RV Wijziging omgevingsplan Buitenzomerlanden (niet ondertekend)

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/25/327509 DOC-261141995 wethouder Van der Wulp Team Omgeving Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Wijziging omgevingsplan ‘Buitenzomerlanden’ (TAM IMRO) voor het realiseren van een zonneveld, energieopslagsysteem en natuurontwikkeling in het buitendijkse gebied ten noorden van Heinenoord

Beslispunten: 1. De wijziging van het omgevingsplan ‘Buitenzomerlanden’ (NL.IMRO.1963.TAM22cBuitenzmlHND-ON01), ongewijzigd vast te stellen. Samenvatting voorstel Initiatiefnemer wil in het buitendijkse gebied ten noorden van Heinenoord een zonneveld, energieopslagsysteem en natuurontwikkeling realiseren. Dit plan draagt bij aan onze ambitie om in 2040 energieneutraal te zijn. Daarnaast draagt het plan bij aan de versterking van de biodiversiteit, de ontwikkeling van beleefbare natuur en verbinding van het plangebied met de omliggende natuur. Om dit plan mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. In dit voorstel stellen wij u voor om de wijziging van het omgevingsplan vast te stellen. Inleiding In en rondom het buitendijkse gebied ten noorden van Heinenoord vonden de afgelopen decennia veel ontwikkelingen plaats die ieder verschillende effecten en nieuwe opgaven met zich meebrachten. De voorliggende wijziging van het omgevingsplan voegt de benodigde aanpassingen voor meerdere van deze nieuwe opgaven integraal samen. In het plangebied komen de volgende ontwikkelingen samen:  Het plangebied bestaat uit gronden die in het verleden opgehoogd zijn met slib en afgedekt met een laag grond. Deze grond is vervuild en wordt niet gebruikt voor het telen van consumptiegewassen. De eigenaar A.S.R. wil het agrarisch gebruik beëindigen.  De eigenaar A.S.R.

wil het gebied aanplanten met bos en openstellen voor publiek.  Renewable Factory wil een zonneveld en een energieopslagsysteem (EOS) inpassen en toevoegen aan het reeds gerealiseerde windpark Oude Maas.

PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1







Het zonneveld en EOS worden gerealiseerd op percelen met in het verleden opgebrachte vervuilde grond, waardoor deze percelen niet meer geschikt zijn voor agrarisch gebruik. De realisatie van windpark Oude Maas en natuurbegraafplaats Zomerlanden creëerden een natuurcompensatieopgave. Door deze compensatie te integreren in dit plan kan er een groter bos gerealiseerd worden, waarmee tegemoet gekomen wordt aan de natuurcompensatieopgave. De bergingscapaciteit van het buitendijkse gebied moet in het kader van Ruimte voor de Rivier naar een geschikt peil gebracht worden. Hiervoor graaft de initiatiefnemer grond af en voegt deze grond samen in een terp. De terp komt aan de rand van het plangebied en vormt een landschapselement naast het zonneveld en EOS.

Omdat het omgevingsplan deze nieuwe functie niet toelaat is een wijziging van het omgevingsplan opgesteld. Beoogd effect Het behalen van de ambitie om in 2040 energieneutraal te zijn en het versterken van de biodiversiteit, de ontwikkeling van beleefbare natuur en de verbinding van het plangebied met de omliggende natuur. Argumenten 1.1 De wijziging omgevingsplan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) Wij mogen alleen meewerken aan een wijziging van het omgevingsplan met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 4.2 Omgevingswet). De motivering van het plan omschrijft de ruimtelijk relevante aspecten zoals ecologie, duurzaamheid, water, externe veiligheid en archeologie. Hieruit volgt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het plan maakt de ontwikkeling van natuur mogelijk, welke bijdraagt aan het ontsnipperen van lokale bosschages, wat zorgt voor een groter leefgebied voor planten en dieren. Het zonnepark en het energieopslagsysteem (EOS) dragen bij aan de doelstelling om in 2040 energieneutraal te zijn en de lokale energievraag op het eigen eiland op te wekken.

Door het zonneveld te koppelen aan een bestaand windpark en daarbij een EOS te plaatsen, wordt efficiënt gebruik gemaakt van reeds beschikbare infrastructuur voor elektriciteit. In het Programmaplan Duurzaamheid en daar uit volgende Uitvoeringsprogramma ‘Hoeksche Waard richting energieneutraal’ is opgenomen om dat vooruitlopend op een uitnodigingskader voor zon-opland voor specifieke initiatieven besloten kan worden met het initiatief aan de slag te gaan. Voor een zonnepark op de PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1

locatie ten noorden van Heinenoord is besloten hier mee aan de slag te gaan omdat het gaat om een duurzame invulling van vervuilde slibgronden. Daarnaast moet het plan voldoen aan de beoordelingsregels uit hoofdstuk 5 van het Bkl. Deze artikelen zien toe op instructieregels van Rijk en provincie, de voorbeschermingsregels in het omgevingsplan en regels die gelden voor het stellen van maatwerkregels. Het plan voldoet aan deze beoordelingsregels. 1.2 In de wijziging omgevingsplan zijn de effecten op de fysieke leefomgeving onderbouwt Wij legden de inhoud van de wijziging van het omgevingsplan voor aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). OZHZ stemt in met het plan. Voor de inrichting van het gebied langs de primaire kering hadden wij overleg met waterschap Hollandse Delta (WSHD). Wij verwerkten de door WSHD gewenste aanpassingen in het plan. Voor het plan worden activiteiten uitgevoerd bij een oppervlaktewater in beheer bij Rijkswaterstaat (RWS). Hiervoor geldt een vergunningsplicht. RWS verleende op 31 maart 2025 een vergunning aan Netaansluiting Energiepark Binnenmaas B.V. voor het uitvoeren van de werkzaamheden. Onze landschapsdeskundige was betrokken bij de ontwikkeling van het ontwerp van het bos (voor recreatie, met wandelpaden en een picknickweide) en de situering en inpassing van het zonneveld en de EOS. Hij stemt in met het plan.

Daarnaast legden wij de inhoud van de wijziging van het omgevingsplan ook voor aan de vakafdelingen van de gemeente. Wij verwerkten de door de vakafdelingen gewenste aanpassingen in het plan. Er zijn geen belangrijke nadelige effecten voor het milieu te verwachten. Dit blijkt uit paragraaf 5.1 van de onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving. Daarin is aandacht besteed aan het aspect milieueffectrapportage (MER). Voor dit plan is geen mer-beoordelingsplicht aan de orde. 1.3 De initiatiefnemers pasten participatie toe Uit de wet volgt dat participatie bij het wijzigen van het omgevingsplan verplicht is. Initiatiefnemer stelde een participatieplan en participatieverslag op. Wij beoordeelden het participatieverslag aan de handreiking participatie ruimtelijke plannen. Hieruit volgt dat er voldoende participatie plaatsvond.

PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1

Voor de inrichting van het gebied ‘De Buitenzomerlanden’ in Heinenoord richtten wij eind 2021 een werkgroep op. In deze werkgroep zaten naast de initiatiefnemers onder andere inwoners van Heinenoord, Vrienden van Heinenoord, Buurt bestuurt, Hoeksche Waard Landschap, Hoeksche Waard Duurzaam en een vertegenwoordiging vanuit de gemeente. Op basis van werkgroepbijeenkomsten en regelmatige digitale en analoge updates is de omgeving aangehaakt en was er ruimte voor terugkoppeling en aanpassing van de plannen. In mei 2024 hielden initiatiefnemers een enquête onder inwoners van Heinenoord om een voorkeursontwerprichting te kiezen. Op basis daarvan werkten initiatiefnemers het plan verder uit. Deze uitwerking legden initiatiefnemers regelmatig voor aan de werkgroep. De werkgroep reageerde positief op de ontwerpen.

1.4 Tijdens de ter inzage termijn ontvingen wij geen zienswijzen Het ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan met alle bijlagen lag vanaf 25 september tot en met 12 november 2025 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Wij ontvingen één zienswijze, te weten van Eneco. Na overleg met initiatiefnemers trok Eneco de zienswijze in. 1.5 Het vaststellen van een wijziging van het omgevingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 2.4 van de Omgevingswet. In een raadsinformatiebrief informeerden wij uw raad eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan. 1.6 Er is sprake van een tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) omgevingsplan via IMRO Onder de Omgevingswet moeten gemeenten een wijziging van het omgevingsplan opstellen volgens de nieuwe standaard officiële publicaties met bijbehorende toepassingsprofielen (STOP-TPOD). Wij moeten de wijziging bekend maken via de Landelijke voorziening bekendmaken en beschikbaar stellen (LVBB). Omdat deze standaard het doorlopen van meerdere wijzigingen van het omgevingsplan nog niet goed ondersteunt, maken wij voor dit plan gebruik van de tijdelijke alternatieve maatregel (TAM) via IMRO.

Dit betekent dat wij het plan juridisch onderdeel is van het omgevingsplan, maar maken wij de procedure voor het wijzigen van het omgevingsplan mogelijk met de oude Wro software. Wij moeten het TAM-IMRO plan uiterlijk 1 januari 2032 verwerken in het definitieve gebiedsdekkende omgevingsplan. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Energieneutraal: Het zonnepark en het EOS dragen bij aan de doelstelling om in 2040 energieneutraal te zijn en de lokale energievraag op het eigen eiland op te wekken. Door het zonneveld te koppelen aan een bestaand windpark en daarbij een EOS te plaatsen, maken wij efficiënt gebruik van reeds beschikbare infrastructuur voor elektriciteit.

PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1

Klimaatadaptatie: Het plan draagt bij aan een waterrobuuste en klimaatbestendige inrichting. Met het oog op het benodigde grondverzet voor Ruimte aan de Rivier is gekozen voor een combinatie van de twee saneringsaanpakken. Deze aanpak draagt bij aan de waterveiligheid van het eiland Hoeksche Waard, ook met het oog op toekomstige zeespiegelstijging. Hierbij is duidelijke sprake van een zogenoemde meekoppelkans, waarbij waterveiligheid, bodemsanering en duurzame opwek samengaan. Natuurinclusief en biodiversiteit: Initiatiefnemers ontwikkelen een groot deel van het plangebied als natuur. Hierbij zetten zij nadrukkelijk in op het versterken van de lokale biodiversiteit. De ontwikkeling draagt ook bij aan het ontsnipperen van lokale bosschages, wat zorgt voor een groter leefgebied voor planten en dieren. Dit is ook geborgd door het landschapsplan en het beplantingsplan. Circulaire economie: Het plan draagt niet bij aan de doelstellingen voor een circulaire economie. De beoogde bouwwerken lenen zich niet voor het gebruik van circulaire bouwmaterialen. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer.

Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Het plan dient een maatschappelijk doel omdat het plan bijdraagt aan het behalen van de ambitie om in 2040 energieneutraal te zij. Daarnaast wordt ruim 21 hectare ingericht voor het versterken van de biodiversiteit en recreatie, met wandelpaden en een picknickweide. Hiermee worden de recreatiemogelijkheden voor inwoners vergroot. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke websites www.ruimtelijkeplannen.nl en https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart . Wij informeren initiatiefnemers over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van de wijziging van het omgevingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Bijlagen. 1. Concept raadsbesluit 2. Ontwerp wijziging omgevingsplan Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1

R.S.M. Heintjes secretaris {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

M. Witte burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

PAGE \* MERGEFORMAT 1/ NUMPAGES \* MERGEFORMAT 1