Samenwerkingsovereenkomst

Samenwerkingsovereenkomst Zuid-Hollandse Delta Definitief 21-6-21 De gemeenten: 1. Gemeente Brielle, gevestigd aan het Slagveld 36 te 3231 AP Brielle, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester G.G.J. Rensen, ter uitvoering van een besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van ……………….2021, hierna te noemen: ’Brielle’; 2. Gemeente Goeree-Overflakkee, gevestigd aan de Koningin Julianaweg 45 te 3241 XB Middelharnis, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester A. Grootenboer-Dubbelman, ter uitvoering van een besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van ……………….2021, hierna te noemen: ‘Goeree-Overflakkee’; 3. Gemeente Hellevoetsluis, gevestigd aan de Oostzanddijk 26 te 3221 AL Hellevoetsluis, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester M.C. Junius, ter uitvoering van een besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van ……………….2021, hierna te noemen: ’Hellevoetsluis’; 4. Gemeente Hoeksche Waard, gevestigd aan de Sportlaan 22 te 3299 XG Maasdam, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester B. van Hemmen, ter uitvoering van een besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van ……………….2021, hierna te noemen: ‘Hoeksche Waard’; 5. Gemeente Nissewaard, gevestigd aan de Raadhuislaan 106 te 3201 EL Spijkenisse, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester F.

van Oosten, ter uitvoering van een besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van ……………….2021, hierna te noemen: ‘Nissewaard’; 6. Gemeente Westvoorne, gevestigd aan de Raadhuislaan 6, 3235 AP Rockanje, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester P. de Jong, ter uitvoering van een besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van ……………….2021, hierna te noemen: Westvoorne’, Deze zes gemeenten tezamen hierna te noemen: ‘de Gemeenten’, en 7. Recreatieschap Voorne-Putten, gevestigd te Spijkenisse, kantoor houdend aan de Overschieseweg 310, 3112 NC Schiedam, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar voorzitter de heer R.M. van der Kooi, ter uitvoering van een besluit van het dagelijks bestuur, hierna: ‘het Recreatieschap’, nemen in aanmerking: a. Op 17 juli 2020 hebben de Gemeenten een Regioakkoord gesloten (bijlage 1) dat is bedoeld als intentieovereenkomst om te komen tot de onderhavige overeenkomst; 1

b. In dit Regioakkoord is overeen gekomen om te komen tot een gemeentelijke samenwerking op inhoudelijke regionale opgaven, met een integrale aanpak door verschillende beleidskolommen heen; c. De gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne werken samen in de gemeenschappelijke regeling het Recreatieschap. Het Recreatieschap heeft tot taak het behartigen van het gemeenschappelijk belang van de deelnemers voor wat betreft de ontsluiting, de ontwikkeling, aanleg en het beheer in het kader van de openluchtrecreatie en het toerisme en waar mogelijk van natuur en landschap in het gebied; d. Voorafgaand aan het Regioakkoord is de ‘Regio Deal Zuid-Hollandse Delta’ (hierna; ‘de Regio Deal’; bijlage 2) gesloten tussen de colleges van de Gemeenten en 7 ministeries van het Rijk. De provincie Zuid-Holland ondersteunt de Regio Deal en is graag betrokken bij de uitwerking van de doelstellingen; e. Doel van de Regio Deal is om gezamenlijk te investeren en een impuls te geven aan de brede welvaart en het toekomstperspectief van bewoners en bedrijven, vanuit de krachten van de regio; f. Het Rijk, de Gemeenten en het Recreatieschap dragen financieel bij aan de aanpak van de regionale opgave, waarbij de Gemeenten (deels vanuit het Recreatieschap) minimaal eenzelfde bijdrage doen als het Rijk; g.

Het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (‘LNV’) heeft een bestedingsplan ingediend bij het ministerie van Financiën, van waaruit Eur 7.500.000 beschikbaar is gesteld voor de realisatie van de programma’s die zijn opgenomen in de Regio Deal; h. Bij de aanpak van de doelstellingen zullen Gemeenten en het Recreatieschap samenwerken met triple helix partners; te weten: bedrijven, onderwijs- en kennisinstellingen. En komen overeen: Artikel 1 Programma’s en samenwerking 1. De Gemeenten werken grensoverschrijdend samen op de volgende vier programma’s: a. Duurzaamheid: de ambitie om in 2040 een energie neutrale Delta te zijn, waarin het gebruik van grondstoffen is afgenomen door innovaties op het gebied van duurzame energie en circulaire economie; b. Agrifood: in 2025 is een betekenisvolle stap gezet om een gezonde, circulaire agrifood sector te zijn, die in 2030 internationale koploper is in het gebruik van innovatieve technieken en werkwijzen. Daarbij is de uitstoot van fosfor, stikstof en broeikasgassen verminderd. De Gemeenten streven naar vergroting van de regionale voedselketens en een verhoging van de afzet van regionale producten; c. Landschap en toerisme: de omgeving van het Haringvliet en de Voordelta wordt een natuur-, beleef- en recreatiegebied waarin natuur en recreatie elkaar versterken; d.

Onderwijs en Arbeidsmarkt: er zijn voldoende gekwalificeerde arbeidskrachten om aan de toenemende (vervangings)vraag naar arbeid te kunnen voldoen. Daarnaast zijn er aansprekende opleidingen voor innovatieve toepassingen voor de werknemers van de toekomst. De arbeidsparticipatie neemt toe. Bij deze samenwerking is het uitgangspunt dat de projecten/business cases van de programma’s ten goede komen aan de inwoners van ieder van de Gemeenten. 2

2. In goede samenwerking wordt elk van de vier programma’s namens de gezamenlijke Gemeenten getrokken door een van de Gemeenten en wel als volgt: a. Duurzaamheid: door de gemeente Goeree-Overflakkee; b. Agrifood: door de gemeente Hoeksche Waard; c. Landschap en toerisme: door de gemeente Hellevoetsluis; d. Onderwijs en Arbeidsmarkt: door de gemeente Nissewaard. Dit betekent dat de genoemde gemeente een subsidieregeling zal vaststellen voor het desbetreffende programma, en dat zij de subsidieaanvragen hiervoor zal behandelen. 3. Een subsidieaanvraag wordt direct na ontvangst door de desbetreffende gemeente voorgelegd aan de hierna te noemen kleine bestuurstafel. Besluitvorming op de subsidieaanvraag geschiedt met inachtneming van het bindend advies als bedoeld in artikel 4 lid 2. 4. De aldus verstrekte subsidie kan activiteiten betreffen die worden uitgevoerd op het grondgebied van een of meer van de (andere) Gemeenten. De activiteiten worden geacht aan de gehele regio Zuid-Hollandse Delta ten goede te komen. 5. Ingeval een rechterlijke uitspraak de subsidieverstrekkende gemeente verplicht tot een hogere subsidieverlening dan de kleine bestuurstafel heeft geadviseerd, dan zullen de Gemeenten de uiteindelijke uitspraak (na eventueel hoger beroep) respecteren en komt het meerdere ten laste van de gezamenlijke Gemeenten. 6.

In artikel 3 van de Regio Deal zijn de beoogde resultaten opgenomen. De Gemeenten zullen zich gezamenlijk inspannen om de opgenomen resultaten en streefwaarden in 2025 te bereiken. Bij de aanpak werken de Gemeenten samen met bedrijven, kennis- en onderwijsinstellingen, woningcorporaties, overheidsinstellingen, maatschappelijke organisaties en inwoners. 7. In artikel 4 van de Regio Deal is uitgewerkt welke projecten worden opgezet. Dit is uitgewerkt door de Gemeenten in het Uitvoeringsprogramma regiodeal Zuid-Hollandse delta van 27 november 2020 met als bijlage de plannen van aanpak, waarin de diverse projecten/business cases zijn opgenomen (bijlage 3). 8. Het Recreatieschap voert het programma Landschap en Toerisme uit. Artikel 2 Rijk-Regio-overleg 1. In het Rijk-Regio-overleg wordt de inzet van het Rijk en de Gemeenten besproken en wordt informatie uitgewisseld over de voorgang van de uitvoering van de programma’s en projecten. 2. Het Rijk-Regio-overleg vergadert ten minste eenmaal per jaar, in ieder geval in september. 3. In artikel 7 van de Regio Deal zijn de deelnemers aan dit overleg benoemd. Artikel 3 De grote bestuurstafel 1.

De grote bestuurstafel Zuid-Hollandse Delta bestaat uit de wethouders die bestuurlijk portefeuillehouder van een programma zijn, uit de aangewezen wethouders van de Gemeenten die geen programma vertegenwoordigen, en uit de burgemeesters van de Gemeenten. 2. De grote bestuurstafel ziet erop toe dat de businesscases en projecten binnen de programmabegroting blijven, besluit over de besteding van de Rijksgelden en ziet toe op de vereiste cofinanciering vanuit de Gemeenten. 3. De grote bestuurstafel vergadert minimaal eens per half jaar. 4. Voorzitter van de grote bestuurstafel is de burgemeester die op dat moment de gemeenten regionaal vertegenwoordigt. 3

5. De coördinerend gemeentesecretaris en de programmamanager zijn aanwezig bij vergaderingen van de grote bestuurstafel. 6. Besluiten worden unaniem genomen, waarbij ieder van de Gemeenten een stem heeft. 7. Voorafgaand aan besluitvorming kan advies worden ingewonnen van de Regio Board Zuid-Hollandse Delta (ook wel genoemd: ‘Strategische tafel’ of ‘Strategic Board’), waarin triple helix partners deelnemen. Artikel 4 De kleine bestuurstafel 1. De kleine bestuurstafel Zuid-Hollandse Delta bestaat uit de wethouders die bestuurlijk portefeuillehouder van een programma zijn en uit een door de Gemeenten gezamenlijk aan te wijzen burgemeester. 2. De bestuurlijk portefeuillehouder die trekker is van een programma stemt voordat een businesscase door hem voor advies wordt voorgelegd aan de kleine bestuurstafel deze businesscase af met de overige bestuurlijk portefeuillehouders voor dat programma. 3. De kleine bestuurstafel beoordeelt de businesscases en projecten van de programma’s en brengt advies uit over elke subsidieaanvraag aan de gemeente die deze als behandelaar heeft ontvangen en voorgelegd, met inachtneming van de beoordelingscriteria in de desbetreffende subsidieregeling. 4. De kleine bestuurstafel vergadert minimaal eens per kwartaal. 5. De coördinerend gemeentesecretaris en de programmamanager zijn aanwezig bij vergaderingen van de kleine bestuurstafel. 6.

Besluiten worden unaniem genomen, waarbij iedere deelnemer een stem heeft. 7. Voorafgaand aan besluitvorming kan advies worden ingewonnen van de Regio Board Zuid-Hollandse Delta (ook wel genoemd: ‘Strategische tafel’ of ‘Strategic Board’), waarin triple helix partners deelnemen. Artikel 5 Het programmateam Regio Deal en de programmateams 1. Het programmateam Regio Deal bestaat uit: - de programmamanager Regio Deal; - de vier trekkers van de programma’s (programmamanagers); - de trekkers van de werkgroepen governance/financiën en communicatie/marketing; en - een (of meer) vertegenwoordiger(s) uit de werkgroep strategie/monitoring. 2. Het programmateam Regio deal komt minimaal eens per vier weken bijeen om de voortgang van de projecten te bespreken. 3. Het programmateam Regio Deal informeert de kleine en grote bestuurstafel over de stand van zaken en bereidt besluitvorming voor. Daarnaast bereidt het programmateam Regio Deal in overleg met de vertegenwoordigers van het Rijk en de provincie het Rijk-Regio overleg voor. 4. Naast het programmateam Regio Deal is er een programmateam voor elk van de vier programma’s. Artikel 6 ingangsdatum, duur en opzegging 1. Deze overeenkomst gaat in per het moment van ondertekening en geldt tot en met 1 september 2025 (gelijk aan de einddatum van de Regio Deal). 2.

Overeenkomstig artikel 13 van de Regio Deal kan deze overeenkomst worden opgezegd met inachtneming van een opzegtermijn van drie maanden, met opgaaf van de omstandigheden die

4

noopten tot de opzegging. Aangegane verplichtingen betreffende businesscases en projecten worden gestand gedaan door de opzeggende gemeente. 3. De Gemeenten en het Recreatieschap beogen na afloop van deze overeenkomst hun samenwerking voort te zetten om een verdere impuls te geven aan de resultaten die met de Regio Deal zijn bereikt. Artikel 7 Financiën en verantwoording; de regiokassier 1. De programmabegroting voor de uitvoering van de Regio Deal is vastgesteld op 30 juni 2020 door de colleges van de Gemeenten (bijlage 4). 2. Nissewaard treedt op als regiokassier. Dit betekent dat de financiële middelen vanuit het Rijk (de Rijksenvelop) worden overgemaakt aan Nissewaard, die deze uitgeeft en beheert conform de Regio Deal, de programmabegroting en de besluiten van de grote- en de kleine bestuurstafel. 3. De regiokassier draagt er zorg voor dat de rijksbijdrage binnen de looptijd van de Regio Deal uitsluitend aan uitvoeringsactiviteiten in het kader van de Regio Deal wordt besteed en is daarbij verantwoordelijk voor: - het financieel beheer van de rijksbijdrage; - de afhandeling van de doorbetalingen van de rijksbijdrage over de projecten en initiatieven; - het verzamelen, beoordelen en bundelen van de informatie ten behoeve van de sturing en verantwoording; - het afstemmen met de accountant. 4.

Nissewaard verplicht zich de benodigde rijksgelden over te maken aan de uitvoerende gemeente danwel aan het Recreatieschap nadat op grond van artikel 4 is besloten tot de uitvoering van een project of businessplan. 5. De regiokassier richt een centrale projectadministratie in ten behoeve van het beheer van de rijksbijdrage. 6. De regiokassier stelt een instructie en formats ter beschikking aan de programmateams met betrekking tot het verzamelen van de informatie ten behoeve van de sturing en verantwoording van de bestedingen, i.c. de uitbetaalde projectbijdragen. De financiële verantwoording per deelproject dient te worden voorzien van een beoordelings- of controleverklaring conform de SiSa-methodiek (via de jaarrekeningverklaring en een rapport van bevindingen van de deelnemende gemeenten). 7. De gemeente die het programma trekt legt verantwoording af aan Nissewaard over de besteding van de rijksgelden, over de eigen ingebrachte middelen (cofinanciering) en over de extern ingebrachte middelen (vliegwieleffect). 8. Ingeval het Rijk gelden terugvordert dan is (zijn) de gemeente(n) waar het project wordt uitgevoerd ofwel het Recreatieschap verplicht deze gelden via Nissewaard als regiokassier terug te betalen. 9.

Nissewaard legt als regiokassier jaarlijks vóór 15 juli verantwoording af aan de minister van LNV over de uitvoeringsactiviteiten, zoals geregeld in artikel 17a van de Financiële verhoudingswet. 10. Nissewaard zorgt voor een verantwoording via het systeem van single information, single audit (SiSa). Artikel 8 Slotbepalingen 1. Ieder van Gemeenten en het Recreatieschap verplicht zich om met betrekking tot persoonsgegevens de Algemene Verordening Gegevensbescherming (‘AVG’) in acht te nemen. Gemeenten zullen slechts persoonsgegevens uitwisselen voor zover dat nodig is in het kader van de publieke taak, of ingeval er toestemming is verleend door de desbetreffende persoon. 5

2. Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing. 3. In geval van geschillen, voortvloeiend uit deze overeenkomst, zullen de Gemeenten en het Recreatieschap trachten deze in goed overleg op te lossen, zo nodig met behulp van mediation. Indien het onmogelijk gebleken is een geschil op te lossen met mediation, zal dat geschil worden beslecht door de bevoegde rechter te Rotterdam. 4. De volgende bijlagen maken deel uit van deze overeenkomst: 1. 2. 3. 4.

Het Regioakkoord van 17-7-2020; De Regio Deal; Uitvoeringsprogramma regiodeal Zuid-Hollandse Delta van 27-11-2020; Programmabegroting van 30-6-2020.

Getekend te Gemeente Brielle:

op:

___________________________

Getekend te op: Gemeente Goeree-Overflakkee:

___________________________

Getekend te Gemeente Hellevoetsluis:

op:

___________________________

Getekend te op: Gemeente Hoeksche Waard:

___________________________ 6

Getekend te Gemeente Nissewaard:

op:

___________________________

Getekend te Gemeente Westvoorne:

op:

___________________________

Getekend te op: Recreatieschap Voorne-Putten:

___________________________

7