u voor de tijdige toezending van uw ontwerpbegroting 2024. Uw stukken, vergezeld van onze analyse en de Quickscan van de gezamenlijke rekenkamers, zijn behandeld in de stedelijke commissie, kamer bestuur en middelen van 22 mei jl. Ten aanzien van uw ontwerpbegroting hebben we geen concrete aandachtspunten die leiden tot het indienen van een zienswijze. Wel hebben wij een algemene zienswijze, die wij bij deze, mede namens de gemeenteraad, indienen.

Wij bedanken u voor de positieve zienswijze.

Dinkelland Enschede

Zienswijze stijging loon en prijscompensatie Een van de ontwikkelingen die landelijk speelt betreft de stijging van loon en prijscompensatie. Dat zien wij terug in onze organisatie maar ook bij onze gemeenschappelijke regelingen. De stijging voor onze begroting door de stijgingen bij u, komt neer op een verhoogde bijdrage van 360.000 euro. De door u toegepaste indexaties zijn conform de Twentse afspraken maar zijn dusdanig hoog dat niet voldoende budget beschikbaar is in de reservering voor loon- en prijscompensatie in de Gemeentebegroting 2024. Wij hebben begrip voor het feit dat de gebruikelijke systematiek is gehanteerd voor het bepalen van de hoogte van de loonprijscompensatie bij gemeenschappelijke regelingen. Ook is er

Wij bedanken u voor de zienswijze en met genoegen stellen we vast dat er geen concrete aandachtspunten zijn die leiden tot het indienen van een zienswijze. Wij snappen dat de forse indexatiecijfers van de lonen en prijzen bij u in de begroting tot nadelige effecten leiden en dat we moeten bezien hoe onze organisatie extra kan bijdragen. Met ons bestuur hebben wij de afspraak dat de loonindexatie een raming betreft. Dit houdt in dat we ieder jaar deze herrekenen naar werkelijkheid. Het verschil (voordelig/nadelig) wordt vervolgens inzichtelijk gemaakt en indien nodig verrekend met de gemeenten. Hierdoor voorkomen we dat er een te hoge index gehanteerd wordt. Concreet houdt dit in dat Recreatieschap Twente de gehanteerde én de werkelijke indexatie tegen elkaar afzet en financiële gevolgen daarvan presenteert in de jaarstukken. Uw oproep om de loonindex te actualiseren zodra de cao bekend is nemen wij dan ook over. Aan uw verzoek om hier uitvoering aan te geven voordat de indexaties van de begroting 2025 zijn vastgesteld, kunnen we alleen voldoen als de cao 2024 tijdig bekend is. Met tijdig bedoelen we voor aanvang van ons begrotingsproces 2025 dat in Q4 van 2023 al start. De onderhandelingen voor de nieuwe cao starten 1

begrip dat er extra indexatie verrekend moet worden ten aanzien van de begrotingen 2023 omdat deze gebaseerd zijn op de beschikbare indexatiecijfers van Prinsjesdag 2022. Wij zijn echter van mening dat de toekomstige schattingen voor de indexatie van 2024 te hoog zijn. Het is nog maar de vraag is of de lonen en prijzen in 2024 daadwerkelijk in deze omvang gaan toenemen. Wij roepen u, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen, dan ook op de indexatie voor 2024 te verlagen zodra blijkt dat daadwerkelijke stijgingen van lonen en prijzen lager zijn dan vergoed in de gemeentelijke bijdragen o.a. nadat er Cao-afspraken zijn gemaakt voor 2024. In afwijking van de Twentse afspraken wordt met verrekening niet gewacht tot het vaststellen van de indexatie voor de begroting 2025. Wij vernemen graag uw oordeel over onze zienswijze en die van eventuele andere gemeenten

Haaksbergen

Hellendoorn Hengelo

Uw bestuur heeft de raad van de gemeente Haaksbergen in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen op uw ontwerpbegroting. De raad van Haaksbergen heeft de begrotingen van de gemeenschappelijke regeling waarin het bestuur van de gemeente deelneemt, behandeld in zijn raadsvergadering van 20 juni 2023. De raad heeft besloten een zienswijze op de begrotingen van aan de gemeente verbonden openbare lichamen of bedrijfsvoeringsorganisaties voor het jaar 2024 in te dienen, waarbij de besturen worden gevraagd inhoudelijk te reageren op de quick-scan van de gezamenlijke rekenkamercommissies. Voor zover uw bestuur nog geen reactie op de quick-scan heeft gegeven, strekt de zienswijze er derhalve toe deze alsnog aan ons kenbaar te maken. Onbekend Onlangs hebt u ons de Jaarstukken 2022, de begroting 2024 en het meerjarenbeeld 2025-2027 van Recreatieschap Twente aangeboden. Deze jaarstukken zijn in de vergadering van de gemeenteraad van Hengelo op 21 juli jl. behandeld. Via deze weg willen wij u graag

volgens de FNV in september. We verwachten dat het daarom niet mogelijk zal zijn dat de nieuwe cao bekend is voordat we starten met ons begrotingsproces van 2025. In de met de gemeenten vastgestelde wijze van berekening van de prijsindexatie is al afgesproken dat de gehanteerde percentages worden herrekend. Dit komt omdat het Centraal Planbureau de inflatiecijfers meerdere keren corrigeert. Uw oproep om ook de prijsindex te corrigeren voor vaststelling van de indexatie voor de begroting 2025, zal er toe leiden dat er voor wat betreft de prijzen nog steeds sprake zal zijn van “slechts” een raming. Bovendien heeft de prijsindex voor onze organisatie een beperkte impact op de gemeentelijke bijdrage. De loon-en prijsverhouding bedraagt namelijk 75/25. We stellen daarom ons bestuur voor om de prijzen niet te herrekenen maar hiervoor te wachten tot vaststelling van de indexatie voor de begroting van 2025. Wij bedanken u voor uw reactie. Wij hebben in een eerdere brief (ons kenmerk 2023-000377) antwoord gegeven op de uitkomsten van de quick-scan gemeenschappelijke regelingen 2023 behorende bij onze organisatie.

Wij danken u voor uw reactie. De rapporteringsgrens van € 100.000 waar u naar verwijst komt voort uit de financiële verordening van voormalig Regio Twente, waar onze organisatie tot 2022 onderdeel van uitmaakte. Aangezien we nu een kleinere begroting hebben, kunnen we onze rapporteringsgrens ook naar beneden bijstellen en 2

informeren over het door onze gemeenteraad genomen besluit.

onze financiële verordening hierop aanpassen en ter vaststelling voorleggen aan ons bestuur. Welke tolerantiewaarden we uiteindelijk zullen hanteren, zullen we nader onderzoeken.

Besluit De gemeenteraad van Hengelo heeft in haar vergadering van 21 juni 2023 besloten: - Geen zienswijze in te dienen op de Jaarstukken 2022, de begroting 2024 en het meerjarenbeeld 2025-2027 van Recreatieschap Twente; Aanvullend: Gelet op de beraadslagingen tijdens de gemeenteraadsvergadering heeft de verantwoordelijk portefeuillehouder de toezegging gedaan om in de vergadering van het bestuur van Recreatieschap Twente te pleiten om de grens voor verklaringen van afzonderlijke verschillen voor toekomstige jaarrekeningen bij te stellen van € 100.000 naar € 25.000. Hof van Twente

Met betrekking tot de ontwerpbegroting 2024 besluit de gemeenteraad om als zienswijze in te dienen dat de gemeenschappelijke regelingen aandacht dienen te hebben voor een gedegen financiering van en inrichting van een volwaardige en veilige ICT infrastructuur.

Wij bedanken u voor de zienswijze. Recreatieschap Twente neemt de ICT-dienstverlening af bij SamenTwente. Wij sluiten daarom aan bij de reactie die SamenTwente op deze zienswijze het volgende heeft gereageerd: Betrouwbare en veilige informatiehuishouding en ICT infrastructuur is essentieel voor onze organisatie. Sinds 2021 investeren wij incidenteel extra op dit onderwerp. Dit doen wij op basis van een Plan van Aanpak om onze digitale weerbaarheid te versterken en de kwetsbaarheden te verminderen. In dit plan richten wij ons op 3 pijlers. Het treffen van technische maatregelen in onze ICT infrastructuur. Denk hierbij onder andere aan penetratietesten, backups en monitoringssoftware. Daarnaast richten we ons ook op de menselijke factor door te investeren in bewustwordingscampagnes en proceseigenaarschap. De laatste pijler in ons plan van aanpak gaat over het opstellen van visie en beleid. Onder meer over archivering en continuïteit. Naast de incidentele investeringen, werken wij momenteel de benodigde structurele investeringen uit. Dit zal onderdeel zijn van onze Ontwikkelingen-/Kaderbrief van 2025. De gemeenteraden 3

worden hierover actief geïnformeerd. Voor de volledigheid verwijzen wij u ook naar onze reactie op de zienswijze van de gemeente Wierden. Losser Oldenzaal Rijssen-Holten Tubbergen Twenterand

Onbekend Onbekend Onbekend Onbekend Gemeenteraad besluit om geen zienswijze in te dienen.

Wij bedanken u voor uw reactie.

Wierden

Naar aanleiding van uw brief van 29 maart jl. melden wij u onze zienswijze op 2 onderwerpen.

Wij bedanken u voor de zienswijze. Beide onderwerpen voorzien wij hieronder van een reactie.

1. Ten eerste accepteren wij uw begroting 2024 voor nu, maar wij zullen opnieuw met u als verbonden partij in gesprek gaan als de volledige doorvoering van prijs- en looncompensatie de gemeente Wierden noodzaakt tot extra bezuinigingen of herziening van taken. 2. Ten tweede roepen wij u, net als de andere gemeenschappelijke regelingen, op om actief, structureel en ambitieus beleid te ontwikkelen om de ICT veiligheid en privacy te waarborgen. Wij stellen u daarbij voor om de Baseline Informatieveiligheid en Overheid (BIO) audit een belangrijk onderdeel van dit beleid te laten zijn. Ten slotte roepen wij u op om de gemeenteraden actief (vertrouwelijk) mee te nemen in de geformuleerde ambities.

1. Met de deelnemende gemeenten hebben gemeenschappelijke regelingen afspraken gemaakt over loon- en prijscompensatie en de wijze van berekening. Deze compensatie is voor het jaar 2024 uitzonderlijk hoog. Dit komt door de prijsinflatie en de loonafspraken. Dit zijn autonome ontwikkelingen buiten ons beïnvloedingssfeer. Ieder jaar doen wij bij de begroting een maximale inspanning om de kosten voor gemeenten zo laag mogelijk te houden. Dit blijkt ook uit de stijging van de gemeentelijke bijdrage 2024. De stijging van € 3,38 miljoen bestaat voor 92% (€ 3,11 miljoen) uit de autonome ontwikkeling van loon- en prijscompensatie. De resterende 8% (€ 0,27 miljoen) is voor versterking van bestaand beleid. De afgesproken systematiek met gemeenschappelijke regelingen over de wijze van berekening van loon- en prijscompensatie is verschillend ten opzichte van de wijze waarop gemeenten gecompenseerd worden vanuit het gemeentefonds. Wij snappen dat hierdoor (grote) nadelige verschillen kunnen ontstaan voor gemeenten waardoor er wellicht extra bezuinigd of opnieuw geprioriteerd moet worden in de uit te voeren taken en dat u hiervoor in gesprek zou willen gaan. Wij staan altijd open voor een gesprek indien hiertoe een verzoek komt. Een dergelijk gesprek zal dan in het collectief plaats moeten vinden in ons bestuur.

4

2. Onze organisatie heeft veel privacygevoelige informatie van de Twentse inwoners. Informatieveiligheid en privacy zijn dan ook onderwerpen die voor ons van cruciaal belang zijn. De ontwikkelingen op dit gebied gaan razendsnel door steeds meer digitalisering en door veranderende (Europese) wet- en regelgeving. Naast de vele voordelen van digitalisering brengt dit ook uitdagingen mee onder meer op het gebied van veiligheid en cyberweerbaarheid. Dit thema heeft dan ook onze aandacht. In de jaarrekeningen van 2021, 2022, in de ontwikkelingen/kaderbrief en begroting 2024 heeft u kunnen lezen dat we op basis van een plan van aanpak momenteel incidenteel extra investeren om onze informatieveiligheid en privacy beter te kunnen waarborgen. De focus ligt in eerste instantie op de basis op orde te krijgen en te voldoen aan de BIO en de NEN7510. We hebben de opdracht om als overheidsinstantie te voldoen aan de BIO. GGD Twente verwerkt veel persoonlijke gezondheidsinformatie in diverse Elektronische Patiënten Dossiers. Wij zijn daarom ook verplicht te voldoen aan de NEN7510 (en inherent daaraan aan de NEN7512 en NEN7513). Daarnaast volgt nu ook nieuwe wetgeving betreffende Cybersecurity, de NIS2 welke een effect op onze keten in de gezondheidszorg zal hebben.

Naast de incidentele investeringen, werken wij momenteel de benodigde structurele investeringen uit op het gebied van informatieveiligheid en privacy. Deze ontwikkeling, onze ambities hierop en de hieruit voortvloeiende consequenties zullen onderdeel zijn van onze ontwikkelingen-/kaderbrief van 2025. De gemeenteraden worden hierover actief geïnformeerd.

5