Tussenbericht Financieel Toezicht 2022

Gedeputeerde Staten Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis

Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 http://www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

Gemeenteraad van Hoeksche Waard T.a.v. de raadsgriffier Postbus 2003 3260 EA OUD-BEIJERLAND

PZH-2022-808749127 DOS-2022-0000821 Uw kenmerk

n.v.t. Bijlagen

n.v.t. Onderwerp

Tussenbericht Financieel toezicht 2022 Geachte raad,

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw jaarrekening 2021 en van uw kaderbrief 2023-2026. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met onze beoordeling van uw jaarrekening en uw kaderbrief willen wij u aanbevelingen geven voor het opstellen van een begroting 2023 die voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Hierover hebben we ambtelijk al contact gehad en de verderop genoemde aandachtspunten meegegeven.

Aanbod

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Wij kunnen ons goed voorstellen dat u vragen hebt over de inhoud van deze brief of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente. Aarzel dan niet om via uw griffier contact met ons op te nemen, wij zijn graag bereid uw vragen schriftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven.

Tram 9 en de buslijnen 90, 385 en 386 stoppen dichtbij het

Jaarrekening 2021

provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor

De jaarrekening sluit met een positief resultaat van € 3 miljoen. Hieronder hebben wij de resultaten vanaf de jaarrekening 2019 in een diagram opgenomen.

auto’s is beperkt.

PZH-2022-808749127 dd. 29-09-2022

Ons kenmerk

PZH-2022-808749127

Gerealiseerd resultaat 2019 - 2021 7.000

6.000

x € 1.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0 2019

2020

2021

Jaar

Verder hebben wij onderzocht in hoeverre in uw jaarrekeningresultaat sprake is van structurele effecten die van invloed kunnen zijn op uw begroting en meerjarenraming. Hierbij hebben wij onder andere het overzicht van incidentele baten en lasten betrokken. Naar ons oordeel is sprake van een structureel sluitende jaarrekening. Overzicht incidentele baten en lasten Voor u als gemeenteraad is het structurele resultaat van belang om inzicht te krijgen in de mate waarin u uw structurele lasten ook structureel kunt dekken. Uw overzicht van incidentele baten en lasten voldoet nog niet volledig aan de huidige regelgeving en geeft op dit moment dus niet het benodigde inzicht. Wij zien wel dat u de afgelopen jaren al de nodige verbeteringen hierin heeft doorgevoerd. Voor de begroting 2023 is het van belang de opgenomen posten van een goede toelichting te voorzien. De regelgeving gaat uit van het principe: alles is structureel, tenzij. De aard van de post is hierbij leidend en dient naast de tijdelijkheid dus voldoende te worden toegelicht. Wij zijn hierover ambtelijk al goed in gesprek en wij adviseren u in de begroting 2023 een overzicht van incidentele baten en lasten te verwerken dat volledig aansluit met de geldende richtlijnen en het principe van “alles is structureel tenzij”.

Voor meer informatie hierover verwijzen wij u door naar de commissie BBV in 2018 opgestelde “notitie structurele en incidentele baten en lasten”, de Handreiking – Verduidelijking structurele en incidentele baten en lasten 2021 en ons Gemeenschappelijk Toezichtkader (GTK) 2020.

Aandachtspunten voor de begroting 2023 Structurele begrotingsruimte In de kaderbrief 2023 – 2026 wordt een precair structureel evenwicht gepresenteerd voor het begrotingsjaar 2023. Dit is na verwerking van de accressen uit de meicirculaire. In deze kaderbrief is nog geen nieuw beleid opgenomen uit het hoofdlijnenakkoord. Dit 2/4 PZH-2022-808749127 dd. 29-09-2022

Ons kenmerk

PZH-2022-808749127

nieuwe beleid kan verdere druk leggen op uw structurele begrotingsruimte. Wij maken ons zorgen over de ontwikkeling van uw structurele saldo en adviseren u dit goed te blijven monitoren en tijdig maatregelen te nemen om bewegingsruimte te houden in uw begroting. Ontwikkelingen gemeentefonds In eerdere brieven informeerden wij u over de herverdeling van het gemeentefonds en dat dit van invloed is op de hoogte van de algemene uitkering. De herverdeling is inmiddels verwerkt in de Meicirculaire 2022 en in uw Kaderbrief 2023-2026. Het Rijk verwacht tijdens deze kabinetsperiode de financieringssystematiek te herzien. Doordat het kabinet in de Meicirculaire 2022 voor de jaren vanaf 2026 al vooruitloopt op gewijzigde financiële verhoudingen, ontstaat dan een aanzienlijke afname in de hoogte van de algemene uitkering. Minister Bruins Slot heeft toegezegd meer duidelijkheid te verschaffen door samen met VNG, IPO en de Unie van Waterschappen, met een onafhankelijk begeleider, een Contourennota financieringssystematiek medeoverheden op te stellen. De Minister heeft de Tweede Kamer op 11 juli een brief gestuurd over deze Contourennota. De Kamerbrief en de bijlagen zijn te vinden via de volgende link: Contourennota. De Contourennota geeft nog onvoldoende zekerheid over het dichten van het gat in 2026 en verder.

Zolang hierover nog geen duidelijkheid bestaat gaan wij ervan uit dat u de meicirculaire als basis gebruikt voor de ramingen. Tot slot Meer financiële informatie, waaronder de kengetallen op basis van uw begroting 2022, vindt u op http://staatvan.zuid-holland.nl/, onder het kopje Bestuur en Middelen, Financieel Toezicht. Deze brief wordt ook digitaal naar de griffier van uw gemeente gezonden, zodat u gebruik kunt maken van de digitale links.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, R. Baatenburg de Jong Hoofd Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

3/4 PZH-2022-808749127 dd. 29-09-2022

Ons kenmerk

PZH-2022-808749127

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoeksche Waard

4/4 PZH-2022-808749127 dd. 29-09-2022