Startnotitie beleidsplan Armoede en Schulden

Startnotitie Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/186937 DOC-23708279 wethouder Boogaard Participatie en Leefbaar 30 mei 2023 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Opstellen beleidsplan Armoede en Schulden. Waarom deze startnotitie? Het college heeft besloten tot de totstandkoming van een integraal armoede- en schuldenbeleid. Met deze startnotitie wordt het doel en het proces om te komen tot het beleidsplan voorgelegd. Inhoud Het integraal beleidsplan Armoede en Schulden heeft betrekking op kwetsbare inwoners die niet optimaal kunnen deelnemen aan onze samenleving en is daarmee per definitie een integraal onderwerp. Armoede is meer dan een tekort aan geld. Het is een vorm van sociale uitsluiting, waarin vaak meerdere risico’s samenkomen. Zoals een laag inkomen, slechte arbeidsmarktpositie, schulden, laag opleidingsniveau en gezondheidsproblemen. Mee kunnen doen naar vermogen zorgt voor kansen om uit de armoede te komen en voorkomt grotere problemen. In het integraal beleidsplan Armoede en Schulden richten wij ons op preventie en ondersteuning bij het op orde brengen of houden van de inwoner zijn of haar financiën, zodat het inkomen geen oorzaak meer hoeft te zijn van eventuele sociale uitsluiting. Bij de ontwikkelen van het beleidsplan moeten we niet uit het oog verliezen wat haalbaar is. De gemeente kan niet alle (financiële) belemmeringen in het leven van inwoners wegnemen. Als gemeente kunnen we het lage inkomen dat een deel van onze inwoners heeft niet structureel verhogen. Het inkomensbeleid is een taak van het Rijk.

Zij bepalen de hoogte van uitkeringen en de gemeente voert het uit. Wel kan de gemeente inwoners incidenteel financieel ondersteunen bij bijzondere omstandigheden. Doel Het doel van het beleidsplan is het ontwikkelen van integraal beleid op gebied van armoede en schulden. Dit doel is mede gebaseerd op onderstaande Pyramide Sociaal Domein.

1/3

Met het beleidsplan willen we voorkomen dat inwoners in armoede en/of schulden raken en willen we (dreigende) financiële problemen eerder signaleren. We willen snel handelen als inwoners al in financiële problemen beland zijn. En we willen achterstanden en uitsluiting voorkomen; bijvoorbeeld door vroegsignalering en participatie van onze inwoners. Afbakening en samenhang Het beleidsplan beschrijft de achtergrond, ambities en kaders voor bestrijding van armoede en schulden in de Hoeksche Waard. Er wordt een doorkijk gegeven naar de uitvoering, planning en de benodigde financiën voor de komende jaren. In het beleidsplan richten wij ons voornamelijk op de bestrijding van financiële armoede en het voorkomen van én hulpverlenen bij het oplossen van schuldenproblematiek. Samenhang Vanuit het hoofdlijnenakkoord wordt de komende jaren gewerkt aan Integraal beleid voor het hele Sociaal domein. Het is vanzelfsprekend dat het Integraal beleidsplan Armoede en Schulden samenhang hiermee heeft. Ook is er samenhang aanwezig met het project 0-100. Overige interventies/projecten die ook het armoedebeleid raken zijn gelijke kansen alliantie en Gezond en Actief Leven akkoord. Fasering Het proces bestaat uit twee fases: Fase 1 Verkenning In deze fase wordt een analyse van de huidige situatie uitgevoerd. We evalueren huidig beleid, preventieactiviteiten en uitvoeringsagenda SDV.

Daarnaast organiseren we bijeenkomsten met interne medewerkers, inwoners en externe partners om input op te halen. Ook wordt er verkend hoe een integrale benadering en samenwerking met andere domeinen bij kan dragen aan een succesvol armoede- en schuldenbeleid. Analyse huidige situatie Als basis voor het beleidsplan worden diverse kengetallen en onderzoeken gebruikt. We kijken naar landelijke voorbeelden die werken en naar nieuwe inzichten die mogelijk inpasbaar zijn in de Hoeksche Waard. Evaluatie We evalueren huidig beleid, preventieactiviteiten en uitvoeringsagenda SDV. Wat gebleken effectief is wordt in de basis gebruikt als uitgangspunt voor het beleidsplan. Bijeenkomsten Uitvoerende afdelingen De medewerkers van het uitvoerende teams en de kwaliteitsmedewerkers worden via een bijeenkomst geïnformeerd en bevraagd over het huidige beleid en welke beleidsontwikkelingen zij graag zien. Zij weten vanuit de praktijk welke behoefte er is om de inwoner met financiële zorgen te kunnen helpen. Inwoners en Adviesraad Sociaal Domein Onontbeerlijk is de mening van inwoners en de adviesraad Sociaal Domein over huidig en te ontwikkelen beleid. Er is sinds 2023 een klankbordgroep die bestaat uit ervaringsdeskundigen. Dit zijn inwoners die te 2/3

maken hebben of hebben gehad met armoede en schulden. Tijdens (een) bijeenkomst(en) zal de klankbordgroep, als vertegenwoordiging van de inwoners, en de Adviesraad Sociaal Domein worden bevraagd het over huidige beleid en welke ontwikkelingen zijn in dat kader graag zouden willen zie Ook betrekken we jongeren via de jongerenraad. Voor hen wordt een aparte werksessie georganiseerd. Betrekken maatschappelijke partners Het is voor het succesvol uitwerken van alle inspanningen binnen het beleidsplan Armoede en Schulden essentieel dat ook de betrokken stakeholders/maatschappelijke partners worden betrokken. Er wordt hiertoe een bijeenkomst georganiseerd waarin zij worden uitgenodigd om mee te denken over het voorkomen en bestrijden van armoede en schuldenproblematiek in de Hoeksche Waard. Het bovenstaand leidt tot een keuzenotitie die met de gemeenteraad wordt besproken om de koers en kaders voor het armoede en schuldenbeleid helder te krijgen. In de keuzenotitie wordt de opbrengst van de interne en externe bijeenkomsten gedeeld. Samen met de analyse van de huidige situatie leidt dit tot een aantal thema’s voor het beleidsplan. We vragen de raad richting te kiezen binnen de thema’s, zodat deze in het beleidsplan Armoede en Schulden verder uitgewerkt kunnen worden.

Fase 2- Uitwerking De uitwerking van de analyse van fase 1 is de grondslag voor het opstellen van beleid Bovenstaande leidt tot het eindresultaat: het beleidsplan Armoede en Schulden. Planning: November 2023: Bespreking keuzenotitie in de raad 1e kwartaal 2024: Beleidsplan Armoede en Schulden wordt aangeboden aan de raad

3/3