Startnotitie participatiebeleid april 2021

Startnotitie werkgroep participatievisie Wat is het onderwerp? Het instellen van een werkgroep ten behoeve van participatievisie voor gemeente Hoeksche Waard. Wat is de aanleiding? De breed gevoelde behoefte om gemeentelijk participatiebeleid op te stellen en vast te stellen, waarbij de inbreng vanuit de gemeenteraad bij voorkeur al vroegtijdig in dit beleidsproces wordt gearticuleerd en zodoende kan worden meegenomen. Welk besluit vraagt het college van de raad? 1. Het instellen van een werkgroep met een vertegenwoordiging vanuit de gemeenteraad; 2. Het te doorlopen proces vast te stellen. Met welke beperkingen moet de raad rekening houden? In het kader van participatie is en wordt al veel gecommuniceerd met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties. Hoe deze communicatie vorm te geven in het kader van dit traject (en of inbreng wordt gevraagd ten behoeve van het op te stellen beleid) is onderwerp van gesprek met de werkgroep. Als het de bedoeling is om dit proces een participatief karakter te geven, heeft dat uiteraard gevolgen voor de planning. Mocht dit beleidskader niet ultimo 2021 kunnen worden vastgesteld, zal wel participatiebeleid in het kader van de Omgevingswet moeten worden vastgesteld. Dit met het oog op de (verwachte) inwerkingtreding van deze wet per 1 januari 2022.

Welk proces stelt het college de raad voor? De gemeenteraad levert input voor de op te stellen participatievisie via de ‘werkgroep participatie’, die een adviserende rol heeft. Gesprekspartner van de raadsvertegenwoordiging zijn de portefeuillehouder Participatie en betrokken ambtenaren. Ook de portefeuillehouder Omgevingswet zal aansluiten wanneer dit onderwerp wordt besproken. Het college zal de inbreng vanuit de werkgroep meenemen in de ontwikkeling van de participatievisie en een inspraak- en participatieverordening. Beide stukken zullen voor reguliere besluitvorming aan de raad voorgesteld worden in het najaar. De werkgroep stelt zich ten doel onder meer de vragen te beantwoorden die in de RIB van 18 maart jl. zijn gesteld (bijlage). De werkgroep gebruikt hiervoor het voorgestelde programma, zie hieronder. De raadsleden spelen een actieve rol in het agenderen van onderwerpen in de werkgroep die belangrijk voor hen zijn. De werkgroep wordt technisch voorgezeten door een ambtenaar. Voorgesteld programma voor de werkgroep Uitgegaan wordt van vier bijeenkomsten, die worden voorafgegaan door de training door bureau SIR op dinsdag 13 april. De bijeenkomsten vinden plaats tussen medio mei en medio juli, dus voor het zomerreces, en gaan in op onder meer de vragen uit de RIB van maart.

Eerste bijeenkomst: afspraken over dit traject

Tijdens de eerste bijeenkomst willen we antwoord te geven op de volgende vragen: - Wat zou het eindresultaat van dit traject moeten zijn? - Welk verband is er met andere vormen van betrokkenheid van inwoners en andere spelers, zoals inspraak en vormen van directe democratie zoals een referendum? - In hoeverre wil men voor dit beleidstraject participatie inzetten? Wat zijn daarvan de voor- en nadelen? Voorgestelde agendapunten - Kennismaking - Participatieproces ten aanzien van de op te stellen participatievisie? Bespreking aan de hand van de methodiek ‘Relevant gesprek’ - “Zoveel mensen, zoveel smaken” (Motivaction-onderzoek) - Doorkijk naar een (eventuele) referendumverordening en een inspraak- en participatieverordening - Conclusies en afspraken voor het vervolg

Tweede bijeenkomst: waarom en wanneer participatie?

Tijdens de tweede bijeenkomst willen we antwoord te geven op de volgende vragen: - Welke partner willen we als gemeente zijn? - Waarom en wanneer vinden we inwonersparticipatie belangrijk? - Waarom en wanneer vinden we overheidsparticipatie belangrijk? - Hoe kunnen we participatie op een inclusieve manier vormgeven? - Welke rollen en bevoegdheden hebben raad, college en ambtelijke organisatie? - In hoeverre wil en kan de raad invloed uitoefenen op de invulling van participatieprocessen? - In hoeverre en op welke momenten wil de raad kaders kunnen stellen? - Hoeveel ruimte krijgen participanten bij inwonersparticipatie? - Op welk moment wil de raad betrokken worden?

Derde bijeenkomst: de Omgevingswet en participatie

Tijdens de derde bijeenkomst willen we antwoord te geven op de volgende agendapunten: - Participatie voor de kerninstrumenten van de Omgevingswet; - De omgevingsvisie; - Het omgevingsplan; - Participatie bij omgevingsvergunningen stimuleren; - Voorbereiding besluit verplichte participatie.

Vierde bijeenkomst: Participatie op de weegschaal

Tijdens de vierde bijeenkomst willen we antwoord te geven op vragen die nog onbeantwoord zijn gebleven en de inbreng van de werkgroep voor deze fase van de visieontwikkeling af te ronden: - Checklist voor het beleidsdocument; - Spelregels van participatie; - Kader voor participatievormen en – instrumenten; Na de zomer komt de werkgroep nog één keer bijeen ter bespreking van de conceptversie van de participatievisie. In overleg geven de afgevaardigden van de raad het advies aan de gehele raad om de visie aan te nemen. Het gehele proces wordt afgerond met een door de raad vast te stellen participatievisie. Tevens wordt de conceptvisie uitgewerkt van een inspraak- en participatieverordening die ook aan de raad wordt voorgesteld voor besluitvorming. Bijlagen 1. RIB "Participatiebeleid HW”, 18 maart 2021 2. Raadsbesluit werkgroep participatie