Zienswijze obp Oud-Heinenoordseweg 23d en 23e Heinenoord annoniem

Zienswijze bestemmingsplan

Adviseur/Projectleider

BPOHweg23deHND23-ONO1

—

Aantekenen

Gemeente

Hoeksche Waard

T.a.v. het college van B&W Postbus 2003

3260 EA Oud Beijerland

Puttershoek, 30 augustus 2023

Ons kenmerk: BPOH/ZW 01

Betreft: Zienswijze ontwerpbestemmingsplan “voor 2 vrijstaande woningen ”, aan de OudHeinenoordseweg 23d en 23e.

Geacht college van burgemeester en wethouders, In “Het Kompas” van woensdag 16 juli jl. heeft uw college bekendgemaakt dat het

ontwerpbestemmingsplan voor het bouwen van 2 vrijstaande woningen op de percelen Oud Heinenoordseweg 23d en 23e in Heinenoord met bijbehorende stukken en het ontwerpbesluit hogere waarden (wet geluidshinder) ter inzage is gelegd. Een ieder kan een zienswijze indienen tot ‚en met 6 september 2023.

Ik kan me niet verenigen met ontwerpbestemmingsplan onder plannummer: NL.IMRO.1963.BPOHweg23deHND23-ON01. Ik zal dit hieronder inhoudelijk onderbouwen. Inleiding.

Het bestemmingsplan behelst het omzetten van twee percelen met een bestemming “groen” naar een woonbestemming.

Het plangebied bevat 2 percelen (perceel nr. 862 en perceel 2069) en heeft een oppervlakte van ca.

3.200 m? (1590 m? + 1610 m2). In het plangebied worden 2 woningen gebouwd met elk ca. 140 m? grondoppervlak. Dit past niet binnen het bestemmingsplan ‘Heinenoord (vastgesteld 2009-12-10)’. ging van de bestemming is ook mede gebaseerd op de visie dat het huidige grasland niet meer geschikt zou zijn voor de bestemming agrarisch met waarde. In de omgeving zijn al meerdere kavels omgezet naar een woonbestemming. De omzetting van eerdere percelen aan de OudHeinenoordseweg hebben plaatsgevonden met een ruimtelijke compensatie. Bezwaar.

(1) Het plan is tegen de omgevingsvisie en het ontbreekt aan een omgevingsplan. Er is geen integraal omgevingsplan voor het gebied aan de Oud-Heinenoordeseweg en het wordt (is al) een

Pagina 1 van 7

Zienswijze bestemmingsplan BPOHweg23deHND23-ONO1

onbeheersbaar gebied als het gaat over een goede en samenhangende ruimtelijke ordening. (2) Er zijn onvoldoende bouwregels zodat er geen sprake kan zijn van een goede ruimtelijke ontwikkeling.

(3) Tegenstrijdig met het beleid van de gemeente Hoeksche Waard wat erop gericht is dat er betaalbare woningen worden gebouwd voor de inwoners en wel in de dorpskernen;

(4) Er s geen sprake van een ruimtelijke kwaliteitsverbetering, het open karakter wordt geweld aangedaan;

(5) E is geen algemeen belang voor een dergelijke villa(s) in het buitengebied en er wordt geen rekening gehouden met een nog toenemende geluidsbelasting op deze locaties; 6) In kader van het gelijkheidsbeginsel kan een ieder op een stukgrasland binnen of buiten de rode contouren van de dorpskernen een woonhuis gaan bouwen. Toelichting op de bezwaargronden.

(1) In het buitengebied mag volgens de visie van de gemeente Hoeksche Waard alleen met grote

uitzondering worden gebouwd. Dit ontwerpbestemmingsplan gaat hieraan voorbij omdat dit een stuk open polderlandschap is. Stuk open gebied, gezien vanuit de randweg en de zichtlijnen van de omwonenden.

Er ligt geen gebiedsplan aan dit bestemmingsplan ten grondslag. De visie van de gemeente hoe dit gebied aan de Oud-Heinenoordsweg ingericht moet worden, ontbreekt. Ik refereer

graag aan het artikel in het kompas van 1 april 2022. Het is als bijlage bij de zienswijze gevoegd. De strekking van de deskundigen is: “neem de tijd voor een goede ruimtelijke ontwikkeling in de Hoeksche Waard”

Nu gaat het hier niet om de gehele Hoeksche Waard maar wel om de strekking van wat een aan aantal deskundigen op het gebied van ruimtelijke ordening vinden. Dit plan betreft hier een authentiek stukje open landschap net buiten de dorpsrand van Heinenoord. Geacht

college, neem het advies van de deskundigen over en maak eerst een ruimtelijk plan voor dit gebied, in plaats van weer 2 villa's in dit gebied te plaatsen. Over het waar, hoeveel en wat

voor woningen er geplaatst mogen worden is juist de taak van de gemeente. Dit moet in het

geheel worden bezien. Een kwalitatief goede ruimtelijke ordening (omgevingsplan)zou aan dit bestemmingsplan ten grondslag moeten liggen.

Figuur 1 Foto vanaf provinciale weg N 217

Daarbij komt ook nog eens de visie over de huidige infrastructuur. Hoeveel extra

verkeersbelasting er i toegestaan en wat men aan geluidsbelasting toelaat bij verdere Pagina 2 van 7

Zienswijze bestemmingsplan BPOHweg23deHND23-ONO1

uitbreiding? Het is juist de gemeente die vanuit gebiedsregels een integrale visie hieraan moet koppelen.

Als dit een entree moet zijn of al is, zal er juist eerst een visie moeten zijn over de

infrastructuur. Het telkens maar uitbreiden met woningen zonder aanpassing aan de infrastructuur geeft op termijn problemen. Een bekend verschijnsel in de Hoeksche Waard, waarbij de verkeerssituatie steeds onveiliger worden.

(2) De bouwregels zijn in dit ontwerpbestemmingsplan niet vastgelegd. Uit beeldkwaliteitsplan, als onderdeel van het bestemmingsplan:

Het beeldkwaliteitsplan is de onderbouwing dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening bij deze ontwikkeling. Omdat dit beeldkwaliteitsplan onderdeel uitmaakt van een

bestemmingsplan worden n dit beeldkwaliteitsplan geen toetsingscriteria gegeven voor de exacte plaatsing van de gebouwen op het erf of bijvoorbeeld bouwhoogte in meters, dit wordt in het bestemmingsplan geregeld.

In de regels zijn geen voorwaarde opgenomen wat woninginhoud mag zijn. Het wordt aan de

initiatiefnemer overgelaten en dus kan er geen sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening.

De gemeente is hier al meerdere keren voor op de vingers getikt door de Raad van State. Zie

hier bijvoorbeeld een recente uitspraak ENCI:NL:20232344

(3) De visie en beleid van de gemeente is om juist betaalbare woningen te bouwen de zogenaamde 30-40-30 regel. In vele woningbouwprojecten wordt niet voldaan aan de 30 %

betaalbare woningen te bouwen. Er worden juist veel duurdere en villa achtige woningen

gebouwd. Met dit plan zou er dus ook een compensatie moeten zijn van 2 woningen in het onder segment en 2 in het middensegment. Dit alles wordt niet gecompenseerd en is dus

ook tegen het eigen beleid, Een herziening op dit plan voor meerdere woningen zou hier tegemoet komen aan de eigen afspraken. Of aantoonbaar op een andere locatie zou een

motivatie kunnen zijn dat alsnog wordt voldaan aan de afspraken met de gemeenteraad.

(4) De ruimtelijke kwaliteitsverbetering net buiten de dorpsrand is er niet. Het is in de omgevingsvisie juist een afname van de ruimtelijke kwaliteit. Daarbijis er ook nergens een compensatie waar de ruimtelijke kwaliteit wordt verbeterd. Daarmee wordt de verantwoorde-

lijkheid van de gemeente voor een goede ruimtelijke ordening geweld aangedaan.

Einde bebouwde kom.

Onbebouwd perceel, naar de bebouwde kom

Pagina3 van7

Zienswijze bestemmingsplan BPOHweg23deHND23-ONO1

Een relevant gedeelte uit de omgevingsvisie: Uit de vastgestelde omgevingsvisie, Hoeksche Waarden, blz. 27 De Omgevingsvisie richt zich op de gewenste koers van de gemeente. We bieden ruimte voor uitbreiding aan de rand van de dorpen, indien inbreiding en herstructurering binnen de dorpen (binnen deelgebied Dorpse Trots) onvoldoende mogelijkheden biedt.

De uitbreiding moet passen bij de identiteit van het dorp. Binnen dit deelgebied liggen ook buurtschappen en lintbebouwing.

De dijken in de buurtschappen en linten zijn van oudsher bebouwd en bewoond en hebben een

functie als ontsluitingsweg. Ontwikkelingen daar moeten aansluiten op de identiteit van het buurtschap of het lint. Te ontwikkelen

waarden

— Versterken en in stand houden van het patroon van groene dijken en kreken. — Versterken van het recreatieve netwerk, gekoppeld aan de groenblauwe structuur van kreken en dijken. — Versterken van het duurzame en innovatieve karakter van de landbouw.

— Versterken van de herkenbaarheid van cultuurhistorisch landschap en haar iconen.

— Versterken van het contrast tussen grote open ruimten en groene randen en groene gebieden binnen de open ruimtes. Hierbij rekening houden met de lange zichtlijnen ‘van dijk tot dijk’. — Agrarische bedrijven blijven of worden groene parels in het landschap. Daarbij is er aandacht voor biodiversiteit.

— Versterken van de landschappelijke en natuurlijke inpassing van de bedrijfsbebouwing. Het bouwvlak moet hierin niet bepalend zijn, maar juist de kwalitatieve versterking. Akkerranden benutten voor versterking van de biodiversiteit.

— We stimuleren het circulair ondernemen in de landbouw (kringlooplandbouw). — het creëren van openheid door het saneren van verspreid liggend glas.

Groene gebieden en lange zichtlijnen “van dijk tot dijk” worden met dit plan opgeofferd. Met dit plan wordt de koers van de gewenste ontwikkeling, gedragen door de Waardmakers, geweld aangedaan en zou daarom ook geen stand mogen houden.

(5) Eris niet gemotiveerd wat het algemeen belang is voor omzetting naar een woonbestemming. Het is alleen maar ten dienste van de initiatiefnemer en dus een individueel belang en daarom ook onduidelijk waarom de gemeente dit initiatief ondersteund en geen plan voor dit gebied heeft ontwikkeld.

Daarbij komt dt een goede ruimtelijke ordening het doel heeft om binnen de dorpskernen

te bouwen. De vastgestelde omgevingsvisie geeft de koers aan om het open polderlandschap te behouden en daar waar mogelijk de dorpskernen met woningen uit te breiden. Dit plan voldoet hier geenszins aan.

De medewerking van het college aan het ontwerp bestemmingsplan: “Uw verzoek past binnen de omgevingsvisie Hoeksche Waard. In onze omgevingsvisie staat Pagina 4 van 7

Zienswijze bestenimingsplan BPOHweg23deHND23-ONO1

dat wij meewerken aan een initiatief, als dat bijdraagt aan de Hoeksche waard. Het plan moet bijdragen aan de maatschappelijke opgave”.

Zo ook wordt in de omgevingsvisie inwoners en anderen uitgenodigd om een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van de Hoeksche Waard. Van een uitdaging door initiatiefnemers is hier geen sprake van een bijdrage aan de ontwikkeling van de Hoeksche

'Waard. Het bouwen van 2 villa's ’s is een economisch belang van individuen, maar dient geen algemeen belang. Zie ook eerder onder punt 3 genoemde visie van de gemeente voor voldoende sociale woningbouw als maatschappelijke pijler voor de Hoeksche Waard.

Daarbij wordt er richting de provinciale weg N 217 en nabij de rijksweg A 29 gebouwd. Het is evident dat de geluidsnormen worden overschreden. Ook door de uitbreiding met ca. 2200 woningen in Oud-Beijerland zal de verkeersbelasting, en daardoor de geluidtoename op de N 217 alleen maar toenemen.

(6) In de Hoeksche Waard zijn in het buitengebied veel stukken grasland te vinden met de

bestemming “tuin, agrarisch met/of zonder waarde”. Deze stukken grasland buiten de dorpskernen (rode contouren) komen door deze toestemming ook in aanmerking voor het omzetten naar een woonbestemming. Er is in het onderhavige plan geen ruimtelijke compensatie aanwezig wat recht doet aan een omzetting van de bestemming. Met het toepassen van het gelijkheidsbeginsel kan een ieder bij de bestuursrechter een omzetting naar woonbestemming afdwingen.

In een eerder juridisch advies is de gemeente geadviseerd om de ruimte voor ruimteregeling hiervoor toe te passen, zodat er een basis is voor het behoud van de ruimtelijke kwaliteit. Dat het college ook in dit plan hieraan voorbijgaat en daarbij de gemeenteraad hiervan niet van op de hoogte brengt, in bijvoorbeeld de verstrekte raadsinformatiebrief, is ontoelaatbaar.

De motie: Regie bij bestemmingsplannen, van 10 juli 2023 van de gemeente Vaals, zou hier

goed van toepassing kunnen zijn (als ingekomen stuk beschikbaar). De gemeenteraad vooraf meenemen in een gebiedsplan voor de Oud Heinenoordseweg geeft meer draagkracht dan alleen achteraf maar “ja” moeten zeggen. Conclusie.

Het voorliggende bestemmingsplan kan de toets der kritiek niet doorstaan omdat: Er een verslechtering is van de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving en het ontbreekt aan een integraal omgevingsplan van dit gebied.

Het niet voldoet aan de standaard vastgestelde bouwregels en er geen reden is om hiervan af te wijken; Geen compensatie aanwezig is om te voldoen aan betaalbare woningen volgens het vastgesteld beleid; Aantasting van het open polderlandschap door het wegnemen van een bestaande openheid;

Pagina 5 van 7

Zienswijze bestemmingsplan BPOHweg23deHND23-ONO1

*

Het college compleet voorbijgaat aan de eigen omgevingsvisie;

*

Geen borging van het algemeen belang, voldoet niet aan de woonvisie, maar het is een

individueel belang, daar waar de gemeente er juist is voor het algemeen belang. e _ Om buiten de dorpscontouren zonder enige compensatie te mogen bouwen. Dit zet de deur

open om op elk stukgrasland buiten de dorpscontouren een woonhuis te mogen gaan bouwen, in het kader van het gelijkheidsbeginsel; *

De gemeenteraad niet in het voortraject betrokken wordt.

Ik verzoek het college dan ook deze zienswijze gegrond te verklaren en het huidige ontwerp bestemmingsplan te vernietigen.

Gemeente hou de regie in handen ten dienste van alle inwoners in de (nog) mooie Hoeksche Waard. In afwachting van uw reactie, verblijfik, met vriendelijke groet,

Bijlage: Een artikel uit het Kompas van 1 april 2022: Neem de tijd en koester de kwaliteit van de Hoeksche Waard

Pagina 6 van 7

Zienswijze bestemmingsplan 'BPOHweg23deHHND23-ONO1

=

E

8

(geanonimiseerd) (geanoimsrd)

e

aa

em

‘Neem de tiijd en koester de kwaliteit van de Hoeksche Waard’

Ta 1 oog dt a o vermen e omaar

z

gat t o

aa

de aa

T

r

n

e Ben

e

dr

b

e

e

z