RV Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Wegschap Tunnel Dordtse Kil.

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/25/351399 DOC-251118563 wethouder Verbiest Team Omgeving 27 januari 2026 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Wegschap Tunnel Dordtse Kil. Beslispunten: 1. Geen zienswijze in te dienen over de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling Wegschap Tunnel Dordtse Kil. 2. Toestemming te verlenen aan het college om in te stemmen met het voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Wegschap Tunnel Dordtse Kil, onder het voorbehoud dat het definitieve wijzigingsvoorstel woordelijk overeenkomt met de ter gelegenheid van de zienswijze aangeboden versie. Inleiding Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling versterking van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen. Men wil dit doel bereiken door onder meer: - het invoeren van een zienswijzeprocedure bij het aangaan/wijzigen van een regeling - de mogelijkheid bieden tot een zienswijzeprocedure bij andere besluiten dan de ontwerpbegroting - het instellen van een regionale gemeenschappelijke raadscommissie - afspraken te maken over burgerparticipatie in de regeling - het invoeren van een actieve informatieplicht van het bestuur van de regeling.

De gemeenschappelijke regeling Wegschap Tunnel Dordtse Kil (hierna: de gemeenschappelijke regeling) bestaat uit provincie Zuid-Holland en gemeenten Hoeksche Waard en Dordrecht. De gemeenschappelijke regeling heeft als doel, in het belang van de bereikbaarheid van de gebieden van de deelnemers, het in stand houden, beheren en exploiteren van de Kiltunnel. Als gevolg van de wetswijziging moeten wij de tekst van de gemeenschappelijke regelingen aanpassen. In dit kader stelde het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling een concept op van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Het algemeen bestuur geeft de raad de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over deze voorgenomen wijziging.

1/4

Door omstandigheden heeft het Wegschap het zienswijzeproces tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling pas recent kunnen opstarten. Hierover stemde het Wegschap af met haar toezichthouder zijnde het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze nam kennis over de achtergrond daarvan. Beoogd effect Een actuele gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de eisen van de nieuwe Wgr. Argumenten 1.1 De voorgenomen wijziging sluit aan op het gemeentelijk beleid. In de brief van het Wegschap Tunnel Dordtse Kil (hierna: het Wegschap) (bijlage 2) en de bijbehorende waswordt tabel (bijlage 4) geeft het Wegschap een toelichting op de wijzigingen die in de gemeenschappelijke regeling nodig zijn en doet het Wegschap voorstellen aan de deelnemers. De juridische vertaling geeft men weer in een ontwerpwijziging van de gemeenschappelijke regeling (bijlage 3). De deelnemers vroegen het Wegschap mede vanwege de langere aanlooptijd om de (doorgevoerde) wijzigingen bij de andere Zuid-Hollandse gemeenschappelijke regelingen extra nauw gezet te volgen. Met als doel bij het opstellen van het definitief concept van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van het Wegschap daar zoveel mogelijk op aan te sluiten. Verder attendeerden wij het Wegschap op eerdere zienswijzen van Provinciale Staten en raden als betrokken deelnemer bij andere gemeenschappelijke regelingen.

Met als doel daarmee bij het opstellen van de beoogde wijziging van de voorliggende gemeenschappelijke regeling indien relevant ook rekening mee te houden. Zo zijn actieve informatieplicht en burgerparticipatie door het Wegschap verwerkt in de voorliggende gemeenschappelijke regeling. 1.2 De formele besluitvormings- en verantwoordingslijnen van de Wgr blijven bestaan De Wgr brengt geen wijziging met zich mee ten aanzien van de besluitvormings- en verantwoordingslijnen die er nu ook al zijn. Een raadslid heeft de mogelijkheid vragen te stellen aan het bestuur van een regeling en dat bestuur is verplicht de gevraagde informatie te verstrekken (passieve informatieplicht). De nieuwe Wgr voegt daar een actieve informatieplicht aan toe: het bestuur van de regeling is verplicht raden actief te informeren over hetgeen speelt binnen de regeling. Hiervoor zijn in de gewijzigde gemeenschappelijke regeling bepalingen opgenomen. 2.1 Met de toestemming aan het college versnellen we het besluitvormingsproces Wegens omstandigheden haalde het Wegschap de in de Wgr opgenomen eindtermijn om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen voor 1 juli 2024 niet. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling vraagt formeel om een ontwerpwijziging (met een zienswijzeperiode). Nadat deelnemers eventuele zienswijzen indienen, stelt het Wegschap een voorstel voor een definitieve wijziging op.

Ook dit voorstel legt het Wegschap voor aan Provinciale Staten en raden maar nu voor toestemming. Hiervan kunnen Provinciale Staten en raden afzien indien zij in het kader van de zienswijzeprocedure al toestemming verlenen voor het vaststellen van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit onder de voorwaarde dat de definitieve tekst niet wijzigde ten opzichte van de ontwerptekst op basis waarvan men de toestemming verleende.

2/4

Kanttekeningen 1.1 De raad verzocht eerder meer betrokken te worden bij de diverse gemeenschappelijke regelingen en om als gemeente in control te blijven op de gemeenschappelijke regelingen. In de bestaande regeling is opgenomen dat het dagelijks bestuur besluiten tot wijziging van de begroting vooraf voor het indienen van een zienswijze aanbiedt aan de deelnemers. De aangepaste regeling biedt echter ruimte voor het Wegschap om geen zienswijzeprocedure te hanteren in het geval er sprake is van een begrotingswijziging als het totaal aan (budget)mutaties minder dan 5% van de totale begrotingsomvang bedraagt. Uitgaande van een begroting (baten) van ca. € 9mln. kan het gaan om een bedrag tot € 450.000. Een dergelijke bepaling staat ook in de andere gewijzigde gemeenschappelijke regelingen. Daarnaast zien de vertegenwoordigers vanuit onze gemeente die deelnemen in het dagelijks en algemeen bestuur toe op de juiste uitvoering en kunnen zo nodig oproepen bepaalde besluiten voor zienswijze voor te leggen aan de deelnemers. Ook is een artikel opgenomen waarin staat dat het dagelijks bestuur een begrotingswijziging altijd voor zienswijze aanbiedt indien de deelnemersbijdrage hoger wordt als gevolg van de begrotingswijziging. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen gevolgen voor het thema Duurzaamheid.

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële gevolgen voor gemeente Hoeksche Waard verbonden. Zo blijft de verdeling over de deelnemers gelijk. Daarnaast leggen we jaarlijks in de begroting van het Wegschap vast welke bijdrage elke deelnemer verschuldigd is. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Met de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling betrekt het Wegschap inwoners van de Hoeksche Waard beter bij besluiten. Dit doen zij onder andere door actieve burgerparticipatie en het publiceren van voorgenomen besluiten. Daarnaast is geborgd dat de deelnemers meer ruimte krijgen om beoogde besluiten voor te leggen aan hun vertegenwoordigende organen. Communicatie Wij informeren de GR Wegschap Dordtse Kil over uw besluit met bijgevoegde concept brief (bijlage 5). Het Wegschap is verantwoordelijk voor de communicatie rondom de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Zodra alle deelnemers unaniem instemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling publiceert provincie Zuid-Holland de daarmee vastgestelde gemeenschappelijke regeling in het Provinciaal Blad. Uitvoering Het dagelijks bestuur verzocht Provinciale Staten en de raden per brief van 3 december 2025 hun zienswijze kenbaar te maken of aan te geven dat men geen behoefte heeft aan het indienen van een zienswijze.

Indien uw raad besluit geen zienswijze in te dienen brengen we het Wegschap daar zo spoedig mogelijk van op de hoogte. Na ontvangst en verwerking van de zienswijzen, besluit het algemeen bestuur van het Wegschap in het tweede kwartaal van 2026 tot een definitief wijzigingsvoorstel dat het vervolgens (wederom) aan de colleges voorlegt, ditmaal ter vaststelling. In het geval het definitieve wijzigingsvoorstel woordelijk gelijk is aan het ter gelegenheid van de zienswijze aangeboden wijzigingsvoorstel, kan het college meteen overgaan tot vaststelling, aangezien uw raad al bij voorbaat toestemming gaf. 3/4

Als het voorstel niet aan deze voorwaarde voldoet, moet uw raad opnieuw toestemming verlenen alvorens het college tot vaststelling kan besluiten.

Bijlagen. 1. Concept raadsbesluit zienswijze op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling 2. Brief van het Wegschap 3. Definitief concept gewijzigde gemeenschappelijke regeling 4. Wijzigingstabel (was-wordt) gemeenschappelijke regeling 5. Brief aan het Wegschap inzake zienswijze op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris

M. Witte burgemeester

ValidSigned door Rudie Heintjes op 27-01-2026

ValidSigned door Marian Witte op 28-01-2026

4/4