Zienswijze omgevingsbeleid ZH module energietransitie juli 2022

Postbus 2003 3260 EA Oud-Beijerland

Provincie Zuid-Holland Team Omgevingsbeleid Postbus 90602 2509 LP DEN HAAG

Bezoekadressen Kijk op www.gemeentehw.nl 14 0 186 | 088 - 647 36 47 info@gemeentehw.nl www.gemeentehw.nl

Onderwerp Zienswijze ontwerp herziening omgevingsbeleid module energietransitie Datum 12 juli 2022

Contactpersoon Ilse Voogt

Bijlage -

Ons kenmerk Z/21/121842

Geachte heer, mevrouw , Met belangstelling namen wij kennis van het ontwerp van de Herziening Omgevingsbeleid Module Energietransitie. Wij constateren dat het beleid in beginsel goed aansluit op onze doelen en ambities voor de energietransitie. In deze brief maken wij gebruik van onze mogelijkheid om een zienswijze in te dienen en brengen wij onderstaande punten graag bij u onder de aandacht. Aanpassing Zuid-Hollandse Omgevingsverordening Windenergie op land In het ontwerp van de Herziening Omgevingsbeleid Module Energietransitie neemt u een voorstel op voor het aanpassen van artikel 7.76 van de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening. Met het aanpassen van deze regel biedt u ruimte om uitbreiding van bestaande windlocaties mogelijk te maken en daarmee ruimte te bieden om het aandeel opwek van windenergie te kunnen vergroten. De uitbreiding kan niet meer zijn dan een verdubbeling van de huidige vastgestelde windlocaties op kaart 16, behalve Windpark Spui. Op kaart 16 Windenergie zijn alle 5 windparken in de Hoeksche Waard opgenomen. Hiervan is windpark Oude Mol nog in ontwikkeling. Alle 5 benodigde vergunningen zijn onherroepelijk. Dit voorstel tot aanpassing van de omgevingsverordening verbaast ons ten zeerste om verschillende redenen.

Ten eerste is in het Coalitieakkoord 2019-2023 van provincie Zuid-Holland het volgende opgenomen, waaruit blijkt dat de u juist geen extra windmolens in de Hoeksche Waard mogelijk wil maken: ‘Energieopwekking uit wind op land heeft onze laatste voorkeur. Wij actualiseren onze plaatsingsvisie voor windmolens met de volgende voorwaarden: er is lokaal draagvlak; windmolens worden opgesteld in lijnopstelling langs infrastructuur en grote open wateren; geen plaatsing in het Groene Hart, Hoeksche Waard, Midden-Delfland en natuurgebieden en omwonenden moeten kunnen meedelen in de opbrengsten van windmolens. Daarbij laat de provincie ruimte om te onderzoeken of bestaande locaties – zoals vastgelegd in ons omgevingsbeleid – kunnen worden uitgebreid. We willen de zienswijze periode gebruiken om input te krijgen op de precieze formulering en omvang van deze uitbreidingsmogelijkheid en vragen daarom nadrukkelijk input hierop.’ Ten tweede zijn de 7 RESsen van Zuid-Holland de basis voor de herziening van het provinciale omgevingsbeleid en in de RES 1.0 van RES-regio Hoeksche Waard zijn geen zoekgebieden opgenomen voor windparken. Provinciale Staten stelde deze

Meer dan waard.

1/4

RES 1.0 vast. Wij vragen ons dan ook af wat de argumenten zijn om nu juist wel extra windturbines toe te staan. In het Hoofdlijnenakkoord 2022-2026 van gemeente Hoeksche Waard namen wij op dat wij geen nieuwe windturbines realiseren bovenop de al vergunde windparken. Bij het vaststellen van het programmaplan Duurzaamheid kozen wij ervoor geen nieuwe windparken meer te realiseren. En bij het vaststellen van het uitvoeringsprogramma ‘Hoeksche Waard richting energieneutraal’ besloten wij wederom om geen extra ruimte te geven voor het grootschalig opwekken van windenergie. De voorgestelde aanpassing en vooral de gevolgen daarvan kunnen een grote politieke en maatschappelijke impact hebben in de Hoeksche Waard. Dit is niet gewenst. Wij verzoeken u dan ook deze voorgestelde aanpassing te schrappen. Windturbines Uit uw beleid volgt dat turbines met een as-hoogte tot 15 meter binnen en buiten bestaand stads- en dorpsgebied mogen worden geplaatst, mits rekening gehouden wordt met het omringende landschap en de cultuurhistorische, ecologische en recreatieve kwaliteiten. Voor windturbines met een as-hoogte tot 45 meter schrijft het beleid voor dat de gemeente daarin haar afwegingen kan maken vanuit het lokale effect op de energieopwekking en ruimtelijke impact.

Wanneer daarbij provinciale belangen rond landschap, cultuurhistorie, kroonjuwelen, ecologie en recreatie in het geding komen, geeft het beleid aan dat de provincie daarover een zienswijze zou kunnen indienen. Ook volgt uit uw beleid dat u een onderzoek wilt starten naar de mogelijkheden tot het plaatsen van grotere windturbines op boerenerven met een as-hoogte tot 35 meter, aanvullend op de al bestaande mogelijkheden binnen bestaand stads- en dorpsgebied, glastuinbouwgebieden en bedrijventerreinen. Onze bestemmingsplannen maken het plaatsen van kleine windturbines niet overal mogelijk. Wij hebben het voornemen om te onderzoeken óf, en zo ja waar wij het plaatsen van kleine windturbines mogelijk willen of kunnen maken. Om die reden blijven wij graag betrokken bij het uitvoeren van uw onderzoek. Andersom betrekken wij u graag bij het op te stellen beleid over deze kleine windturbines met een as-hoogte tussen 15 en 45 meter, hetgeen wij als actiepunt opnamen in het gemeentelijk uitvoeringsprogramma ‘Hoeksche Waard richting energieneutraal’. Als aandachtspunt merken wij over de windlocaties in onze gemeente op dat de locatie Mariapolder niet in de kern Strijen ligt, maar nabij de kern Strijensas. De naam van deze windlocatie is Windpark Clothildis, en niet Mariapolder, Na sanering van het bestaande windpark wordt Windpark Oude Mol gebouwd.

Wilt u de naam Windpark Oude Mol/Mariapolder aanpassen naar Windpark Oude Mol? Hiervoor is de ruimtelijke procedure reeds doorlopen en afgerond. Wij verzoeken deze namen over te nemen in de herziening van het omgevingsbeleid.

Meer dan waard.

2/4

Zonne-energie Uit uw beleid volgt dat wanneer een locatie niet door u is aangewezen als zoekgebied voor een zonnepark, uw beleid geen mogelijkheden geeft om mee te werken aan een zonnepark. Dit kan slechts na het verlenen van een ontheffing. Een ontheffing is uitsluitend mogelijk als het gaat om een in de omgeving passende ontwikkeling, van een lokaal initiatief tot stand is gekomen na een zorgvuldig participatieproces en kan rekenen op maatschappelijk draagvlak. Omdat in de RES 1.0 van onze RES-regio Hoeksche Waard geen ontwikkelruimte dan wel zoekgebied voor zon-op-land is opgenomen, nam u voor de Hoeksche Waard ook geen zoekgebied in uw beleid op. Wij hebben het voornemen om op termijn een uitnodigingskader op te stellen voor uitbreiding van zon-op-land, zon-op-water en overige restruimten. Hierbij kijken wij onder andere naar de mogelijkheden voor het realiseren van zonneparken. Dit uitnodigingskader vloeit voort uit ons uitvoeringsprogramma ‘Hoeksche Waard richting energieneutraal’. Wij gaan te zijner tijd graag met u in gesprek over het uitvoeren van ons uitnodigingskader. Wij willen graag voorkomen dat het volgen van een procedure tot het verkrijgen van een ontheffing vertragend dan wel belemmerend werkt voor het uitvoeren van ons uitnodigingskader.

Wij merken in dit kader op dat gemeenten overigens goed in staat zijn om zelf invulling te geven aan de door u geschetste afwegingen. Gemeenten richten dergelijke processen in het kader van de Omgevingswet zelf al in om tot besluitvorming te komen. Het opnemen van dergelijke voorwaarden in het provinciaal beleid is naar onze mening dan ook overbodig. Participatie Wij zijn met u van mening dat een goed participatieproces belangrijk is. In uw beleid gaat u in op de voorwaarden waaraan een dergelijk proces naar uw mening moet voldoen. Uit het beleid volgt echter niet duidelijk op wie deze voorwaarden betrekking hebben. Kunt u duidelijk maken voor wie deze voorwaarden zijn bedoeld en in welke situaties deze van toepassing zijn? Wij merken op dat wij in onze gemeente stelden wij een eigen participatievisie en uitwerking vast welke voldoet aan de eisen die de Omgevingswet daaraan stelt. Ook hebben wij een vastgestelde Leidraad ‘Communicatie & participatie Duurzaamheid’. Wij hechten belang aan het eenduidig uitvoeren van ons beleid. Hierdoor is het voor een ieder duidelijk op welke wijze wij als gemeente vormgeven aan participatie. Wij vragen u daarom om uw voorwaarden voor participatie alleen te betrekken op initiatieven waarvoor u het bevoegd gezag bent.

Wij werken graag samen aan onze duurzaamheidsopgaven Wij blijven graag met u het gesprek voeren over de duurzaamheidsopgaven in ons gebied. En hoe we samen kunnen zorgen dat kan worden voldaan aan de opgaven die wij hebben op het gebied van de energietransitie en hoe dat passend is binnen de Hoeksche Waard. Hierbij zoeken we ruimte voor ontwikkeling, innovatie en een constructieve samenwerking waarbij oog is voor behoud van kwaliteit. Meer dan waard.

3/4

Heeft u nog vragen? Neem dan gerust contact met ons op. U kunt ons elke werkdag bereiken tussen 8.30 en 17.00 uur via telefoonnummer 14 0186 of 088 - 647 36 47. Wij helpen u graag!

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

V.A.H. Martens secretaris

Ch.B. Aptroot burgemeester

Deze brief is digitaal goedgekeurd en daarom niet persoonlijk ondertekend.

Meer dan waard.

4/4