Visie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2030 3 juli 2025 (V2)- Strategie Werklocaties aanv.op blz. 18

-

Onderzoek gestart naar de mogelijkheden voor het oprichten van een ondernemersfonds.

-

We faciliteren de trajecten voor de oprichting van Bedrijven Investeringszones.

•

We werken alleen mee aan herstructurering op bedrijventerreinen met een Bedrijven Investeringszones of vergelijkbare goed functionerende organisatie. Behoud voldoende kwalitatieve kantorenvoorraad op De Griendpoort (Oud-Beijerland).

-

Monitoren van vraag, aanbod en leegstand (zie ook 3.5)

3.2

Verduurzamen van bestaande werklocaties

Doel? Als gemeente Hoeksche Waard willen wij klimaatneutraal zijn in 2050. Subdoelen zijn: energieneutraal in 2040, 100% circulair in 2050, veerkrachtige ecosystemen in 2050 en volledig klimaatadaptief in 2050 (programmaplan Duurzaamheid, 2020 en de daaruit voortvloeiende uitvoeringsprogramma’s en -agenda’s). Wat is onze visie? Werklocaties zijn cruciaal voor het behalen van de duurzaamheidsdoelstelling van een energieneutrale Hoeksche Waard in 2040. Klimaatadaptatie kan gezamenlijk worden aangepakt op bedrijventerreinen. Slimme (keten)samenwerkingen verbeteren de efficiëntie en verduurzaming van productieprocessen. Ondernemers spelen hierin een actieve rol, terwijl de gemeente faciliteert waar nodig. Samenwerking met partners in de gemeente is essentieel om ambities te realiseren. Bij gronduitgifte wordt rekening gehouden met circulaire economie en energieneutraal bouwen. Welke afspraken horen hierbij? •

Inzetten op programmadoelen (programmaplan Duurzaamheid) en lopende initiatieven die een relatie hebben met onze werklocaties. -

Afspraken maken met programmateam duurzaamheid omtrent energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie en biodiversiteit.

-

Verkennen landelijke (RVO) en provinciale subsidies (bijvoorbeeld voor vergroening bedrijventerreinen).

-

Opstellen van een Gebiedsvisie voor bedrijventerreinen samen met ondernemers / eigenaren om duurzaamheid te verbeteren (zie ook 3.1). Op De Bosschen (Oud-Beijerland), Trambaan / Bonaventura / Bedrijventerrein VI (Strijen) en Boonsweg (Heinenoord) zijn de grootste verbeteringen nodig.

Figuur 18: Bedrijventerrein en kantorenlocatie Hoogerwerf.

Strategie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

23

We denken hierbij aan: •

Energieneutraal in 2040. -

-

-

Focus op De Bosschen (Oud-Beijerland), Mijlpolder (’sGravendeel), Trambaan / Bonaventura / Bedrijventerrein VI (Strijen), Boonsweg (Heinenoord) en Nieuw-Beijerland (op basis van analyse Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid). Bedrijventerreinen zijn als aparte wijk of buurt meegenomen in Transitievisie Warmte. Er zijn weinig alternatieve warmtebronnen in de Hoeksche Waard. Onderzoeken naar de mogelijke inzet van diverse vormen van warmtenetten worden uitgevoerd. Onderzoek naar Smart Energy Hubs om de gevolgen van netcongestie te verzachten of weg te nemen.

•

•

Reguleren voldoende ruimte voor circulaire economie (zie 3.3). Veerkrachtig ecosysteem in 2050. -

Biodiversiteit: analyse van Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid volgt later dit jaar.

-

Thema voor Gebiedsagenda’s: meer sponswerking en groen op bedrijventerreinen, natuurlijke overloop van bedrijventerrein naar landschap en inheemse beplanting.

Verkennen opstellen groennormen voor bedrijventerreinen. Duurzame mobiliteit. -

Reguleren gebruik van laadpalen (conform Mobiliteitsplan Hoeksche Waard).

•

Reguleren voldoende ruimte voor energie- en warmtevoorzieningen op bedrijventerreinen, zowel boven- als ondergronds. Klimaatadaptief in 2050. -

Focus op De Bosschen (Oud-Beijerland), Trambaan / Bonaventura / Bedrijventerrein VI (Strijen), Boonsweg (Heinenoord), Middelsluis (Numansdorp) en De Laning (Puttershoek) (op basis van analyse Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid).

-

Reguleren voldoende ruimte voor groen en wateropslag.

-

Financieren klimaatadaptief onderhoud, +10% extra (op basis van uitvoeringsagenda Hoeksche Waard klimaatbestendig).

Thema in Gebiedsagenda’s: Bestaande buitenruimte klimaatadaptief omvormen. Volledig circulair in 2050. -

•

-

Focus op De Bosschen (Oud-Beijerland), mogelijk ook interessant Boonsweg (Heinenoord), Middelsluis (Numansdorp), Reedijk (Reedijk) en Trambaan / Bonaventura / Bedrijventerrein VI (Strijen) (op basis van analyse Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid).

-

Aanjagen circulaire economie, te beginnen bij de sector met de grootste materiaalstromen: bouw en infra.

Strategie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

Figuur 19: Groene inrichting buitenruimte. Bron: OHW.

24

3.3

Heldere segmentering en profilering: durf te kiezen!

•

Grip op bestaande werklocaties. -

Verkenning geleidelijk uitfaseren lagere milieucategorieën op HMC-werklocaties. HMC-werklocaties zijn Klein Koninkrijk in ’sGravendeel (max. mc 6) en Weverseinde in Puttershoek (max. mc 5). HMC-ruimte is nodig voor de circulaire economie (bijvoorbeeld voor recyclingactiviteiten).

-

Regionale afstemming en compensatie bij transformatie van bestaande bedrijventerreinen (conform Omgevingsverordening Zuid-Holland, art. 7.52 lid 6 en 7).

-

Actief inzetten op het voorkomen van commerciële voorzieningen (o.a. sport, leisure, detailhandel) op werklocaties die in strijd zijn met het Omgevingsplan.

-

Ook in de bestaande voorraad meer regie op profilering per bedrijventerrein. Waar wel/niet grootschalige bedrijvigheid (w.o. logistiek) en keuze voor slechts enkele bestaande locaties voor bedrijfsverzamelgebouwen, kleinschalige units/garageboxen.

-

Verkenning geleidelijk uitfaseren meervoudig ruimtegebruik op bedrijventerreinen niet nabij woonkern.

Doel? ‘Het juiste bedrijf op de juiste plek’: met een diversiteit aan werklocaties om ondernemers de ruimte te bieden om zijn of haar bedrijfsvoering te continueren of te starten. Wat is onze visie? Het is essentieel om de kwantitatieve en kwalitatieve behoeften van ondernemers te blijven monitoren, vooral gezien de beperkte ruimte. Het creëren van de juiste randvoorwaarden is belangrijk voor het faciliteren van private ontwikkelingen. Bij de ontwikkeling van werklocaties wordt gekozen voor kwaliteit boven kwantiteit, met focus op onderscheidend vermogen om onnodige verplaatsingen van bestaande voorraden te voorkomen. Dit voorkomt economische kannibalisatie en biedt zittende ondernemers meer zekerheid over de waarde van hun vastgoed. Welke afspraken horen hierbij? •

Heldere segmenteren en profilering bij nieuwe werklocaties. -

Hanteren uitgiftebeleid bij gemeentelijke verkoop van nieuwe werklocaties. We maken gebruik van ruimtelijk relevante en toetsbare selectiecriteria, met focus op ‘juiste bedrijf op de juiste plek’, maar ook intensief ruimtegebruik en duurzaamheid.

-

Reguleren bedrijfsverzamelgebouwen en garageboxen op nieuwe terreinen, hanteren ondergrens voor bedrijfsvloeroppervlakte en/of unitomvang.

-

Op nieuw te ontwikkelen bedrijventerreinen zijn grote ruimtevragers (bedrijfsfuncties die zijn gehuisvest in een samenhangend gebouwencomplex op een bouwwerkperceel van 3 ha of meer) alleen toegestaan op de plekken die hiervoor aangewezen zijn door de provincie (in Hoeksche Waard is dit omgeving Klein Koninkrijk). Op andere locaties zijn grote ruimtevragers alleen onder voorwaarden toegestaan (conform Omgevingsverordening Zuid-Holland, art. 7.52a).

Strategie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

Figuur 20: Ruimtebehoefte circulaire economie ‘ombouwen en afbouwen tussen 2030 en 2040’. Bron: Presentatie Circulaire economie en Ruimte, Provincie Zuid-Holland (2025, p. 7).

25

3.4

Voldoende ruimte voor (lokale) ondernemers

-

Doel? Kwantitatief voldoende (uitbreidings)ruimte voor bedrijven, passend bij de kwalitatieve behoefte. Wat is onze visie? De beschikbaarheid van voldoende ruimte is een van de meest urgente vraagstukken op bedrijventerreinen in de Hoeksche Waard. Dit geldt ook voor de omliggende regio’s in Zuid-Holland en Noord-Brabant. Daarnaast wordt vanuit provinciaal en gemeentelijk beleid het belang benadrukt van behoud of versterking van de kwaliteit en beter benutten van bestaande bedrijventerreinen alvorens overgegaan wordt tot nieuwe uitbreidingen.

-

Voldoende plancapaciteit (én ruimte) voor vervanging van werkruimte borgen in Omgevingsplan. - Waar mogelijk: benutten van VAB (Vrijkomende Agrarische Bebouwing), maar ook ruimte bieden voor kleinschalige bedrijfsruimte in de kernen. Behoud van voldoende kwalitatieve kantorenvoorraad.

Welke afspraken horen hierbij? •

Beter benutten van bestaande bedrijventerreinen; het optimaal benutten van het bouwoppervlak, de bouwhoogte en de milieuruimte. -

•

We maken gebruik van ons publiekrechtelijke instrumentarium en het fonds (in ontwikkeling) van de provincie Zuid-Holland. Geschikte uitbreidingslocaties voor bedrijven en bedrijventerreinen. -

-

Onderzoek opstarten naar geschikte uitbreidingslocaties bedrijventerreinen. Hierin hanteren we onder meer de uitgangspunten uit de Leidraad voor ontwikkeling Hoeksche Waard (2023) en de Toekomstvisie Hoeksche Waard (2025). Vanuit het principe ‘clustering van programma in plaats van spreiding’ worden nieuwe bedrijventerreinen alleen grenzend aan bestaande terreinen ontwikkeld. Voor uitbreiding van solitaire bedrijven (niet op bedrijventerreinen) geldt onder meer dat de behoefte aantoonbaar moet worden gemaakt door het bedrijf (kwantitatief én kwalitatief), inclusief waarom uitbreiding op de bestaande locatie noodzakelijk is en vestiging op een bedrijventerrein geen reëel alternatief is. Daarbij worden ook de effecten als uitbreiding niet mogelijk is in beeld gebracht.

Strategie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

Voor uitbreidingen aan de randen van bestaande bedrijventerreinen dient aantoonbaar gemaakt te worden dat het beter benutten van het kavel (benutten bouwoppervlak, benutten bouwhoogte, benutten milieuruimte) geen reëel alternatief is. Uitbreidingen aan de randen van bestaande bedrijventerreinen kunnen worden toegelaten afhankelijk van de situering in het landschap, bijdrage aan de behoud, dan wel verbetering van de ruimtelijke kwaliteit, aanwezige natuur en landschapswaarden en bijvoorbeeld de ligging ten opzichte van een woonkern. De verkeersintensiteit mag niet substantieel toenemen ten opzichte van het aanwezige niveau. De uitbreiding mag niet leiden tot onevenredige extra belasting van het milieu (stank, geluid, luchtkwaliteit, veiligheid e.d.).

•

Hanteren Afwegingskader transformatie van kantoren (conform Kantorenstrategie Zuid-Holland Zuid, 2025). Uitgangspunten Leidraad voor ontwikkeling Hoeksche Waard (2023) De leidraad gaat uit van een integrale afweging, eiland breed. Het afwegingskader is het leidende principe waarlangs bestaande en nieuwe ruimtelijke initiatieven worden beoordeeld. • • • • •

Clustering van programma in plaats van spreiding, op plekken waar dit goed bereikbaar en inpasbaar is. Vestiging van grotere bedrijven en bovenregionaal programma op de best bereikbare plekken (nabij hoofdwegenstructuur). De focus voor nieuwe werklocaties ligt ten noorden van de N217. We benutten combinaties van programma’s met hindercontouren op plekken op afstand van de dorpen. We vermijden de vestiging van grootschalige distributiebedrijven in de Hoeksche Waard.

26

3.5

Actief monitoren en sterk accountmanagement

Doel? Goed op de hoogte blijven van de belangrijkste ontwikkelingen en betere afstemming tussen overheid en marktpartijen. Wat is onze visie? Onze laatste bedrijventerreinenstrategie dateert uit 2018, sindsdien is er veel veranderd: de werkgelegenheid (in aantal banen en vestigingen) is gegroeid, er is krapte op de bedrijfsruimtemarkt, kantorenpanden worden getransformeerd naar wonen en er zijn veel duurzaamheidsuitdagingen en -doelstellingen. Door grip te houden op de belangrijkste ontwikkelingen, kunnen we tijdig (bij)sturen waar nodig. Welke afspraken horen hierbij? •

Op de hoogte blijven van ontwikkelingen op werklocaties. -

•

Monitoren van economie en vastgoed. O.a. werkgelegenheid (arbeidsplaatsen en vestigingen), vraag, aanbod, leegstand, uitgifte, transacties, huurcontracten en verhuisbewegingen. Als verdieping op onze Economische Monitor, specifiek voor onze werklocaties.

In gesprek blijven met ondernemers. Samenwerking met bedrijven en vastgoedpartijen doorzetten. -

•

Zo veel mogelijk bedrijventerreinen betrekken bij de Ondernemersvereniging Hoeksche Waard. Samenwerking met andere beleidsvelden (ruimtelijke ordening, mobiliteit, duurzaamheid, et cetera). Van belang voor het maken van integrale afwegingen.

Strategie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

27

4

Uitvoeringsagenda (acties)

In onderstaande tabel staan die concrete acties die voortkomen uit de speerpunten en afspraken. Sommige afspraken zijn doorlopend en hebben nu concrete actie nodig; deze nemen we niet op in deze tabel. Speerpunt 1. Behoud en versterken kwaliteit van bestaande werklocaties

2 .Verduurzamen van bestaande werklocaties

Strategie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

Doel

Actie

Termijn

Betrokkenen

Bedrijventerreinen zijn schoon, heel en veilig

Verkennen of op bedrijventerreinen openbaar groen geadopteerd kan worden

Start Q1 2026

Openbare ruimte HW, Economie HW, ondernemersverenigingen

Opstellen van een gebiedsvisie voor bedrijventerrein(en)

Start 2026

Economie HW, Programmateam duurzaamheid HW, ondernemers

Ontwikkelen vrachtwagenparkeerterrein met laadvoorzieningen en hospitality

Gestart

Marktinitiatief, Mobiliteit HW

Bedrijventerreinen zijn Haalbaarheidsonderzoek naar bushalte goed bereikbaar, zowel op max. 800 meter afstand van top 5 per auto, per fiets, en grootste bedrijventerreinen per openbaar vervoer Verbeteren voorzieningen voor voetgangers en fietsen op bedrijventerreinen

Q3 2026

Economie HW, Mobiliteit HW

Q3 2026

Mobiliteit HW, ondernemers

Verhogen organisatiegraad

Onderzoek naar mogelijkheden voor ondernemersfonds

Gestart

Ondernemers, Economie HW

Inzetten op programmadoelen (Programmaplan Duurzaamheid) en lopende initiatieven die een relatie hebben met onze werklocaties

Afspraken maken met programmateam Q4 2025 duurzaamheid omtrent energietransitie (inclusief warmtetransitie), klimaatadaptatie, circulaire economie en biodiversiteit op werklocaties

Programmateam duurzaamheid HW, Economie HW,

Verkennen landelijke (RVO) en provinciale subsidies

Programmateam duurzaamheid HW, Economie HW,

Q4 2025

Mate van sturing 1. Richting geven

2. Verbinden

5. Zelf doen / meeinvesteren 1. Richting geven

5. Zelf doen / meeinvesteren 2. Verbinden 1. Richting geven

4. Stimuleren (financieel)

28

3. Heldere segmentering en profilering: durf te kiezen!

4. Voldoende ruimte voor (lokale) ondernemers

Grip op bestaande werklocaties

Geschikte uitbreidingslocaties voor bedrijven en bedrijventerreinen

5. Actief monitoren Op de hoogte blijven en sterk van ontwikkelingen op accountmanagement werklocaties

Strategie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

Opstellen van een Gebiedsvisie voor bedrijventerreinen (zelfde actie speerpunt 1)

-

-

-

Verkenning geleidelijk uitfaseren lagere milieucategorieën op HMC-werklocaties

Q2 2026

Ruimtelijke ordening HW, Economie HW

Actief inzetten op het voorkomen van Q2 2026 commerciële voorzieningen op werklocaties in strijd met Omgevingsplan

Ruimtelijke ordening HW

Verkennen geleidelijk uitfaseren meervoudig ruimtegebruik op bedrijventerreinen niet nabij woonkern

Q2 2026

Ruimtelijke ordening HW, Economie HW

3. Reguleren

Verkennen meer regie op profilering per Q1 2026 bedrijventerrein: grootschalige bedrijvigheid (w.o. logistiek), bedrijfsverzamelgebouwen, kleinschalige units/garageboxen

Ruimtelijke ordening HW, Economie HW

3. Reguleren

Onderzoek opstarten naar geschikte uitbreidingslocaties bedrijventerreinen

Q4 2025

Economie HW (in samenspraak met andere afdelingen HW en Provincie Zuid-Holland)

Monitoren van economie en vastgoed

Start Q4 2025, Economie HW halfjaarlijkse monitor

3. Reguleren 3. Reguleren

1. Richting geven

1. Richting geven

29

Bijlage A: Factsheets 6 grootste bedrijventerreinen

Strategie werklocaties Hoeksche Waard 2025-2035

30