05. 470440 HVT Jaarverslag 2022.pdf

Samen maken we de ruimte... Een gezonde leefomgeving

Vitaal en leefbaar platteland Prettig wonen en werken

Omgevingskwaliteit gemeente Hof van Twente Jaarverslag 2022

Omgevingskwaliteit jaarverslag 2022 gemeente Hof van Twente

Over kansen zien voor de omgeving

Ruimte geven aan nieuwe ontwikkelingen in de gemeente Hof van Twente

In dit jaarverslag reflecteren wij op een aantal trends en ontwikkelingen in uw gemeente. We geven u informatie over het functioneren van uw beleid in de praktijk en doen suggesties waar we ons samen kunnen inzetten voor een prettige leefomgeving. 2 van 8

Voorwoord

Samen maken we de ruimte... Onze leefomgeving verandert continu. Een gezonde en sociale leefomgeving is onmisbaar, juist in tijden van grote ruimtelijke transities. Wonen, mobiliteit, energie, klimaat en natuur. Slechts enkele onderwerpen die de komende jaren overal voor ingrijpende (ruimtelijke) veranderingen zorgen. Hoe zorg je ervoor dat er desondanks een goede balans blijft bestaan, of juist opnieuw ontstaat, tussen een fysieke, gezonde en sociale leefomgeving? We willen voldoende duurzame en betaalbare woningen, overstappen op duurzame opwekking van energie en de omslag maken naar kringlooplandbouw met een gezonde en diverse natuur. Op een klein oppervlak moet veel gebeuren. Dit vraagt om de juiste keuzes, een eerlijke verdeling van de ruimte en een goede onderlinge afstemming om de kwaliteit van de leefomgeving ook voor volgende generaties te behouden. Er is meer dan ooit behoefte aan een heldere visie. Kwalitatief bouwen mét behoud van de eigen identiteit zou altijd centraal moeten staan bij ingrepen in onze leefomgeving.

Omgevingskwaliteit jaarverslag 2022 gemeente Hof van Twente

Dat betekent voor nu en de nabije toekomst dat we naast het creëren van een flink aantal woningen, oog moeten blijven houden voor de lokale maat, schaal en cultuur. We gaan voor een toekomst waarin we investeren in het behoud en de ontwikkeling van ons erfgoed, zorgen voor perspectief voor het landelijk gebied, en natuurinclusief (en biobased) bouwen een vanzelfsprekend onderdeel is van de ruimtelijke ordening. Wij zijn een groot voorstander van nieuwe ontwikkelingen. Denk bijvoorbeeld aan het toepassen van innovatieve materialen, het plaatsen van zonnepanelen op erven of het toevoegen van duurzame installaties, maar zijn ons ook bewust van de ruimtelijke impact daarvan. Onze adviseurs hebben het afgelopen jaar gemerkt dat de bewustwording bij nieuwe ontwikkelingen vaak ontbreekt en dat deze nog niet of onvoldoende in regelgeving of beleid zijn verankerd. Hierdoor zijn sommige ontwikkelingen niet altijd goed te beoordelen. Het is dus raadzaam om tijdig na te denken over mogelijke vernieuwing of aanpassing van het beleid.

‘Kwalitatief bouwen mét behoud van de eigen identiteit moet altijd centraal staan bij ingrepen in onze leefomgeving’

Gebruik onze adviseurs als klankbord voor veranderingen in de leefomgeving die met respect voor de lokale cultuur moeten worden doorgevoerd. Onze adviseurs leveren maatwerk en sluiten met hun advies aan op deze cultuur, zodat elke inwoner kan blijven genieten van een omgeving waarin hij of zij zich thuis voelt. We gaan graag het gesprek aan over hoe wij hier gezamenlijk, in uw gemeente handen en voeten aan kunnen geven.

Rik Onderdelinden Programmaleider Omgevingskwaliteit

Werken aan een gezonde leefomgeving

4 van 8

‘Mondeling planoverleg met initiatiefnemers van bouwplannen wordt door alle partijen gewaardeerd en maakt een snellere procesgang mogelijk’ Duurzame opwek energie Gemeente Hof van Twente heeft in 2022 een visie opgesteld met de titel Actief Noaberschap. Hoofddoel is een gezonde leefomgeving. Het is prijzenswaardig dat de gemeente streeft naar een energieneutrale gemeente in 2035 en daar ook in wil investeren. In het kader van noaberschap en participatie wordt hierbij nadrukkelijk de samenwerking gezocht met inwoners van de gemeente. Met het project Buurtenergie worden initiatieven ontwikkeld op het gebied van duurzame energieopwekking voor kernen en buurtschappen. Dat het opwekken van duurzame energie leeft in de gemeente, blijkt ook uit het grote aantal aanvragen van particulieren voor het plaatsen van zonnevelden. Om de zonnepanelen af te stemmen op de identiteit van de omgeving, adviseert de stadsbouwmeester altijd om de panelen waar mogelijk verlaagd te plaatsen of te omzomen met groen. Naast zonnevelden wordt het gebruik van warmtepompen populairder. Met name die installaties die een buitenunit gebruiken, hebben veel invloed op de kwaliteit van de omgeving. De buizen en de units vallen sterk op en worden schijnbaar willekeurig op gevels geplaatst.

De stadsbouwmeester adviseert om het welstandbeleid ‘te vergroenen’ waarbij er een goede balans ontstaat tussen het stimuleren van duurzame en natuurinclusieve maatregelen enerzijds en behoud van kwaliteit en identiteit anderzijds.

Werken aan een gezonde leefomgeving Zo kan er praktisch beter gestuurd worden om units en buizen beter te integreren in de architectuur van de gebouwen.

Herontwikkeling en inbreiding Er is in 2022 meerdere keren gewerkt aan Op Stoom: de herontwikkelingslocatie van de voormalige stoomblekerij in Goor. Het voormalige fabrieksterrein wordt herontwikkeld tot een gebied om te wonen en te werken. De gemeente kent daarnaast meerdere kleinere ontwikkelingen op inbreidingslocaties. Goed overleg tussen welstand, Ruimtelijke Ordening en de ontwikkelaar is daarbij van belang om te zorgen voor een goede ruimtelijke aansluiting op het betreffende gebied. Een dergelijk overleg wordt bijna wekelijks georganiseerd op het gemeentehuis. Dit mondelinge planoverleg met de initiatiefnemers van bouwplannen wordt door alle partijen gewaardeerd en maakt een snellere procesgang bij alle partijen mogelijk. De stadsbouwmeester staat open voor flexibele vormen van wonen, zoals Tiny Houses, woningsplitsing en alternatieve woonvormen voor ouderen. Uitgangspunt bij alle ontwikkelingen is dat de vormgeving moet aansluiten op de vooraf bepaalde ruimtelijke identiteit van het gebied. Goed overleg hierover is dan ook wenselijk, maar ook gebruikelijk.

‘De stadsbouwmeester heeft geadviseerd om in het beeldkwaliteitsplan aanbevelingen te doen voor natuurinclusief bouwen’

Organiseren van kwaliteit Krachtige centra Om meer samenhang te creëren in de uitstraling van het centrum van Goor, zou een aanpassing van de welstandsnota welkom zijn. De criteria zijn in de huidige versie te beperkt om te kunnen sturen op kwaliteit. De subsidies die beschikbaar zijn vanuit de puiencommissie hebben nog niet geleid tot een structurele verbetering van beeldbepalende panden. Een kwaliteitsimpuls en meer eenheid in uitstraling van winkelpanden vergroot het onderscheidende vermogen van een kern en de aantrekkelijkheid van het gebied. Hoe belangrijk een onderscheidende ruimtelijke identiteit is, is duidelijk te zien in Delden, dat een beschermd stadsgezicht heeft en een aantrekkelijk winkelgebied dat veel bezoekers trekt.

Buitengebied De vooruitstrevende positie van de agrarische sector moet gewaarborgd blijven. Feit is ook dat steeds meer agrariërs stoppen met hun bedrijf. Met de rood-voor-roodregeling is het mogelijk om agrarische gebouwen te slopen in ruil voor een bouwkavel voor woningen. De regeling moet leiden tot een vitaal en leefbaar platteland. Daarbij is het wel van belang dat er oog is voor de inpassing van de woningen in het landschap, zoals de positie van de woning(en) op een erf, toepassing van materialen en uitstraling.

Om nieuwbouw te laten aansluiten bij de identiteit van het buitengebied is het raadzaam de uitgangspunten over de vormgeving van de rood-voor-rood woningen te evalueren en wellicht beter te laten aansluiten op de identiteit van het buitengebied.

Omgevingstafel In voorbereiding op de Omgevingswet, wordt in Hof van Twente gewerkt met de omgevingstafel. Een ontwikkeling die tijdens een omgevingstafel is besproken, is de uitbreiding van het bedrijventerrein langs de Goorsestraat in Hengevelde. Deze uitbreiding is grotendeels omzoomd door weidegebied. De stadsbouwmeester heeft geadviseerd om hiervoor een beeldkwaliteitsplan op te stellen dat moet zorgen voor een goede aansluiting van de bedrijfsgebouwen op de identiteit van het buitengebied. Ook is geadviseerd in het beeldkwaliteitsplan aanbevelingen te doen voor natuurinclusief bouwen. De omgevingstafel verliep goed en lijkt een efficiënte werkwijze, omdat alle betrokkenen elkaars inbreng horen en daar ter plekke op kunnen reageren.

6 van 8

Facts & Figures De kleuren in het onderstaande diagram geven de verschillende stadia en de beoordeling daarvan aan van de behandelde plannen in 2022. Alle plannen die wij ontvangen, toetsen

Het voordeel is dat de stadsbouwmeester kan meedenken en aanvragers tijdig kan voorzien van advies. Zo kunnen indieners nog voor de officiële vergunningsaanvraag wijzigingen aanbrengen. Dit vergroot de kans op een positief advies. Plannen waar al in een vroeg stadium naar is gekeken, ziet u terug in de categorieën voorlopig positief advies en voorlopig afwijzend advies.

wij aan het welstandsbeleid van uw

Afwijzend advies

gemeente.

Plannen in de categorie afwijzend advies voldeden niet aan de toetsingskaders van het welstandsbeleid van de gemeente. Deze plannen bespreken wij achteraf zo veel mogelijk met de initiatiefnemer. Een groot deel van de plannen krijgt na dit overleg en bijstelling alsnog een positief advies.

Voordeel van vroegtijdig overleg Wij stimuleren het om plannen al in een vroeg stadium in te dienen. Dat kan telefonisch, via een online vergadering of tijdens het spreekuur in het gemeentehuis. behandeld aantal plannen (71)

‘Het in een vroeg stadium bespreken van de plannen, vergroot de kans op een soepel lopend proces met een positief advies’

Toelichting 34

Heeft u vragen over de cijfers? De stadsbouwmeester geeft graag een mondelinge toelichting.

6

22

Legenda In totaal zijn er 339 plannen behandeld in 2022. Daarvan zijn er:

277 plannen direct van een positief advies voorzien 22 plannen van een afwijzend advies voorzien 34 plannen van een voorlopig positief advies voorzien 277

6 plannen van een voorlopig afwijzend advies voorzien

Herman Dekkers stadsbouwmeester

Het Oversticht Aan de Stadsmuur 79-83 Postbus 531 8000 AM Zwolle 038 - 421 32 57 info@hetoversticht.nl www.hetoversticht.nl