05. 318380 26 augustus 2022 Motie versterking positie raden bij gemeenschappelijke regelingen.pdf

•••

HAAKSBERGEN Gemeenteraad Hof van Twente Postbus 54 7470 AB Goor

__ i

rZaaknummerk : x./

Uw kenme

.

Uw datum

.

Kenmerk

Rphanriplci door : I I Antenhern

Riilnaen

Telefoonnummer: (053) 573 45 67

Datum

n/

1,2,4 I Z 3

:1

2 4 itti6. 2022 Onderwerp: Motie versterking positie raden bij gemeenschappelijke regelingen

Geacht raadslid, De raad van de gemeente Haaksbergen heeft bijgevoegde motie aangenomen en stuurt u deze graag met enige duiding toe. Al jaren bestaan er discussies over het vergroten van grip op gemeenschappelijke regelingen (verbonden partijen), de democratische legitimatie en wederzijdse informatievoorziening. Het sturen op en controleren van verbonden partijen is geen makkelijke taak voor gemeenteraden. Het samenspel tussen de rollen en bevoegdheden van raads- en collegeleden enerzijds en leden van het algemeen bestuur en/of dagelijks bestuur anderzijds, is complex. Dit maakt dat de raad niet altijd een juiste positie krijgt of inneemt om zijn verantwoordelijkheden in te vullen. Ter illustratie: daar waar een raad voor de vaststelling van de gemeentelijke begroting meestal een hele vergadering uit trekt, zijn de begrotingen en jaarrekeningen van verbonden partijen veelal onderdeel van de reguliere agenda. De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (1 juli a.s.) strekt tot versterking van democratische legitimatie. Zij biedt kansen om het samenspel te verbeteren en de functie van verlengd bestuur te vergroten. Dit kan door zowel met raadsleden als inwoners actief op zoek te gaan naar nieuwe en betere manieren om de sturing, maatschappelijke betekenis en dienstverlening te vergroten.

De wet biedt een aantal mogelijkheden zonder daar een directe verplichting aan te verbinden. Deze bepalingen hebben een zogenaamd facultatief karakter. Er "kan" van de bevoegdheden gebruikt gemaakt worden. De raad van Haaksbergen wenst proactief op te roepen tot gebruik van de mogelijkheden. Niet uit zorg dat benutten van de kansen niet plaatsvindt, maar wel om het proces snel en juist "op de wagen" te krijgen. De raad van Haaksbergen wenst voorts een praktisch en concreet verbetervoorstel te doen om meer overzicht te creeren voor raden. Het opstellen van uniforme factsheets bij (financiele) besluitvorming door raden, draagt bij aan het overzicht voor raadsleden en draagt bij aan de mogelijkheid tot afstemming tussen verschillende raden. De gedachte is dat verbonden partijen bondig (ca. 1 A4) kerngegevens presenteren. De factsheet moet zich richten op doelstellingen, risico's en voorliggende (strategische) beleidskeuzes. De motie is in Haaksbergen aangenomen bij de behandeling van de begrotingen van verbonden partijen. De motie is evenwel zo opgesteld dat deze ook "los" ("vreemd aan de orde van de dag") behandeld kan worden.

Door deze motie met andere raden te delen, nodigt de raad uit om bij de Gemeentehuis Haaksbergen Postbus 102 7480 AC, Blankenburgerstraat 28 7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) 573 45 67, Fax: (053) 572 80 75 www.haaksbergen.n1 gemeente@haaksbergen.n1 Kijk voor openingstijden en het maken van een afspraak op www.haaksbergen n1 IBAN NL56 BNGH 028.50.03.194

inhoud aan te sluiten. De raad van de gemeente Haaksbergen hoopt daarmee op een breed draagvlak om een nog betere en effectievere dienstverlening te leveren aan inwoners, instellingen en bedrijven. Hoogachtend, ter uitvoering van het raadsbesluit van 29 juni 2022,

burgemeester en wethouders van Haaksbergen,

dr. R. Toet secretaris

. J.H. Scholten loco-burgemeester

2

VV11

•PvdA

p

adsvergadering gemeente Haakshe 2 9 JUNI 2022

TeamDAP

f\AA0 -

CrotA

Ax/467‘

Motie: Onderwerp: versterking positie raden bij gemeenschappelijke regelingen De raad van de gemeente Haaksbergen in vergadering bijeen op 29 juni 2022;

constaterende dat: Per 1 juli 2022 de Wet gemeenschappelijke regelingen voorziet in een versterking van de positie, de besluitvorming en de controlerende rol van raden;

meer in het bijzonder voor wat betreft: o positie: in de gemeenschappelijke regeling moeten afspraken over evaluatie en uittreding warden getroffen. Er vindt verruiming plaats van de termijnen voor het indienen van zienswijzen op begroting; o besluitvorming: het recht van raden om bij een ontwerp voor een regeling een zienswijze naar voren te brengen, de verplichting om in de regeling op te nemen voor welke besluiten een zienswijze naar voren kan warden gebracht, het recht van raden om een adviescommissie in te stellen, de verplichting om vast te leggen of en op weike besluiten inspraak mogelijk is en de verankering van een actieve informatieplicht van het bestuur; o controlerende rol: de raden krijgen een recht van onderzoek naar het gevoerde bestuur en verduidelijking van de bevoegdheid om lokale rekenkamers een onderzoek te aten instellen. overwegende dat: -

-

de wettelijk, versterkende mogelijkheden veeral facultatief zijn ("kan bepalingen"); de invulling van mogelijkheden een actieve rol van zowel openbare lichamen als

raden behoeft; de positie van raden ook versterkt kan worden door: o afstemming tussen raden over (financiele) besluiten; o vereenvoudiging en uniformering van stukken, door (strategische) ontwikkelingen in zo geiiniformeerd mogelijke factsheets aan te bieden;

roept het college op om: -

in het algemeen bestuur (AB) van de gemeenschappelijke regelingen zich in te zetten om bij besluiten waarover de raad bevoegdheden heeft, een uniform overzicht (factsheet) op te stellen rond maatschappelijke doelen, beleidsvoornemens, risico's

en financiele effecten; -

de volgende punten actief onder de aandacht te brengen tijdens de AB

vergaderingen: o het (dagelijks) bestuur op te roepen voorstellen te doen tot invulling van de wettelijke mogelijkheden en raden en inwoners te betrekken; o expliciet de mogelijkheid te betrekken tot het instellen van regionale adviescommissie(s), bestaande uit raadsleden;

Le

-

deze motie alsmede de bij deze motie gevoegde begeleidende brief te verzenden naar: o alle raden binnen Twente o de deelnemende gemeenten buiten Twente van de Stadsbank Oost Nederland o de dagelijks besturen van de verbonden partijen waaraan Haaksbergen deelneemt;

en gaat over tot de orde van de dag.

De fraptiejs vanAie PvdA, TeamDAP, D66, VVD