Toelichting op aanpassen Havenbeheersverordening

Bijlage: Toelichting aanpassen Havenbeheersverordening Het aanpassen van de verordening betreft op hoofdlijnen de volgende onderwerpen: Artikel 1.1 Begripsomschrijving In de huidige verordening is het begrip haven omschreven als: wateren die in het beheer zijn van onze gemeente en die voor de scheepvaart openstaan, alsmede alle daartoe behorende kaden, oevers, kunstwerken, meergelegenheden, steigers, trappen, bruggen en los- en laadplaatsen, zoals aangegeven op de kaart in bijlage 1 bij deze verordening. Dit dekt echter niet volledig de lading. De Dorpshaven van Numansdorp valt namelijk niet onder het beheer van de gemeente maar van Midstate. Om deze reden is de tekst aangepast naar: wateren die, al dan niet met enige beperking, voor het publiek bevaarbaar of anderszins toegankelijk zijn, alsmede alle daartoe behorende kaden, oevers, kunstwerken, meergelegenheden, steigers, trappen, bruggen en los- en laadplaatsen, zoals aangegeven op de kaart in bijlage 1 bij deze verordening. Artikel 1.4 Geldigheidsduur Door Midstate (eigenaar Dorpshaven) is verzocht om de volgende aanpassing door te voeren in dit artikel: Art. 1.4 lid 1 bepaalt dat een vergunning of vrijstelling wordt verleend voor de duur van 5 jaar, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald.

Midstate verzoekt u deze bepaling als volgt te formuleren: “Tenzij bij of krachtens deze verordening of door het college anders is bepaald, wordt een vergunning of vrijstelling verleend voor de duur van 5 jaar.” Midstate kan zich voorstellen dat de gemeente in bepaalde gevallen een vergunning of vrijstelling voor kortere duur zal verlenen. Wij hebben hier als volgt op gereageerd: Wij passen de formulering aan conform uw voorstel met als toevoeging dat de vergunning voor maximaal 5 jaar wordt verleend. De aangepaste tekst in de verordening wordt hierdoor: 1. Tenzij bij of krachtens deze verordening of door het college anders is bepaald, wordt een vergunning of vrijstelling verleend voor de duur van maximaal 5 jaar. Artikel 1.5 Weigerings-, wijzigings- en intrekkingsgronden Door Midstate (eigenaar Dorpshaven) is verzocht om de volgende aanpassing door te voeren in dit artikel: Volgens art. 1.5 kan het college een vergunning of ontheffing onder een aantal omstandigheden weigeren, wijzigen of intrekken. Midstate raadt de gemeente aan om hieraan toe te voegen dat het college hiertoe ook bevoegd is indien dit haar geraden voorkomt. Wij hebben hier als volgt op gereageerd: Wij voegen het volgende lid toe aan artikel 1.5: g. dit hem (lees: het college) geraden voorkomt. De toevoeging aan de tekst in de verordening wordt hierdoor: g. dit hem (lees: het college) geraden voorkomt.

Artikel 2.2 Ligplaatsenoverzicht: Aanpassing ligplaatsoverzicht gemeentehaven Numansdorp Een onderdeel van de Havenbeheersverordening Hoeksche Waard betreft het ligplaatsenoverzicht. Conform artikel 2.2 van deze verordening stelt het college het ligplaatsoverzicht vast. In het ligplaatsoverzicht voor de gemeentehaven Numansdorp (bijlage 1, detail 7.1 en 7.2) is een aantal ligplaatsen aangegeven voor schepen met een ligplaatsvergunning. Een aantal van deze plaatsen is momenteel niet verhuurd. Uit gesprekken met het bestuur van de watersportvereniging Numansdorp (in verband met de aanvraag voor een ligplaatsvergunning) is gebleken dat er in het verleden afspraken zijn gemaakt met de voormalige gemeente Cromstrijen over het terugbrengen van het aantal vaste ligplaatsen in de gemeentehaven. Dit om het aantal ligplaatsen voor passanten uit te kunnen breiden. Dit is bij het opstellen van de huidige verordening echter niet doorgevoerd. Om aan deze afspraak toch tegemoet te komen is het voorstel om de indeling van en het aantal ligplaatsen te wijzigen. Concreet betekend dit het volgende. Door de discussie met de heer Ed Maas van Midstate over het beheer en eigendom van de haven is het ook noodzakelijk om ligplaatsen 1 en 4 te wijzigen. De haven en de westelijke oever zijn eigendom van Midstate.

Midstate accepteert niet langer dat het woonschip op ligplaats 4 en de motorcruiser op ligplaats 1 hier afmeren. Daarom stellen wij voor om de ligplaats voor het woonschip te verplaatsen naar de noordelijke oever van de haven en ligplaats 1 te laten vervallen. Beide gebruikers van deze ligplaatsen zijn hiervan al reeds op de hoogte gesteld. Deze noordelijk oever heeft de gemeente in erfpacht van Midstate en hier mogen wij wel schepen afmeren. Over het verplaatsen heeft recent overleg plaatsgevonden met de watersportvereniging Numansdorp. Over de (financiële) gevolgen van de verplaatsing van het woonschip wordt het college via een separaat voorstel geadviseerd. Ligplaatsen winterseizoen:  Ligplaats 1 komt te vervallen.  Ligplaats 2 komt beschikbaar in zowel het winter- als zomerseizoen zij het in aangepaste afmeting en krijgt de naam ligplaats 1.  Ligplaats 4 wordt verplaats naar de oostkant van de haven (tegenover het Schippershuis) en wordt bestemd als ligplaats voor een woonschip.  Ligplaatsen 5, 6 en 7 komen te vervallen.  Ligplaats 8 (permanente locatie wachtschip waterscouts) schuift op naar voormalige locatie 5. Hier zijn bij de renovatie van de haven in 2018 aanpassingen doorgevoerd waardoor dit schip daar permanent kan afmeren. Deze ligplaats wordt specifiek benoemt in de aangepaste Havenbeheersverordening.

Ligplaatsen zomerseizoen:  Ligplaats 1 komt te vervallen.  Ligplaats 2 komt beschikbaar in zowel het winter- als zomerseizoen zij het in aangepaste afmeting en krijgt de naam ligplaats 1.  Ligplaats 4 wordt verplaats naar de oostkant van de haven (tegenover het Schippershuis) en wordt bestemd als ligplaats voor een woonschip.  Ligplaats 5 komt te vervallen.  Ligplaats 8 (permanente locatie wachtschip waterscouts) schuift op naar voormalige locatie 5. Hier zijn bij de renovatie van de haven in 2018 aanpassingen doorgevoerd waardoor dit schip daar permanent kan afmeren. Deze ligplaats wordt specifiek benoemt in de aangepaste Havenbeheersverordening.

Door Midstate (eigenaar Dorpshaven) is verzocht om de volgende aanpassing door te voeren in dit artikel: Het college stelt op basis van art. 2.2 een ligplaatsenoverzicht vast. Blijkens het nieuwe ligplaatsenoverzicht vervallen - terecht - de ligplaatsen 1 en 4 langs respectievelijk de Molendijk en de Havenkade. Ligplaats 3 betreft het zeilschip van Venema. Voor deze ligplaats wordt jaarlijks een ligplaatsvergunning afgegeven. Het is de gemeente bekend dat Midstate op dit moment geen bezwaar heeft tegen de tijdelijke aanwezigheid van dit zeilschip, maar dat Midstate verlangt dat er in de toekomst geen boten en schepen meer aanmeren aan de kade van Midstate. Midstate heeft als eigenaar van de kade het recht om wel of niet toe te staan dat boten en schepen aanmeren. Dit wordt thans feitelijk doorkruist door op de ligplaatsenkaart wederom ligplaats 3 voor het zeilschip van Venema op te nemen. Midstate verzoekt de gemeente daarom ligplaats 3 te schrappen. Midstate stelt de gemeente voor om te gedogen dat Venema daar tijdelijk mag aanmeren. Wellicht is dit mogelijk op grond van een tijdelijke ligplaatsvergunning of gedoogbeschikking. Zodra Venema zijn schip heeft verkocht of zelf niet meer vaart, vervalt deze gedoogde ligplaats definitief en moet het schip de Dorpshaven van Numansdorp verlaten, waarna er geen ander schip meer mag aanmeren.

Voorzienbaar is dat Venema binnen afzienbare tijd zal vertrekken, te meer daar het schip te koop staat. Ik verneem graag van de gemeente op welke wijze dit praktisch kan worden geregeld. Wij hebben hier als volgt op gereageerd: De heer Venema heeft een ligplaatsvergunning voor 1 jaar. Deze wordt jaarlijks stilzwijgend verlengd. Deze overeenkomst wordt beëindigd wanneer meneer Venema zijn schip heeft verkocht. Op dat moment passen we het ligplaatsenoverzicht (=tekening) welke bij de havenbeheersverordening hoort aan en dan komt deze specifieke ligplaats laten vervallen. Het vaststellen van dit ligplaatsenoverzicht is een bevoegdheid van het college en hoeft dus niet langs de raad. Dit kan dus buiten het vaststellen van de Havenbeheersverordening om. Voor die tijd schrappen wij ligplaats 3 (nog) niet. Door Midstate (eigenaar Dorpshaven) is verzocht om de volgende aanpassing door te voeren in dit artikel: Op de ligplaatsenkaart is ter hoogte van de voormalige ligplaats 4 van Leget een blauw omrande figuur ingetekend. Voor zover Midstate kan zien en nagaan, betreft het hier, afgaande op de vorm daarvan, de aanlegsteiger van Leget. Ook op de ligplaatsenkaart in de Havenbeheersverordening 2020 staat deze figuur ingetekend. Aangezien de ligplaats van Leget wordt verplaatst, heeft dit voor de toekomst geen betekenis meer.

Het lijkt Midstate dan ook logisch om dit niet meer op de ligplaatsenkaart weer te geven. Midstate verzoekt de gemeente dit aan te passen. Wij hebben hier als volgt op gereageerd: Wij passen dit aan in het ligplaatsoverzicht. Artikel 2.2 Ligplaatsenoverzicht: Aanpassing ligplaatsenoverzicht haven Puttershoek In het huidige ligplaatsenoverzicht voor de haven van Puttershoek is voor de Veerhaven (de inham tussen de Westhavenzijde en de Oosthavenzijde) aangegeven dat hier alleen woonschepen afgemeerd mogen worden. In de praktijk meert ook de veerpont tussen

Puttershoek en Zwijndrecht hier in de avonduren af. We stellen voor dit recht te trekken door de tekst in de tekening aan te passen naar “woonschepen en veerpont”. Tevens stellen we voor om het afmeergebied ten noorden van de Zijdewinde uit te breiden naar het oosten zodat de afmeerlocatie van het tankschip Jacob ook binnen de Havenbeheersverordening valt. Deze locatie wordt al tientallen jaren verhuurd aan de eigenaar van dit schip maar hier is destijds geen formele vergunning verleend. Door het afmeergebied uit te breiden kunnen we alsnog overgaan tot het formaliseren van deze ligplaats. Hierover heeft al overleg plaatsgevonden met Rijkswaterstaat en het waterschap Hollandse Delta. Artikel 2.4 Duur verblijf in haven Conform artikel 2.4 is het voor schepen die niet in de gemeente thuishoren verboden om langer dan 7 dagen in de haven te verblijven. Voor de locatie Spuifront in Oud-Beijerland, waar recent nieuwbouw is gerealiseerd, stellen we voor dit verbod te verkorten naar 3 dagen. Hierdoor blijven schepen niet langer dan 3 keer 24 uur op de locatie wat de kans op overlast voor de omwonenden verkleind. Dit verbod geldt ook voor schepen welke in de gemeente thuishoren. Daarnaast is de afmeerlocatie aan het Spuifront meer bedoeld voor kortdurend afmeren met het oog op de Wet vaartijden en bemanningssterkte binnenvaart.

In nagenoeg alle Rijkshavens, zoals bijvoorbeeld de Vluchthaven in 's Gravendeel, is 3 keer 24 uur de maximale verblijfstijd en wij stellen voor vanwege de uniformiteit dit in Oud Beijerland eveneens in te voeren. Voor de Dorpshaven in Numansdorp stellen we voor om onder bepaalde voorwaarden uitzonderingen te kunnen maken op de hierboven genoemde maximale verblijfsduur van 7 dagen. Deze uitzondering is noodzakelijk om in het winterseizoen schepen voor een langere periode (maximaal 4 weken) te kunnen laten afmeren. Deze voorwaarden zijn opgenomen in de bijlage “Nadere regels zoals bedoeld in artikel 1.10 van de Havenbeheersverordening Hoeksche Waard 2025”. Wat betreft de duur van verblijf van passanten in de haven stellen wij voor om voorwaarden op te nemen binnen welke termijn een passant kan terugkeren in de haven. In de huidige verordening zijn geen eisen gesteld over de periode waarbinnen men terug kan keren zonder dat dit invloed heeft op de maximale duur van 7 dagen waarbinnen men in de haven mag verblijven. Nu kan men na 7 dagen de haven verlaten, een rondje gaan varen, weer terugkeren en vervolgens opnieuw 7 dagen verblijven. Voor beroepsvaart is dit geregeld onder lid 4. Door lid 5 toe te voegen aan dit artikel kan een passant niet binnen 7 kalenderdagen terugkeren in de haven.

Artikel 2.9 Plezier- en zeilvaart in de haven Volgens artikel 2.9 is het verboden om met onder meer een waterscooter/jetski in de gemeentelijke havens te varen. Het aantal waterscootergebruikers is in de afgelopen jaren sterk toegenomen. Helaas gaat dit ook gepaard met toegenomen hinder in de vorm van hoge vaarsnelheden (en dus golfslag) en geluidsoverlast. Vandaar dat er bij het opstellen van de verordening in 2020 voor is gekozen om waterscooters te weren uit onze havens. Voor de jachthaven van Oud-Beijerland is dit verbod, op verzoek van de watersportvereniging, zichtbaar gemaakt door het plaatsen van het daarbij behorende bord (scheepvaartbord A20). Hierdoor is de Zeehavenpolitie ook in staat om handhavend op te treden. In de verordening is echter ook opgenomen dat het college een ontheffing kan verlenen op dit verbod. Om te voorkomen dat een aantal eigenaren een ontheffing aanvraagt is het voorstel de mogelijkheid tot ontheffing te schrappen uit de verordening.

Hiermee voorkomen we dat er onduidelijkheid kan optreden richting het publiek (waarom de ene waterscooter wel en de andere niet) en het voor de Zeehavenpolitie lastig wordt om te handhaven. Artikel 3.5 Verbod gebruik hoofdmotor en Artikel 3.9 Gebruik generatoren door binnenschepen In artikel 3.5 en artikel 3.9 van de verordening is bepaald dat het college gebieden kan aanwijzen waar het verboden is voor binnenschepen om gebruik te maken van de hoofdmotor en gebruik te maken van generatoren om stroom op te wekken wanneer men afgemeerd ligt. Het doel van dit verbod is het verbeteren van de (lokale) luchtkwaliteit. Hiervoor is het echter wel noodzakelijk dat er aansluitingen worden gerealiseerd (walstroom) voor de binnenvaart. Ons voorstel is om artikel 3.5 ongewijzigd te handhaven. Echter stellen wij voor het gestelde verbod op het gebruik van generatoren volgens artikel 3.9 te wijzigen naar een verplichting om aan te sluiten op een bedrijfsklare walstroomaansluiting. Hiermee bereiken we hetzelfde (schepen mogen in principe geen gebruik maken van een generator), maar kan men in geval van het niet functioneren van de walstroomvoorziening toch energie opwekken met een generator zonder daarbij de hoofdmotor te hoeven te gebruiken. Er zijn twee locaties waar dit (stapsgewijs) van kracht kan worden verklaard. Dit betreft het Spuifront in Oud-Beijerland en de haven in ’s-Gravendeel.

Op locatie Spuifront in Oud-Beijerland zijn recent nieuwe woningen gerealiseerd. Aangezien de afmeerlocatie hier gehandhaafd blijft, is het, met het oog op de luchtkwaliteit van de bewoners, van belang dat hier het bovengenoemde verbod van kracht wordt verklaard. Door de projectontwikkelaar is een walstroomvoorziening gerealiseerd (dit in afstemming met BLN Schuttevaer, de belangvereniging voor de binnenvaart). Het voorstel is om de verplichting om aan te sluiten op een bedrijfsklare walstroomaansluiting conform artikel 3.9 van de Havenbeheersverordening Hoeksche Waard 2025 voor de locatie Spuifront in Oud-Beijerland per direct van kracht te verklaren. In de haven van ’s-Gravendeel is wel al een walstroomvoorziening aanwezig. Helaas is gebleken dat deze voorziening niet kan voldoen aan de huidige gebruikseisen vanuit de binnenvaart en de andere gebruikers van de haven. Daar komt bij dat een deel van de haven (grenzend aan de Dordtse Kil) niet bereikbaar is voor walstroom. Hierdoor heeft op dit moment niet de voorkeur om de verplichting om aan te sluiten op een bedrijfsklare walstroomaansluiting vanuit artikel 3.9 direct in te laten gaan. De gemeente Hoeksche Waard is sinds 2021 aangesloten bij het Walstroomcollectief.

In samenwerking met dit collectief wordt momenteel in beeld gebracht welke aanpassingen we moeten doorvoeren om te komen tot een walstroominstallatie welke voldoet aan de eisen vanuit de markt. Nadere advisering richting college en gemeenteraad over dit onderwerp volgt nog. Het voorstel is om het verbod conform artikel 3.9 van de Havenbeheersverordening Hoeksche Waard 2025 voor de locatie haven ‘s-Gravendeel in ‘s-Gravendeel op een later te bepalen datum van kracht te verklaren.