Toekomstvisie Hoeksche Waard (V2) 250912

Het goede leven in de Hoeksche Waard

Toekomstvisie Hoeksche Waard Samen waarmaken 12 september 2025

1

Het goede leven in de Hoeksche Waard

2

Voorwoord Hoeksche Waard is een gemeente met een lange agrarische geschiedenis, een sterk gemeenschapsgevoel in de diverse dorpen en buurtschappen, een kenmerkend landschap en hard werkende, ondernemende inwoners. Ik ben vereerd dat ik burgemeester van deze mooie gemeente mag zijn! De toekomstvisie die u nu in handen heeft is richtinggevend bij de te maken keuzes voor onder meer woningbouw, bedrijvigheid, landschap en natuur. Ruimte is schaars en kostbaar. De Hoeksche Waard is verbonden met de gebieden om ons heen. Samenwerking is noodzakelijk en wij stemmen onze keuzes af in regionaal verband. Deze visie hebben we samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties opgesteld. Zij kennen de Hoeksche Waard en haar geschiedenis als geen ander. Als gemeentebestuur vonden we dit een prettig en inspirerend proces. Ook in de uitvoering van deze visie zal het gemeentebestuur de samenwerking met hen zoeken. Samen bepalen we de toekomst van de Hoeksche Waard. Deelnemers aan de gesprekken gaven aan dat behoud van ons unieke landschap een prioriteit is. Dat is voor mij geen verrassing, want juist hierom staat de Hoeksche Waard bekend. Ook de kracht van de dorpen en buurtschappen met die kenmerkende betrokkenheid van inwoners en bedrijven waardeer ik enorm. Tegelijkertijd beseft iedereen dat onze samenleving zich verder ontwikkelt. Stilstand is achteruitgang.

In deze visie kiezen wij voor de weg van de geleidelijkheid, zodat we met elkaar zorgvuldige afwegingen kunnen maken tussen de diverse belangen. Deze zijn verwoord onder vier pijlers: goed samenleven, uniek landschap, goed boeren (ondernemen!) en gezond verstand. Zo behouden we de kwaliteit van het wonen, werken en leven in de Hoeksche Waard in een veranderende samenleving. Zoals hiervoor al benoemd, is samenwerking met inwoners, ondernemers, organisaties en andere overheden cruciaal voor het bereiken van resultaten van de toekomstvisie. In dit document beschrijven wij hoe we met elkaar de uitvoering ter hand zullen nemen. Ik citeer hier graag een bekende Rotterdamse uitdrukking: “geen woorden maar daden”. We kijken vooruit en zetten met deze visie de juiste stappen in een passend Hoeksche Waards tempo. Het verleden heeft laten zien dat er veel kracht zit in onze samenleving en het gemeentebestuur. We hebben al veel met elkaar bereikt. Ik kijk dan ook hoopvol en met hoge verwachtingen naar onze toekomst. Als nieuwe burgemeester ga ik graag met u aan de slag! Marian Witte Burgemeester

Het goede leven in de Hoeksche Waard

3

Inleiding Het goede leven in de Hoeksche Waard In de Hoeksche Waard is het goede buitenleven altijd dichtbij. Het uitgestrekte eiland biedt weidse vergezichten, eeuwenoude polders met kleurrijke akkerranden en slingerende kreken. Je kunt hier goed wonen met de belangrijkste voorzieningen dichtbij. De van oudsher gevormde normen en waarden zijn een belangrijke basis voor de gemeenschappen. Hier heten wij nieuwe inwoners warm welkom, ongeacht herkomst, identiteit of overtuiging. Respect voor elkaar staat voorop. In deze gemeenschap kennen mensen elkaar, kijken we naar elkaar om. Kinderen hebben de ruimte om te spelen, ook is het vellig. Hard en goed werken zit de Hoeksche Waarder in het bloed. Dat zie je bijvoorbeeld in de vele familiebedrijven en in de landbouw: waar ondernemers al eeuwenlang hun kennis en krachten bundelen. In de Hoeksche Waard kun je ook goed ontspannen. Het Hollandse landschap met authentieke dorpen en dijken wordt gekoesterd door bewoners en is een ontdekking voor bezoekers. Mensen genieten er van de rust en de ruimte, van de levendige horeca en aantrekkelijke winkelgebieden.

Er gebeurt veel in de wereld om ons heen In korte tijd is de wereldwijde veiligheidssituatie radicaal veranderd. Op veel plekken worden oorlogen gevoerd met alle verschrikkingen van dien. Ook op grote afstand hiervan voelen mensen zich onveilig en ervaren ze de effecten in hun dagelijks leven. De geborgenheid die de Hoeksche Waard biedt is mede hierdoor een kwaliteit die sterk aan kracht heeft gewonnen. Niemand kan echt voorspellen hoe de toekomstige balans op het wereldtoneel er precies uit ziet. Voor de toekomst van de Hoeksche Waard is het een stimulans om nadrukkelijk in te zetten voor een veilige omgeving voor alle bewoners. Waarbij alle kinderen lid kunnen zijn van hun favoriete sport- of muziekvereniging en we naar elkaar omzien.

Het leven in de Hoeksche Waard verandert De druk op het landschap, op onze gemeenschappen, op het voortbestaan van voorzieningen en de manier van leven is ongekend groot. Niet alleen van buitenaf, maar ook vanuit het eiland zelf. Dat vraagt om een duidelijk antwoord op de vraag wie wij zijn én waar we voor staan. Een toekomstvisie. De historie leert dat Hoeksche Waarders op dit soort momenten op hun best zijn. Dan krijgt de samenwerking op het eiland een impuls en pakken we de regie. Dat biedt vertrouwen: we hebben ook nu het momentum om aan te pakken en deze toekomstvisie waar te maken.

Deze toekomstvisie kwam tot stand vanuit de Hoeksche Waardse samenleving De visie laat zien wie we zijn, hoe we zijn gevormd en wat we koesteren. Vanuit deze gedeelde waarden maken we keuzes voor de toekomst. Het is een visie van (en voor) alle Hoeksche Waarders. Ook voor de uitvoering (het waarmaken) gaan we uit van de betrokkenheid en inzet van inwoners en ondernemers. De visie gaat daarom ook over thema’s die niet eenzijdig door gemeentelijke sturing worden bereikt. De visie biedt ruimte voor een nieuwe rolverdeling tussen samenleving en overheid. Waar ruimte is wordt die geboden. Waar nodig neemt de gemeente het voortouw. Dit wordt ook wel ‘tweebenig’ bestuur genoemd*.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

4 *Prof.dr. M.W. van Buuren - Vormgeven aan uitnodigend bestuur

Koers, kompas en positionering Voor de komende jaren, tot ongeveer 2030, geeft deze toekomstvisie vooral duiding aan de samenhang van thema’s in de Hoeksche Waard. Het bundelt bestaand beleid tot een eenduidig geheel en maakt gemaakte keuzes expliciet. Voor de periode tot 2040, die over het algemeen meer ruimte biedt en richting vraagt, brengt deze visie reeds bestaande lange termijn perspectieven en nieuwe inzichten en ambities bijeen in een duidelijke koers. Voor de nog langere termijn is deze visie vooral een kompas. Gevormd door de missie die als afwegingskader gebruikt kan worden bij te maken keuzes in de toekomst. Deze visie is bedoeld als inhoudelijke kapstok voor gemeentelijk beleid. Het vormt de verbinding tussen de gemeentelijk visies die er al zijn of in ontwikkeling zijn. Zoals de visie samen leven, de omgevingsvisie en de mobiliteitsvisie. Het heeft als doel om de integraliteit tussen verschillende inhoudelijke thema’s te borgen door de kernkwaliteiten van de Hoeksche Waard centraal te stellen. De toekomstvisie is (na vaststelling) een richtinggevend beleidsdocument en vormt daarmee de basis voor nieuw te ontwikkelen beleid. Ze geeft richting door hoofdambities te benoemen en duiding te geven aan de wijze waarop we de ambities waar gaan maken; vanuit onze eigen Hoeksche Waardse identiteit.

De omgevingsvisie is een uitwerking van de toekomstvisie met het zwaartepunt op de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie is een juridisch bindend instrument onder de Omgevingswet.

Het goede leven in de regio

Het goede leven in de Hoeksche Waard

Het waarmaken van de visie Een visie formuleren is complex. Deze ook echt waarmaken is nog veel lastiger. Om los te komen van dit papier gaan we (vanuit de inhoudelijke ambities en betrokkenheid van partijen) de komende tijd aan de slag. We geven nader invulling aan een inhoudelijke ‘agenda’ en de organisatievorm. Hierbij is werken vanuit een integraal perspectief, met realisme, duidelijke verwachtingen en rolverdeling de basis. De uitwerking krijgt een plek in de definitieve toekomstvisie onder kop ‘Samen Waarmaken’.

De Hoeksche Waard is méér dan de som van gemeenten die in 2019 zijn samengebracht Het is een duidelijk afgebakend geografisch gebied, gekenmerkt door een eeuwenlange samenwerking en ontwikkeling. Daarom gaan we uit van de kracht van de Hoeksche Waard als geheel. We positioneren het eiland ten opzichte van haar omgeving en geven daarbij ook de dorpen een duidelijke plek. We kijken in alle richtingen om ons heen voor samenwerking en verbinden op inhoud. Zo ontstaat een toekomstvisie die toegepast kan worden op alle schaalniveaus. Op deze manier borgen we de samenhang in, en kracht van, de Hoeksche Waard.

Het goede leven in de dorpen Het goede leven in de Hoeksche Waard

5

Inhoud Het verhaal van de Hoeksche Waard: de basis voor onze missie

7

Onze missie voor de toekomst Het verhaal van de Hoeksche Waard Het verhaal van de Hoeksche Waarders

Van missie naar visie: het goede leven in de Hoeksche Waard

14

Het goede leven in de Hoeksche Waard

Vier pijlers voor de Hoeksche Waard

18

Goed samenleven Uniek landschap Goed boeren Gezond verstand

Samen waarmaken in de Hoeksche Waard

27

Relevante data en trends Regionale context

33 37

Het goede leven in de Hoeksche Waard

6

Het verhaal van de Hoeksche Waard: de basis voor onze missie

Het goede leven in de Hoeksche Waard

7

Onze missie voor de toekomst De kwaliteiten van de Hoeksche Waard zijn steeds onderscheidender in de nabijheid van Rotterdam en de rest van de Randstad. Ze zijn gevormd door de turbulente geschiedenis van het eiland en de mensen die er leven. Ze zijn diep verankerd in ons DNA.

Het gaat om het open landschap, de rust en het prettige leven in de dorpen Het ‘goede leven’ in de Hoeksche Waard is hierop gebaseerd. Deze kwaliteiten kenmerken ons. Maar ze komen ook steeds meer onder druk te staan door de opgaven die op ons afkomen. Het behoud van het unieke karakter van de Hoeksche Waard vraagt om een krachtigere duiding van wie we zijn, waar we voor staan en wat er voor nodig is om dit te behouden. Hiermee kunnen we de toenemende druk omzetten in een drijvende kracht achter het versterken van de Hoeksche Waard als uniek gebied. Keuze: we zetten in op het behoud en de versterking van de onderscheidende kwaliteiten van de Hoeksche Waard. Het behoud van het open landschap en het goede dorpsleven vormen de kerndoelstelling.

Nuchtere harde werkers met ondernemersgeest Mensen die volhardend zijn en samenwerken in het bereiken van hun doelen: zo staan we bekend en zo hebben we de Hoeksche Waard gevormd. Deze kracht is iets waar we altijd op terug kunnen vallen en waar men elders met jaloezie naar kijkt. Keuze: de daadkracht, ondernemersgeest, betrokkenheid en zelfredzaamheid van de inwoners van de Hoeksche Waard vergroten en optimaal benutten bij het waarmaken van de ambities.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

8

Als we iets doen, dan doen we het zo goed mogelijk Kwaliteit is een bindende en onderscheidende factor in de Hoeksche Waard. Het is herkenbaar voor mensen van binnen en buiten het eiland. Het is de reden voor het succes van veel ondernemingen en geeft invulling aan onze kwaliteit van leven en het landschap. Het is iets waar Hoeksche Waarders trots op zijn zonder het van de daken te schreeuwen. Keuze: we hanteren hoge kwaliteit en toegevoegde waarde als centraal uitgangspunt bij al onze afwegingen.

De Hoeksche Waarders hebben altijd hun eigen toekomst bepaald Na elke overstroming werden de gemeenschappen weer opgebouwd. En wanneer er van buiten plannen werden opgedrongen, was de Hoeksche Waard verenigd om de regie terug te pakken. De Hoeksche Waard bleek op zulke momenten meer dan de som der delen. In de kracht van het geheel bevindt zich de sleutel tot ontwikkeling in een richting die bij ons past. De visie vraagt daarom een focus op samenhang met voldoende ambitie. Keuze: we kiezen voor de vlucht naar voren: we verbinden de Hoeksche Waardse kwaliteiten tot een samenhangend perspectief waar we onszelf zichtbaar en hoorbaar mee op de kaart zetten en we verbinding leggen met ambities die bij ons passen. Zo nemen we op een stevige manier de regie op onze eigen toekomst.

Onze missie voor de toekomst: Het behouden en versterken van het open delta- en polderlandschap en het goede leven in de dorpen, door: 1. De daadkracht, ondernemersgeest, betrokkenheid en zelfredzaamheid van de inwoners vergroten en optimaal benutten. 2. Hoge kwaliteit en toegevoegde waarde als centraal uitgangspunt te hanteren bij alles wat we doen. 3. De eenheid versterken, gebruikmakend van de kracht van de dorpen en gebieden: het geheel is meer dan de som der delen. 4. Regie op onze eigen toekomst vergroten door de Hoeksche Waard als gebied zicht- en hoorbaar op de kaart te zetten in de omgeving.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

9

Het verhaal van de Hoeksche Waard

Continue strijd tegen het water

Blijven vernieuwen op goede grond

Een eiland, maar wel verbonden

De Hoeksche Waard zoals we vandaag kennen ontstond na de Sint-Elisabethsvloed van 1421 Toen overstroomde de gehele regio. Het deltagebied veranderde ook. Na de overstroming bleven slechts enkele polders, zoals de Sint Anthoniepolder, droog. In deze polder staat nog een kerkje dat tussen 1300 en 1400 is gebouwd. Een tastbare herinnering aan de middeleeuwse bewoning van het gebied.

Hoeksche Waarders wisten slim gebruik te maken van de mogelijkheden die het landschap hen bood De vruchtbare landbouwgronden, telkens vernieuwde opzet van de polders en innovaties in de landbouwtechnieken zorgen voor hoge opbrengsten. Hierdoor speelde het gebied steeds opnieuw een belangrijke rol in de voedselvoorziening. Zo leverde de Hoeksche Waard eten aan het hongerige Rotterdam na de Tweede Wereldoorlog. Onder het motto 'nooit meer honger' werd Nederland efficiënter ingericht, waarbij de Hoeksche Waard als voorbeeld diende.

De Hoeksche Waard is omringd door water Hierdoor was het altijd erg op zichzelf aangewezen. Maar dat betekent niet dat de Hoeksche Waard nauwelijks verbonden is met de regio. Vroeger waren er verschillende veerdiensten en een tramverbinding naar Rotterdam. Hierdoor floreerde de handel en begon de economische bloei van het eiland.

Er zijn veel innovatieve ondernemingen in de Hoeksche Waard: vaak familiebedrijven De handel zorgden voor welvaart in de Hoeksche Waard: door slim gebruik te maken van de ligging van de Hoeksche Waard en mogelijkheden in de regio.

De hechte gemeenschappen zijn gevormd op basis van een sterke religieuze overtuiging. De Hoeksche Waard kent van oudsher een veelkleurig religieus landschap. De kerkgeschiedenis heeft bijgedragen aan de vorming van een gemeenschap waarin solidariteit en verbondenheid met het verleden centraal staan. Hoewel de directe invloed van de kerk minder zichtbaar is, blijven de waarden en normen die eruit zijn voortgekomen een belangrijk onderdeel van de Hoeksche Waardse identiteit.

Na de Sint-Elisabethsvloed waren heel wat dorpen letterlijk van de kaart geveegd Ondanks deze tegenslag begonnen de Hoeksche Waarders vanaf 1435 met het inpolderen van hoger gelegen gebieden. Eerst het Oude Land van Strijen en de polders ten noorden van de Binnenmaas. De vastberadenheid was groot, ook na de Watersnoodramp in 1953: om steeds opnieuw land terug te winnen en te beschermen tegen het water. Nuchter en volhardend Zo ontstond een mentaliteit van nuchterheid en hard werken. Deze eigenschappen zijn sterk vertegenwoordigd in de gemeenschap en vormen nog steeds de basis voor de veerkracht en het aanpassingsvermogen van het eiland.

Door zuinig om te springen met het landschap is de Hoeksche Waard tot de dag van vandaag een plek waar het fijn en rustig wonen en ondernemen is in het landschap.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

Geloof als basis

10

Het verhaal van de Hoeksche Waarders Samenvatting participatie-opbrengsten Voor de totstandkoming van deze visie is intensief meegedacht door de Hoeksche Waardse samenleving. Van straatgesprekken tot vragenlijsten, verdiepende gesprekken met actief betrokken inwoners (‘de waarmakers’) en een betrokken groep uit het Hoeksche Waardse middenveld genaamd de aanpakkers. In de bijlage vindt u het participatielogboek waarin een totaaloverzicht van alle activiteiten en opbrengsten staat. Hieronder een korte samenvatting hiervan.

Over voorzieningen en zorg Het in stand houden van de voorzieningen en voldoende zorg zijn twee belangrijke onderwerpen voor inwoners. Ze hebben daarbij een realistische benadering. Niet elk dorp kan alle voorzieningen hebben. Er moet daarom een slimme verdeling komen over de dorpen. Verbindingen tussen de dorpen zijn daarbij essentieel, net als samenwerking tussen dorpen. Het verschil in identiteit van de dorpen kan helpen om deze keuzes te maken. De zorg voor elkaar moet, volgens veel inwoners, voortkomen uit de gemeenschapszin en zelfredzaamheid van mensen. Hiervoor moet je elkaar kennen - en dus kunnen ontmoeten. Hier moet voldoende aandacht voor zijn in alle dorpen. Mensen in de Hoeksche Waard zijn gewend aan de situatie en blijven lang vitaal. Ze kunnen daarom langer voor zichzelf en elkaar zorgen dan elders.

Over de dorpen Veel Hoeksche Waarders waarderen het gevoel van ‘thuiskomen’ in de Hoeksche Waard. Zodra ze de tunnel uitrijden verandert er iets. In de dorpen voelen ze zich goed en hebben ze familie en vrienden dichtbij. Een verschil in voorzieningenniveau tussen de dorpen vinden ze logisch, maar alle dorpen en buurtschappen verdienen aandacht. In de dorpen moeten voldoende woningen beschikbaar blijven (voor jong en oud) en de basisvoorzieningen moeten op orde zijn. Een centrale, multifunctionele ontmoetingsplek in alle dorpen is daarbij van groot belang. Voor het realiseren van woningen zoeken we volgens de inwoners eerst naar slimme plekken en manieren in de bestaande dorpen. We moeten dan ook wat hoger durven bouwen, én iets kleiner. Alleen als dat niet lukt zoeken we een plek aan de rand van het dorp.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

11

Het verhaal van de Hoeksche Waarders Over de economie Er moet voldoende ruimte zijn voor bedrijven. Dat mag best wat meer dan nu, maar dan wel op logische locaties. De Hoeksche Waarders geven er de voorkeur aan om eerst de bestaande bedrijventerreinen maximaal te benutten. Maak- en familiebedrijven verdienen daarbij de voorkeur. Deze voegen namelijk iets toe aan de gemeenschappen. Ze zorgen voor meer ‘goed’ werk op het eiland en een sterkere dorpsstructuur. Door meer banen op het eiland te creëren kan de mobiliteitsbehoefte worden beperkt. Ook agrarische bedrijven moeten de ruimte krijgen om zich te ontwikkelen. Ze zijn belangrijk voor het behoud van het landschap. Ze kunnen naast het produceren van voedsel ook andere dingen gaan doen. Zoals bijvoorbeeld kinderopvang of natuurrecreatie.

Over toekomstbestendigheid Investeringen in duurzame energie, natuur en klimaat moeten ten goede komen aan de Hoeksche Waard. Het effect van energie-opwek op het landschap wordt nu als te groot ervaren. Op termijn kunnen deze ingrepen mogelijk worden vervangen door andere oplossingen. Daar moeten we actief op anticiperen. Het versterken van de dijken is noodzakelijk. Net als zorgen voor goede mobiliteitsoplossingen op, van en naar het eiland.

Over het landschap Het landschap is bepalend voor de Hoeksche Waard en moet altijd voldoende aandacht krijgen. We moeten de sterke punten in het landschap verder versterken. Als voorbeelden worden genoemd: de kreken en boomgaarden terugbrengen en historische gebouwen nieuwe functies geven. Ook het verbeteren van de natuur en biodiversiteit is van belang. Andere functies in het landschap realiseren, zoals woningbouw, doen we alleen als het echt nodig is. In dat geval is het van hoge kwaliteit.

Over recreatie We moeten de recreatieve mogelijkheden van de Hoeksche Waard beter benutten: door betere routes en mogelijkheden langs kreken en natuur. Op slimme plekken kan er ruimte zijn voor ondersteunende horeca. Dat is prettig voor alle inwoners en bezoekers en is ook goed voor de werkgelegenheid. Vaker van het landschap en de natuur genieten heeft een positief effect op de gezondheid.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

12

Het verhaal van de Hoeksche Waarders Over mobiliteit Een goede bereikbaarheid op het eiland, tussen de dorpen, is een belangrijke randvoorwaarde voor het kunnen functioneren van de gemeenschappen. De bereikbaarheid van de voorzieningen is daarbij het belangrijkste aandachtspunt. Veiligere fietspaden en betere doorstroming naar de A29 zijn nodig.

Over samenwerking met de gemeente De Hoeksche Waarder wil graag actief bijdragen aan een mooie toekomst en het in stand houden van de voorzieningen en de zorg. Ze doen om die reden al veel vrijwilligerswerk en mantelzorgtaken. De mogelijkheden om dit verder uit te breiden zijn er wel, maar beperkt en vragen betere samenwerking met de gemeente. Over die samenwerking is men kritisch. Vaak worden processen geïnitieerd waarbij er meegedacht kan worden. Deze krijgen dan geen of onvoldoende opvolging. Door al te anticiperen op een vervolgproces wordt een grotere betrokkenheid bij inwoner bereikt. De oproep is: biedt ook ruimte en ondersteuning voor initiatieven, een duidelijke rolverdeling en open communicatie. Jongeren willen graag betrokken zijn, maar dan wel op een andere manier. Experimenteer hiermee om de juiste vorm te vinden.

Wat vindt de jeugd? Het Hoeksche Waardse DNA is ook bij de jongeren duidelijk herkenbaar. Op de jongerentop, die door jongeren zelf is georganiseerd, waren het behouden van het dorpse karakter, het open landschap en de rust belangrijke onderwerpen. Er zijn ook specifieke aandachtspunt benoemd vanuit de jongeren. Zoals meer woningen en voorzieningen specifiek voor jongeren (denk aan een bioscoop of een bowlingbaan). Net als het aanleggen van betere fietspaden, het verbeteren van de fietsveiligheid en de ov-verbindingen naar de regio. Het vaker en beter betrekken van jongeren bij besluitvorming werd ook benoemd. Het versterken van het natuurlijke karakter en het behouden van het dorpse was, net als bij de andere Hoeksche Waarders, dominant in de gesprekken en reacties.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

13

Van missie naar visie: het goede leven in de Hoeksche Waard

Het goede leven in de Hoeksche Waard

14

Het goede leven in de Hoeksche Waard Onze visie op de toekomst: een netwerk van sterke gemeenschappen in het landschap De dorpen en buurtschappen hebben hun eigen identiteit in de toekomst behouden en versterkt. Ze vullen elkaar aan en werken vanuit hun eigen kracht. Het zijn zelfstandige gemeenschappen met betrokken mensen die zich thuis voelen in hun dorp. Ze zorgen voor zichzelf en hun naasten. Ze delen het landschap en de rust. Oud-Beijerland heeft zijn centrumfunctie versterkt en in alle vijf de grotere dorpen is een uitgebreid voorzieningenaanbod dat goed toegankelijk is vanuit de kleinere dorpen. Er zijn woningen voor jong en oud en een bloeiende ‘dorps-economie’. In het landschap is een ongekend aanbod voor natuur en ontspanning waar inwoners en bezoekers dankbaar gebruik van maken. Dit unieke landschap, de recreatiemogelijkheden en onze manier van leven zijn een begrip in de regio. Hierdoor staat de verbinding van en naar de Hoeksche Waard nadrukkelijk op de regionale mobiliteitsagenda. Deze visie op de toekomst werken we op de volgende pagina’s verder uit.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

15

Het goede leven in de Hoeksche Waard

Onze manier van leven – onderscheidend in de regio Rustig leven in een landelijke omgeving en alles goed geregeld. Midden in het landschap, met oog en zorg voor elkaar. Vanuit een netwerk van krachtige dorpen met voorzieningen en werk in de buurt. Hoeksche Waarders werken hard voor een fijn bestaan. Dat doen ze op het eiland of erbuiten. Ze gaan erop uit in hun groene omgeving en kijken om naar elkaar. Ze zijn langer vitaal dan gemiddeld en kunnen daardoor ook langer voor zichzelf en elkaar zorgen. Daarom hoeft er minder vaak een beroep gedaan te worden op zorgverlening dan elders. Als mensen onderdeel worden van de gemeenschap, als inwoner of als ondernemer, zien ze dat als een buitenkans. Hierdoor hebben ze de juiste verwachting en worden ze vanzelfsprekend betrokken in de gemeenschappen. Bezoekers komen in het weekend graag genieten van de ruige delta-natuur, natuurrijke akkers, het boerenleven, de prachtige polders en dijken. Doordat dat goed te combineren is met winkelen, eten en overnachten, komen ze steeds vaker en blijven hier langer.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

16

Het goede leven in de Hoeksche Waard Rust, ruimte en voorzieningen Met een weids en open landschap dat rust biedt, frisse lucht en een tempo dat bij je past. Waar boeren en andere ondernemers de ruimte krijgen om te innoveren: van familiebedrijven tot startups. Waar de boeren hoogwaardig voedsel produceren op korte afstand van inwoners. Het landschap zorgt zowel letterlijk als figuurlijk voor een gezonde afstand tussen de dorpen. Voor elk dorp zetten we op eigen basisvoorzieningen; een ontmoetingsplek een huisarts en een winkel voor dagelijkse boodschappen. De overige voorzieningen zijn verdeeld naar aard, ligging en omvang van de dorpen. Elk dorp heeft daarmee zijn eigen toegevoegde waarde in het grotere geheel.

Goede onderlinge verbindingen maakt dat we voorzieningen gemakkelijk delen De bereikbaarheid van de voorzieningen wordt hierdoor beter. Meer mensen kunnen er daardoor gebruik van maken. Dit maakt ze houdbaar naar de toekomst toe. Door de verbetering van de verbindingen en een slimme verdeling over de dorpen zijn de belangrijkste voorzieningen, die mensen dagelijks nodig hebben, binnen een half uur met de (elektrische) fiets of met het openbaar vervoer bereikbaar.

Ruimte voor het goede leven Het unieke van de Hoeksche Waard is dat er nog ruimte is. Naast de fysieke ruimte in het open landschap staat ‘ruimte’ symbool voor de manier waarop de Hoeksche Waarder in het leven staat. Het behouden van de ruimte voor het goede leven, de Hoeksche Waardse vorm van samenleven, staat daarom centraal in deze visie. We passen de hiervoor noodzakelijke functies zorgvuldig in het landschap in. Maar pas als we plekken, die al in gebruik zijn, optimaal benut hebben. Zo bieden we voldoende ruimte aan mobiliteit, recreatie, natuurrijkdom en duurzame energiebronnen met behoud van het unieke landschap. Deze complexe balans houden we in stand door met ons gezond verstand slimme keuzes te maken. De ruimte voor het goede leven in de Hoeksche Waard willen we naar de toekomst toe behouden én versterken vanuit een raamwerk van vier pijlers:

Goed samenleven

Uniek landschap

Goed boeren*

In een netwerk van sterke gemeenschappen midden in het landschap

Veilig, gezond en beleefbaar landschap in de delta

Ondernemerschap op het land en in de dorpen

Het goede leven in de Hoeksche Waard

Gezond verstand Toekomstbestendig door slimme keuzes en benutten van elkaars kracht

17 *uitdrukking, met als betekenis: goede bedrijfsresultaten behalen

Vier pijlers voor de Hoeksche Waard

Het goede leven in de Hoeksche Waard

18

Goed samenleven We gaan uit van een sterk netwerk van vitale gemeenschappen, midden in het landschap. Waar we prettig met elkaar samenleven met oog en zorg voor elkaar. Om dit te bereiken zetten we in op:

Wonen en voorzieningen op maat

Bestaanszekerheid & gezondheid als fundament

We focussen de komende jaren op gerichte en geleidelijke groei in alle dorpen met een duidelijke doel. Dat is allereerst invulling geven aan de eigen woonbehoefte van de Hoeksche Waard. We zetten daarnaast in op een aanvullende stap in onze groei om het voorzieningenniveau op peil te houden en de samenredzaamheid van de gemeenschappen te versterken. Het borgen van voldoende openheid in het landschap en het verbeteren van de kwaliteit van het resterende landschap is hierbij randvoorwaardelijk. Net als het behouden van de dorpse leefkwaliteit, voldoende werkgelegenheid en goede mobiliteit. Een uitwerking van deze (ruimtelijke) condities geeft nadere duiding aan de groei die mogelijk is in de Hoeksche Waard, zowel in omvang als aan de plek. Op deze manier houden we de Hoeksche Waard krachtig en weerbaar.

Goed samenleven vraagt een waardig bestaan voor iedereen. Dat betekent dat iedereen de mogelijkheid heeft om zelfstandig en met zelfregie te wonen, werken en te genieten van het leven. Dit omvat zowel materiële bestaanszekerheid (zoals een dak boven het hoofd en voldoende inkomen) als immateriële aspecten zoals zingeving en gemeenschapszin. We vertrouwen daarbij op het kunnen van onze inwoners en durven als gemeente los te laten. Dit geeft de ruimte voor creativiteit in het bedenken van oplossingen. En geeft de samenredzaamheid van de gemeenschappen een stimulans. Het zorgaanbod wordt scherp afgebakend naar noodzakelijke zorg. Alles wat collectief kan, wordt collectief ingevuld om middelen beschikbaar te houden voor voor het oplossen van complexere problematiek.

Een netwerk van dorpen en gemeenschappen Alle dorpen en buurtschappen hebben een duidelijke en eigen plek in dit netwerk. De vijf grootste dorpen nemen een rol in als bronpunt van voorzieningen. Oud-Beijerland heeft daarbij als grootste dorp een centrumfunctie. Unieke functies voor de Hoeksche Waard krijgen daar bij voorkeur een plek. In de middelgrote dorpen (circa 4.000 tot 6.000 inwoners) wordt ingezet op het behoud van meer dan alleen basis-voorzieningen. Waarbij de dorpen elkaar aanvullen qua voorzieningen. In de kleinere dorpen (circa 1.000 tot 3.500 inwoners) is het behoud van de basisvoorzieningen de ambitie. Er is daarmee een duidelijk onderscheid in groei, voorzieningenniveau (en het mobiliteitsaanbod) tussen de grote dorpen, de overige dorpen en buurtschappen. Gerichte en geleidelijke groei In alle dorpen wordt gebouwd om te voorzien in de behoefte voor jong en oud. We doen dat binnen duidelijke ruimtelijke uitgangspunten en op logische plekken in en rond het dorp. We kijken daarbij ook naar de ruimte tussen de dorpen en de rivier. In de vijf grotere dorpen krijgt de eventuele aanvullende groei een plek. Ook blijft er een verschil in de intensiteit van de Noord- en de Zuidrand van de Hoeksche Waard. Zo wordt invulling gegeven aan de behoefte in de Hoeksche Waard, zowel wat betreft woningbouw, het voorzieningenniveau, de samenredzaamheid als de economie.

Op basis van alleen de ‘eigen behoefte’ groeit de Hoeksche waard naar ongeveer 100.000 inwoners in 2050. Als het huidige ontwikkeltempo van 500 woningen per jaar kan worden gehandhaafd groeien we door richting 110.000 inwoners. In alle dorpen streven we naar basisvoorzieningen Idealiter is dit een winkel voor dagelijkse boodschappen, een huisarts en een ontmoetingsplaats. Dit vraagt om creativiteit, samenwerking en innovatie. Voor het realiseren van ontmoetingsplekken zetten we in op het combineren van functies. Basisscholen zijn bijvoorbeeld kansrijke plekken om tot ontmoetingsplek voor het dorp (een ‘buurtplaats’) te ontwikkelen, voor jong en oud. Hier kan een koppeling worden gemaakt met andere functies en behoeften vanuit het dorp, zoals de zorg. Woningbouw voor de Hoeksche Waardse behoefte Hierbij ligt de focus op het bouwen voor ouderen, jongere generaties en bijzondere doelgroepen. We benutten hiervoor ook tijdelijke en flexibele oplossingen zoals flexwonen. Daarnaast is er behoefte aan woon/zorg combinaties om mensen zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen.

Eigen regie en een betrouwbare overheid: dat is het uitgangspunt Dit is nodig om kostbare, individuele zorg-oplossingen te beperken. Eigen regie van inwoners is daarom het uitgangspunt. Als gemeente willen we daarbij wel betrouwbaar en ondersteunend (faciliterend) zijn. Zodat mensen weten wat ze van ons kunnen verwachten en niet van het kastje naar de muur worden gestuurd. Een veilige Hoeksche Waard is een prioriteit voor ons allen Wij hechten aan een goede samenwerking tussen politie, gemeenten en andere partijen. We hebben toezicht en handhaving hoog in het vaandel staan. Daarbij willen we juist ook de kracht van de gemeenschappen gebruiken. Samen met hen willen we de veiligheid bewaken. Inwoners spreken elkaar onderling aan, waar nodig komen politie en gemeente in actie

Sterke gemeenschappen We vertrouwen op de veerkracht van onze inwoners We zetten ons in op het voorkomen van problemen door een sterke sociale basis. Inclusieve gemeenschappen waar iedereen zich thuis voelt en zijn steentje wil bijdragen. Dit vraagt een dorpsgerichte aanpak van de gemeente in samenwerking met betrokkenen in de dorpen. De hiervoor benodigde doorontwikkeling van het dorpsgericht werken vraagt een forse investering in de komende jaren en wordt verder uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma van deze visie. Door het stimuleren van ontmoeting, onderwijs, kunst en cultuur en ook beweging (door sport en recreatie) in de Hoeksche Waard als geheel en de gemeenschappen beïnvloeden we de mentale en fysieke gezondheid van jonge en oude bewoners positief. Het behouden van een sterk verenigingsleven en het creëren van een klimaat waarin de culturele sector kan bloeien als drager van de sociale structuur, is hierbij cruciaal. De gemeentelijk rol is in de kleinste kernen anders dan bij de grotere. Bijvoorbeeld door op die plekken actief te investeren in ontmoetingsplekken.” Een duidelijk perspectief voor jong en oud De vergrijzing speelt een dominante rol in onze toekomst. Hier moeten we dan ook goed op inspelen. Maar ook jongere generaties vragen - juist om die reden aandacht. We willen hen een prettige plek bieden en behouden in de Hoeksche Waard.

Om de gemeenschappen vitaal te houden zetten we actief in op ontwikkelmogelijkheden voor 18-30 jarigen. Daarvoor zoeken we de samenwerking met het onderwijs en werkgevers zoals de zorg. Op deze manier realiseren we een interessant aanbod van opleidings-, stage- en werkplekken.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

19

Goed samenleven

Het goede leven in de Hoeksche Waard

20

Uniek landschap Het Hoeksche Waardse landschap is wat ons uniek maakt. Het vraagt daarom om een duidelijke plaats in ons handelingsperspectief. De uniciteit van het landschap vergroten we: door het toegankelijker te maken en door kwaliteit toe te voegen. Behoud door ontwikkeling dus. Door ontwikkelingen in het landschap te verbinden aan maatregelen die nodig zijn om ons veilig en gezond te houden, bereiken we op een efficiënte manier veel effect. Ook bieden we voldoende ruimte voor mobiliteit, recreatie en duurzame energiebronnen. We zetten in op:

Een sterk landschappelijk raamwerk Vanuit de kwaliteit van het landschap sturen op ontwikkeling We willen de openheid en weidsheid van de Hoeksche Waard behouden en verrommeling en verstedelijking voorkomen. Compacte en gerichte groei met behoud van de kenmerkende zichtlijnen in het landschap. Daar sturen we op. De Noordrand is een belangrijk gebied in de Hoeksche Waard: een groot deel van de mensen woont en werkt er. In de Noordrand zijn, net als in de rest van de gemeente, de kwaliteiten van het landschap het uitgangspunt. De intensiteit tussen de ontwikkeling van Noord en Zuid kan en zal daarbij verschillen. Een samenhangend perspectief op landbouw, natuur en recreatie In de afgelopen eeuwen heeft het Hoeksche Waardse landschap zich ontwikkeld tot een sterk raamwerk met polders, dijken en kreken. Met ruimte voor landbouw, natuur en recreatie. Vanuit dit samenhangende perspectief versterken we de kwaliteiten van het landschap en bieden ruimte voor innovatie en ontwikkeling.

Veilig, vruchtbaar en gezond eiland We weten al eeuwenlang dat ons landschap kostbaar en kwetsbaar is. De vruchtbare bodem levert ons gezond voedsel op. Het landschap beschermt ons tegen het omringende water en is door hard werken tot stand gekomen. De natuur biedt ons schone lucht en ontspanning. Hoeksche Waarders voelen zich hierdoor langer gezond dan elders. Bescherming van het landschap is daarom een belangrijk uitgangspunten voor de toekomst. Het landschap als basis voor veiligheid en gezondheid Door klimaatverandering is het nodig om ruimte te maken in het landschap voor het versterken en verbreden van dijken. Net als het vergroten van de ruimte voor water in het landschap. We benutten het landschap ook om de gezondheid van inwoners en bezoekers positief te beïnvloeden door er meer en betere mogelijkheden voor beweging en verblijven aan te bieden. We zetten dit verder kracht bij door actief te sturen op de kwaliteit van het water, de bodem en de lucht in de Hoeksche Waard.

Beleefbaar landschap Het unieke delta- en krekenlandschap heeft inwoners en bezoekers veel te bieden. De rust van het eiland, de natuurrijkdom van de delta, de monumentale boerderijen, de molens en de stilte van de polders krijgen in onze drukke samenleving steeds meer waarde. Zichtbaar en beleefbaar landschap en historie We maken het delta- en krekenlandschap, in combinatie met onze cultuurhistorische waarden en erfgoed, beleefbaarder en zichtbaarder. We zetten in op een gecombineerd en goed verbonden aanbod: een recreatief netwerk. Hiervoor verbeteren we ook het horeca aanbod en overnachtingsmogelijkheden. Zo ontstaat een unieke beleving en geven we het ‘gebied’ meer waarde voor de Hoeksche Waarders en bezoekers. We dragen de kwaliteit van het beleefbare landschap actiever en beter uit en zetten het hiermee nadrukkelijker op de kaart. We verbeteren de toegankelijkheid en kwaliteit van de natuur Dit doen we door meer ruimte voor natuur en water te realiseren in het landschap (dit wordt groenblauwe dooradering genoemd).

We belasten het landschap niet onnodig We kiezen voor behoud van de meest vruchtbare landbouwgrond en het borgen van de waterkwaliteit, zeker in die gebieden. We benutten de ruimte binnen de huidige bebouwingsgrenzen slim. Door meer de hoogte in te gaan en compacter bouwen (bij wonen en bedrijvigheid).

Het goede leven in de Hoeksche Waard

21

Uniek landschap

Het goede leven in de Hoeksche Waard

22

Goed boeren Vitale mensen en gemeenschappen vragen om ruimte voor werk en ondernemerschap. In het landschap en in de dorpen. In economische zin gaat het daarbij vooral om het MKB dat onze vitaliteit vergroot. Samen met de landbouw dragen deze bedrijven actief bij aan onze identiteit en gemeenschappen. We zetten hierbij in op:

Bedrijvigheid met toegevoegde waarde In de Hoeksche Waard bevinden zich veel kleinere en middelgrote bedrijven. Sommige met een lange historie op het eiland. Hun toegevoegde waarde aan de gemeenschap blijft centraal staan. Het versterken van het MKB als veelzijdige sector We spannen ons in voor het behoud en de komst van innovatieve en sterk lokaal gebonden ondernemingen. Sectoren die hierbij kansrijk zijn (niet uitputtend): techniek, agrarische dienstverlening en hoogwaardige industrie*. De detailhandel en de horeca zijn van groot belang voor de vitaliteit van de dorpen. Bij groei van bedrijvigheid sturen we op toegevoegde waarde. Het bedrijfsleven richt zit actief op het leveren van meerwaarde voor de Hoeksche Waard en/of de regio. Het vergroten van betrokkenheid van bedrijven bij de gemeenschappen is een speerpunt. Aansprekende (familie)bedrijven geven we in de Hoeksche Waard de ruimte om te groeien en benutten we om de Hoeksche Waardse identiteit kracht bij te zetten. De vestiging van extensieve logistieke bedrijven proberen we te voorkomen. Net als het ‘uitponden’ van bedrijfslocaties. Verbetering arbeidsmarkt De arbeidsmarkt vraagt aandacht. Ongeveer de helft van de werkende Hoeksche Waarders doen dat buiten de Hoeksche Waard en relatief veel mensen van buiten werken in de Hoeksche Waard.

We zetten daarom in op het toevoegen van werkgelegenheid op alle opleidingsniveaus en samenwerking met het onderwijs. Hierbij is realisme het uitgangspunt en vormt een concrete behoefte vanuit bedrijfsleven en het onderwijs de basis. Maximaal rendement uit de beschikbare ruimte Omdat onze ruimte schaars is en we het landschap open willen houden, zetten we in op het beter benutten van bestaande bedrijventerreinen door herstructurering. Ook willen we onze ligging aan het water beter benutten voor bedrijvigheid. Daarnaast zetten we in op goede voorzieningen en infrastructuur zoals glasvezel voor thuiswerken.

*Nadere toelichting op voorbeelden van kansrijke sectoren: − Agri-tech en voedselverwerkingstechnologie: Technologieën voor duurzame landbouw, bodemverbetering, en innovatieve voedselverwerking zonder eigen vlees- of visverwerking. − Circulaire economie en recycling: Bedrijven die bijdragen aan afvalvermindering en materiaalhergebruik. − Waterbeheer en milieutechnologie: Innovaties in waterbeheer en milieubehoud, passend bij de ligging in de Hollandse Delta − Duurzame logistiek en mobiliteitstechnologie: Innovaties in duurzame transportoplossingen en opslagmethoden die de lokale infrastructuur en leefbaarheid ondersteunen − ICT en slimme technologieën: Bedrijven die digitalisering bevorderen, met een focus op slimme oplossingen voor landbouw, industrie, en logistiek.

Landbouw als drager van het landschap Onze landbouwgronden zijn van zeer hoge kwaliteit en een belangrijke identiteitsdrager van de Hoeksche Waard. We zetten daarom in op het zoveel mogelijk behouden van de beste landbouwgronden. Volhoudbare landbouw: kennis, gezond voedsel, natuur en landschap De afgelopen eeuwen hebben onze boeren een belangrijke rol gespeeld in de innovatie van de landbouwsector en het ontwikkelen en beheer van het landschap. Ook nu staan we voor een vernieuwingsopgave. Dat vraagt om een systeemverandering. We zetten daarom in op een ander en breder verdienmodel, gebaseerd op multifunctionele bedrijfsvoering in balans met de natuur. Hierbij kunnen, naast productie van gezond voedsel, onder meer natuurbeheer, productie van ‘biobased’** grondstoffen, zorg, kennisdeling, recreatie en energieproductie een plek krijgen. Voor de transitie van de landbouwsector bieden we ruimte voor experiment en vernieuwing. Initiatieven zoals bijvoorbeeld agroforestry krijgen de ruimte. Waar voor het realiseren van noodzakelijke functies, zoals bijvoorbeeld de groenblauwe dooradering of infrastructuur alsnog landbouwgrond moet worden benut, zetten we in op een realistische waardering van de grond voor de eigenaren. Boeren hebben hierbij een actieve rol en we benutten we kennis en ervaring uit ruilverkavelingsprocessen in het verleden.

Zo kunnen we versneld de kwaliteit van de natuur en de weerbaarheid van het landschap vergroten.

**zie toelichting regionale context voor een toelichting op de Nationale Aanpak Biobased Bouwen

Het goede leven in de Hoeksche Waard

23

Goed boeren

Het goede leven in de Hoeksche Waard

24

Gezond verstand Voor het waarmaken van de ambities kunnen we terugvallen op waar we sterk in zijn. En ons richten op waar we invloed op hebben. We kunnen het ons niet permitteren om verkeerde keuzes te maken: daar zijn de middelen te schaars voor, de urgentie te groot en het perspectief te kwetsbaar. Een toekomstbestendige Hoeksche waard vraagt slimme keuzes en het benutten van elkaars kracht. Zowel binnen als buiten de Hoeksche Waard. Om hier invulling aan te geven zetten we in op:

Toekomstbestendige keuzes Waarmaken, ontwikkelen en veranderen: passend bij de Hoeksche Waard We hebben te maken met verschillende, grotere veranderingen in onze samenleving: digitalisering, economie, zorg, energievoorziening, mobiliteit en landbouw. We vinden het belangrijk om hier actief op in te spelen en zo toekomstbestendige keuzes te maken. Nieuwe technieken en ontwikkelingen volgen en prioriteren we op basis van mogelijke geschiktheid vanuit de identiteit van de Hoeksche Waard Om de transities te versnellen en de haalbaarheid te vergroten zetten we in op bewustwording en samenwerking. Zo ontstaat gedragsverandering en kunnen we ruimte bieden voor experiment: tijdelijkheid als strategie. We spelen actief in op de mogelijkheden die nieuwe technologische ontwikkelingen bieden (zoals AI en robotisering) voor grote vraagstukken zoals de zorg, mobiliteit, werk, onderwijs en de samenredzaamheid van de dorpen. Hierbij houden we de menselijke maat in het oog. Naast innovaties hebben we ook oog voor het beter benutten van ‘bestaande’ kwaliteiten van de Hoeksche Waard, zoals de ligging aan het water voor bedrijvigheid (zoals hubs voor circulaire bouwmaterialen) en recreatie. Hoeksche Waard klimaatneutraal en circulair We hebben als doel om in 2040 energieneutraal en in 2050 klimaatneutraal te zijn, met veerkrachtige ecosystemen en een circulaire economie.

Zo versterken we de leefbaarheid en onze concurrentiepositie. Ook dragen we bij aan een toekomstbestendige lokale en regionale economie die minder afhankelijk is van schaarse grondstoffen. Bij nieuwbouw van woningen en andere functies kiezen we voor duurzame ontwikkeling, zoals klimaatadaptieve, biodiverse, circulaire en energieneutrale maatregelen. Bij het bepalen van uitbreidings- of ontwikkellocaties kijken we naar specifieke kenmerken en maatregelen voor onder meer energiezekerheid, bodemkwaliteit, bodemgesteldheid, waterveiligheid, hoogteligging, mobiliteitsoplossingen. We zetten in op een toekomstbestendig en stabiel energiesysteem Hierbij staat de leveringszekerheid van warmte en energie centraal voor onze woningen en bedrijven. We zetten in op een betere balans tussen de vraag en het aanbod van (duurzame) elektriciteit. We houden de focus op de opwek van warmte en energie (energieneutraal), maar gaan nadrukkelijker kijken naar het hele energiesysteem. Het terugdringen van de elektriciteits- en warmtevraag is hierbij de eerste inzet, gevolgd door het lokaal opwekken, gebruiken en opslaan van energie om het elektriciteitsnetwerk zo min mogelijk te belasten.

* In de Hoeksche Waard werken we aan ketensamenwerking op grondstofstromen in de bouw. Het is de bedoeling om deze samenwerking uit te breiden naar de Zuid-Hollandse Delta.

Samen slimmer organiseren We kunnen het geheel aan ambities alleen realiseren in een goede samenwerking en rolverdeling tussen inwoners, ondernemers, organisaties en overheden. Meer ruimte voor particulier initiatief en regionale samenwerking Waar het kan geven we voor het realiseren van de ambities een grotere rol, meer taken en verantwoordelijkheid aan inwoners, ondernemers en organisaties. Het versterken van de zelfredzaamheid van inwoners is hierbij een goed voorbeeld. Waar het nodig is pakken we als gemeente de regie om resultaat te boeken. Zoals bij de energieen mobiliteitstransitie. Dit vraagt van alle betrokkenen flexibiliteit en een andere houding. Daarnaast zetten we in op een regionale samenwerking die bijdraagt aan het op de kaart zetten van de Hoeksche Waard en het realiseren van ambities om ons toekomstperspectief te borgen. Vanuit een compacte en krachtige communicatieboodschap en lobby leggen we de verbindingen met regionale ambities die goed aansluiten. Zo zetten we ons eigen perspectief kracht bij en behouden we grip op onze toekomst. Bijvoorbeeld ten aanzien van recreatie, landschap, natuur, klimaat, gezondheid en landbouw.

Bereikbare dorpen en regio Voor de samenwerking ín de Hoeksche Waard, een sterk netwerk van dorpen, het gebruik van voorzieningen en de verbinding met de regio, is een goede bereikbaarheid essentieel. Dit wordt in de toekomst steeds belangrijker. Een betere bereikbaarheid van de Hoeksche Waard Tot en met 2040 zetten we onder andere in op het vervolmaken van de huidige ‘vorkstructuur’ (hoofdwegen), het opbouwen van een publiek vervoersnetwerk en dit netwerk toegankelijk maken via één centraal loket. Het publieke vervoersaanbod bestaat uit regulier openbaar vervoer gecombineerd met andere vervoersdiensten zoals buurtbussen, vraaggestuurd vervoer, doelgroepenvervoer en verschillende vormen van deelmobiliteit. Daarnaast willen we de aansluiting op het regionale mobiliteitsnetwerk verbeteren. Dit is onder meer nodig, omdat de Heinenoordtunnel binnenkort aan de maximale capaciteit zit. Alle opties worden daarbij verkend. Gedacht kan worden aan de aansluiting op het openbaar vervoer (metronetwerk, een treinstation op het HSL spoor), het beter benutten van de tweede tunnelbuis, het doorfietsnetwerk, de aansluiting van de bus (R-net) op de A29 en de verbetering van de doorstroming op de N217. Het betreft dus zowel de verbindingen op het eiland als de verbindingen met de omgeving. Beide hebben de nadrukkelijke aandacht voor de korte en lange termijn.

Voor de beoogde ontwikkelingen van de Hoeksche Waard is een verdere ontwikkeling van de infrastructuur randvoorwaardelijk om de groeiende mobiliteitsbehoefte (door de groei van het aantal inwoners en bedrijvigheid) aan te kunnen. Als onderdeel van het volgende collegeprogramma bepalen we de voorkeursoplossing voor beide mobiliteitsvraagstukken na 2040. Zo kan er op tijd geanticipeerd worden en krijgen onze regionale positie en lobby vorm. Sterke verbindingen tussen de dorpen voor fiets en publiek vervoer Voor een goede bereikbaarheid van de voorzieningen (voor jong en oud) redeneren we vanuit het concept van het ‘30 minuten-dorp’. De belangrijkste dagelijkse voorzieningen zijn hierbij bereikbaar binnen 30 minuten met de (elektrische) fiets of publiek vervoer. De 5 grotere dorpen hebben hierbij een centrale positie: als verbindende schakel (mobiliteitshub) voor de kleinere dorpen.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

25

Gezond verstand

Het goede leven in de Hoeksche Waard

26

Samen waarmaken in de Hoeksche Waard

Het goede leven in de Hoeksche Waard

27

Samen waarmaken In dit document is de toekomstvisie voor de Hoeksche Waard in 2040 geschetst. Het vertelt het verhaal van de Hoeksche Waard en laat de missie en de visie zien. De toekomstvisie is een kompas dat helpt bij het maken van keuzes en het bepalen van richting. Verschillende onderdelen vragen om concretisering, uitwerking en uitvoering. We benoemen in dit onderdeel van de toekomstvisie waar we de komende tijd aan werken om uitvoering te geven aan de toekomstvisie.

Uitvoeringsstrategie De visie is een stip op de horizon. Het is van belang om de gekozen koers vast te houden voor de lange termijn en stapsgewijs toe te werken naar de realisatie van de verschillende onderdelen van de toekomstvisie. Daarbij benutten we bestaande energie en middelen in het netwerk en de gemeentelijke organisatie. Bij alle werkzaamheden die worden verricht is de toekomstvisie het vertrekpunt. Dit komt ten goede aan een efficiënte en integrale werkwijze. De effectiviteit van de uitvoeringsstrategie vraagt om een duidelijke en actieve sturing. Het gaat dan over het uitdragen van de visie, het prioriteren van doelen en het monitoren van de voortgang. Aan de hand van een goede monitoring kan tijdig worden bijgestuurd en kan worden ingespeeld op ontwikkelingen.

Proces Voor een goede uitvoering van de toekomstvisie is een helder proces nodig waarbij de betrokkenheid van de gemeenteraad en inbreng van de samenleving goed geborgd is. Niet alles kan en moet tegelijk opgepakt worden. Een goede balans en het stellen van prioriteiten is nodig om op het juiste moment de stappen in de goede richting te zetten voor de Hoeksche Waard. Vanuit bestaand beleid kan het college sommige zaken gewoon in gang zetten. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het dorpsgericht werken. Bij de verdere uitwerking van de diverse pijlers zal de raad betrokken worden om zo aan de voorkant kaders mee te geven. Dit kan gaan om nieuw beleid, het bepalen van strategieën of het vaststellen van (lobby)agenda’s. Hieraan gekoppeld is ook het aangekondigde gesprek met de raad over de doorontwikkeling/versterking van de eigen organisatie. Wat is er nodig op het gebied van kwaliteit en kwantiteit. Daarbij natuurlijk altijd in oog houden wat we kunnen inverdienen met betere sturing en coördinatie, als ook sturing op efficiency. Aan het einde van deze uitvoeringsparagraaf is een eerste procesplanning gemaakt. Dit geeft voor nu globaal inzicht in wat er nog moet gebeuren en op welke onderdelen dat expliciet vraagt om een versnelling op dit onderdeel.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

28

Strategisch grondbeleid Als we het hebben over de toekomst van de Hoeksche Waard dan is een strategisch grondbeleid van groot belang in het kader van de ruimtelijke ontwikkeling van de Hoeksche Waard. Door strategisch met grond om te gaan, kan regie worden gehouden op een integrale en samenhangende ontwikkeling van de dorpen en het landschap. We moeten dan wel gaan investeren in voldoende deskundigheid en capaciteit om hieraan te kunnen werken. Incidentele vragen rondom grondposities worden nu door onze planeconoom opgepakt. Om echt goede uitvoering aan ons strategisch grondbeleid te kunnen geven is structureel meer formatie nodig.

Public affairs en lobby Ten derde wordt ingezet op het positioneren van de Hoeksche Waard door public affairs en lobby. Op die manier wordt de verbinding gelegd tussen de ambities en de agenda van de Hoeksche Waard. We willen beter gebruik maken van de middelen die andere overheden voor deze ambities beschikbaar stellen. In het tweede halfjaar van 2025 wordt een verkenning gedaan hoe te komen tot een public affairs strategie en lobbyagenda. Op basis van de verkenning stellen wij de lobbyagenda met bijpassende strategie op voor de toekomst en starten we met de uitvoering.

Instrumentarium Verschillende instrumenten zijn nodig om de benoemde doelen in de toekomstvisie succesvol te realiseren.

Een actieve samenwerkingsvorm Samenwerking met inwoners, ondernemers, organisaties en andere overheden is cruciaal voor het laten slagen van de toekomstvisie. Deze samenwerking is daarom onderdeel van de aanpak voor de uitwerking en uitvoering van de verschillende onderdelen van de toekomstvisie. Een passende samenwerkingsvorm is hiervoor nodig. Dit jaar geven we hier verder vorm aan. Begin 2026 wordt een conferentie georganiseerd waar de nieuwe samenwerkingsvorm wordt gepresenteerd waarmee gezamenlijke verantwoordelijkheid wordt gedragen voor het verder uitvoeren van de toekomstvisie en de daaruit voortvloeiende uitvoeringsonderdelen die we in deze paragraaf benoemen. De conferentie markeert de start van het uitvoeringsprogramma waar we in gezamenlijkheid uitvoering aan geven.

Monitoring en sturing Ten slotte is monitoring en sturing onderdeel van de aanpak. De huidige tijd vraagt om anticiperen en flexibiliteit. De ontwikkelingen volgen elkaar snel op. Daarom is onderweg bij kunnen sturen van groot belang. De toekomstvisie wordt vierjaarlijks herijkt. De gemeenteraad is daarvoor het besluitvormende orgaan. Voor een goede monitoring is een duidelijk uitvoeringsplan van belang waarin de verbinding wordt gemaakt met de verschillende visies om tot integratie en inbedding in de organisatie te komen. De uitvoeringsparagraaf vormt daarvoor het kader.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

29

Activiteiten per pijler De toekomstvisie bestaat uit de vier pijlers goed samenleven, uniek landschap, goed boeren en gezond verstand. Per pijler is het toekomstbeeld voor de Hoeksche Waard in 2040 weergegeven. In deze uitvoeringsparagraaf worden per pijler verschillende stappen benoemd om uitvoering te geven aan de toekomstvisie.

Goed samenleven Woningbouwprogrammering en een netwerk van voorzieningen In de toekomstvisie wordt gesproken over een netwerk van dorpen en de mogelijkheden om voorzieningen en zorg te combineren. Deze onderwerpen behoeven nadere uitwerking. Met het oog op vitale dorpen en het behoud van het landschap is het de vraag waar en in welke omvang gebouwd gaat worden. Deze vraag wordt deels beantwoord met de huidige woningbouwprojecten. Voor de periode daarna verkennen we scenario’s voor de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling. We stellen de opgave met de werktitel ‘grip op ruimte’ vast, zodat de resultaten van de deelprojecten in samenhang gekoppeld kunnen worden aan het realiseren van de toekomstvisie. Tevens is een van de vraagstukken hoe de verschillende voorzieningen goed verdeeld kunnen worden over de dorpen. In dat kader vindt onder meer een scenario onderzoek plaats naar de huisvesting van bestuur en ambtelijke organisatie van gemeente Hoeksche Waard en wordt verkend wat de mogelijkheden zijn van multifunctioneel gebruik van die huisvesting. De gemeenteraad heeft 8 juli 2025 het college gevraagd om in lijn met de toekomstvisie opties in Oud-Beijerland te verkennen. In het najaar van 2025 worden de resultaten van het onderzoek gepresenteerd.

Uniek landschap Ruimtelijk raamwerk Binnen het unieke landschap gaat het over het open landschap en de kwaliteit daarvan. Het is van belang om het landschap en ruimtelijke ontwikkeling niet als losse elementen te beschouwen, maar in samenhang te bekijken. De Omgevingsvisie 2.0 biedt hiervoor een goede gelegenheid om een samenhangend perspectief uit te werken op landschap en ruimtelijke ontwikkeling en hiervoor kaders te schetsen. Dit biedt kansen om de kwaliteiten van het landschap te versterken. Hierbij speelt ook het vraagstuk rondom water. Het betreft zowel waterveiligheid als waterkwaliteit. Het versterken van de groenblauwe dooradering wordt verder uitgewerkt in samenwerking met LTO, HWL en het Waterschap. Ook voor deze onderdelen bereiden we voorstellen voor die we in de tweede helft van 2026 aan de gemeenteraad aanbieden ter besluitvorming.

Recreatief netwerk Een ander element dat we verder uitwerken betreft de landschapsbeleving. De Hoeksche Waard biedt rust en ruimte en dat is uniek gezien de ligging van de Hoeksche Waard tegen de Randstad aan. We zetten meer in op een netwerkontwikkeling van routes voor fietsers en wandelaars. Water is ook een kans. Mogelijkheden worden verkend, zoals het beter bereikbaar en beleefbaar maken van het water om ons heen.

Dorpsgericht werken en leefbare dorpen Het versterken van de samenredzaamheid in de dorpen staat centraal in de pijler goed samenleven. Het behouden en versterken van de gemeenschappen is daarvoor van belang. De visie SamenLeven geeft hier verder invulling aan, maar ook de Wonen, Welzijn, Zorg agenda die in samenwerking met partners wordt uitgevoerd. We werken onder meer aan de doelen zorgen voor elkaar, zo lang mogelijk gezond blijven en regie hebben over je eigen leven. De opgave leefbare dorpen hangt nauw samen met de pijler goed samenleven en is essentieel om de benoemde doelen in de toekomstvisie te realiseren. Met de gemeenteraad wordt in het najaar van 2025 verder gesproken over de invulling van deze opgave in het licht van de toekomstvisie. Dit is een belangrijk vertrekpunt voor de beleidsvorming waar we in het najaar van 2025 mee starten. In 2026 volgen voorstellen die we aan de gemeenteraad ter besluitvorming aanbieden.

Het goede leven in de Hoeksche Waard

30

Activiteiten per pijler Versnellen van transities

Goed boeren Verdienmodel agrarische sector Er zijn veel ontwikkelingen gaande binnen de agrarische sector. Dit geeft druk op de sector, maar biedt ook kansen. Samen met de landbouw kijken we naar het verdienmodel voor een multifunctionele bedrijfsvoering waarin het gaat over voedselproductie, natuurbeheer, landschapsbeheer, educatie en recreatie.

Beter benutten bedrijventerreinen en vinden van nieuwe bedrijventerreinen Er is behoefte aan uitbreiding van bedrijventerreinen. Het blijkt dat binnen de bestaande bedrijventerreinen uitbreidingsmodelijkheden zijn. Dit werken we verder uit in de strategie werklocaties Hoeksche Waard die in september 2025 aan de gemeenteraad wordt aangeboden.

Optimaliseren meerwaarde bedrijvigheid In de toekomstvisie is benoemd dat we kijken naar toegevoegde waarde en kwaliteit van bedrijvigheid. In samenwerking met het bedrijfsleven geven we hier verder invulling aan in de strategie werklocaties en de op te stellen economische visie.

Werkgelegenheid De verwachting is dat het aantal inwoners groeit naar 110.00 inwoners in 2040 gegeven de huidige woningbouwprogrammering. Dit biedt kansen voor het bedrijfsleven in de Hoeksche Waard, maar vraagt wel om concrete uitwerking door het verkennen van de kansen op het gebied van onder meer de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt. Hier lopen al initiatieven binnen de Zuid-Hollandse Delta i.h.k.v. de Regio Deal. Concrete projectvoorstellen worden tweede helft 2025 voorbereid zodat hier in 2026 uitvoering aan wordt gegeven.

Gezond verstand Netwerk van dorpen en verkenning nieuwe oeververbinding

Verder behoeft het onderwerp van technologische ontwikkeling, zoals AI en robotisering uitwerking. Technologie biedt veel kansen om de transities te versnellen op gebied van bijvoorbeeld mobiliteit, zorg en klimaat. Technologie is nodig om vraagstukken het hoofd te bieden op gebied van zorg, mobiliteit, werk, onderwijs en het behouden en versterken van de samenredzaamheid van de dorpen. Innovatie is hierin een belangrijke factor. Het gaat daarbij ook om de ambitie om in 2040 energieneutraal en in 2050 klimaatneutraal te zijn. Binnen dit kader onderzoeken we mogelijkheden voor alternatieve energievoorzieningen om een toekomstbestendig en stabiel energiesysteem mogelijk te maken.