RV Vaststelling Nota Verbonden partijen gemeente Hoeksche Waard 2026

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/21/081725 DOC-24915008 burgemeester Witte Bestuursadvisering 3 februari 2026 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Vaststelling Nota Verbonden partijen gemeente Hoeksche Waard 2026 Beslispunten: 1. de Nota verbonden partijen gemeente Hoeksche Waard 2026 vast te stellen; 2. op basis van de nota te gaan werken met vier soorten sturing op verbonden partijen; 3. de maatregelen uit de nota te verwerken in de vergadermethodiek en -planning van de raad.

Inleiding De raad heeft op 7 november 2023 de startnotitie Verbonden partijen vastgesteld. Het hierin beschreven proces is gericht op vaststelling door de gemeenteraad van een actuele Nota verbonden partijen. Dit proces heeft helaas enige vertraging opgelopen, maar zoals in de begroting 2026 is aangegeven wordt de nota in het eerste kwartaal van 2026 ter besluitvorming aan de raad aangeboden. De nota is in nauwe samenwerking tussen griffie en ambtelijke organisatie opgesteld. Samenvatting voorstel Gemeente Hoeksche Waard neemt op dit moment deel aan de volgende verbonden partijen: Gemeenschappelijke regelingen • Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid (DG&J) • Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) • Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) • Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling (SVHW) • Wegschap Tunnel Dordtse Kil Stichtingen en verenigingen • Karel. (voorheen Stichting inkoopbureau West-Brabant) Vennootschappen en coöperaties (deelnemingen) • Bres Accommodaties B.V. • RAD HW B.V. • Stedin • B.V. Gemeenschappelijk Bezit Evides • Bank Nederlandse Gemeenten 1/4

Een nadere toelichting op deze verbonden partijen is jaarlijks opgenomen in de paragraaf Verbonden partijen van de gemeentelijke begroting en jaarrekening. Hoewel Hoeksche Waard een jonge gemeente is, kan niet worden gesproken van een nulsituatie. De gemeente is vanuit de historie aangesloten bij diverse samenwerkingsverbanden, waaronder verbonden partijen. En hoewel niet formeel door de gemeenteraad bekrachtigd, werd bij de start van de gemeente Hoeksche Waard de door de voormalige gemeenten in 2014/2015 vastgestelde en uitgewerkte “Nota Verbonden partijen gemeenten Hoeksche Waard” wel als richtlijn beschouwd voor het beleid ten aanzien van de verbonden partijen. De nu voorliggende Nota bouwt daar zoveel mogelijk op voort. Insteek is de huidige (succesvolle) samenwerkingsverbanden voort te zetten en periodiek te evalueren. Jaarlijks wordt per verbonden partij een risicoprofiel bepaald, dat wordt vertaald in een sturingsprofiel. Hieronder bij argument 2 wordt geschetst hoe dat er uit kan gaan zien. In de nota gaan compactheid, leesbaarheid en bruikbaarheid boven theoretische volledigheid. De grondslagen zijn immers wettelijk al bepaald en hoeven dus niet overgedaan te worden en we starten bovendien niet vanuit een blanco situatie als het gaat om kennis, ervaring en sturing.

In de nota wordt allereerst het theoretisch kader geschetst ten aanzien van de wettelijke mogelijkheden bij samenwerking en de rollen van college en raad daarbij. In de daarop volgende hoofdstukken wordt nader ingegaan op en worden keuzen voorgesteld ten aanzien van waarom we samenwerken, hoe te komen van risicoprofiel naar sturingsprofiel en tot slot lokale en regionale afstemming. Beoogd effect Het kunnen beschikken over een actuele Nota Verbonden partijen helpt de gemeenteraad bij het sturen op de kaders die aan de samenwerkingspartijen worden meegegeven bij het uitvoeren van hun respectievelijke taakstellingen en verantwoordelijkheden. Argumenten 1.1 Het voorstel past in het ingezet beleid De raad heeft op 7 november 2023 de Startnotitie Verbonden partijen vastgesteld. Het hierin beschreven proces is gericht op vaststelling door de gemeenteraad van een actuele Nota verbonden partijen. Op grond van artikel 25 van de Financiële verordening gemeente Hoeksche Waard 2025 biedt het college de gemeenteraad éénmaal per raadsperiode een Nota verbonden partijen aan en stelt de raad deze vast. Blijkens de toelichting in die verordening wordt in de nota de strategie omschreven hoe verbonden partijen in algemene zin aan te sturen en hier regie op te voeren.

1.2 Omvangrijke financiële betrokkenheid vereist controle- en sturingskader gemeente De financiële betrokkenheid van de gemeente Hoeksche Waard in de verschillende verbonden partijen is dermate omvangrijk dat een controle- en sturingskader van groot belang is. 1.3 Regionale positie gemeente heeft baat bij richtinggevend kader De regionale positie en opstelling van de gemeente Hoeksche Waard als samenwerkingspartner heeft baat bij een richtinggevend kader. 2. Jaarlijks wordt per verbonden partij een risicoprofiel bepaald, dat wordt vertaald in een passend sturingsprofiel

2/4

Op grond van het Besluit Beheer en Verantwoording provincies en gemeenten wordt per verbonden partij een risicoprofiel bepaald. De inschaling van de risicoprofielen vormt telkens een momentopname. Een verbonden partij kan op dit moment bestuurlijk om minder aandacht vragen, maar dit kan over een aantal jaren wel het geval zijn. Ook kan het risico groot zijn, terwijl de verbonden partij wel degelijk ‘in control’ is. Vandaar dat jaarlijks in de gemeentelijke jaarrekening en begroting per verbonden partij het risicoprofiel opnieuw wordt vastgesteld. De Nota verbonden partijen wordt in principe voor een bestuursperiode vastgesteld en leent zich daar dus minder voor. Om toch een indicatie te geven van de risicoprofielen en de daarvan afgeleide sturingsprofielen van de verschillende verbonden partijen volgt hieronder ter illustratie de meest recente risicoanalyse (zoals opgenomen in de Paragraaf verbonden partijen op blz. 93 van de door de raad op 8 juli 2025 vastgestelde Jaarstukken 2024):

Noot: de hierboven vermelde gemeenschappelijke regeling Schadevergoedingsschap HSL-Zuid, A16 en A4 is per 1 januari 2026 van rechtswege opgeheven en de BV/CV Ontwikkelingsbedrijf Bedrijvenpark Hoeksche Waard is per 1 oktober 2025 geliquideerd.

Op basis van bovenstaande risicoprofielen zouden de verschillende verbonden partijen onder de volgende in de Nota verbonden partijen benoemde besturingsprofielen vallen: Reguliere sturing • gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid • gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling 3/4

• •

gemeenschappelijk regeling Wegschap Tunnel Dordtse Kil RAD HW B.V.

Uitgebreide sturing • gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid • Bres Accommodaties B.V. intensieve sturing • gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid Kanttekeningen 1.1 Uitvoering van de Nota kan extra inspanningen vragen Een vastgestelde Nota verbonden partijen geeft de kaders, de grenzen en ook de doelen en verantwoordelijkheden op het gebied van controle, toezicht en sturing. Het vastleggen van deze aspecten legt ook de verplichting op om daaraan tegemoet te komen. Dit kan extra inspanningen van organisatie, college en ook raadsleden vragen. Duurzaamheid Het vaststellen van de Nota verbonden partijen heeft geen relatie met duurzaamheid. Financiën Het vaststellen van de Nota verbonden partijen vraagt geen financiële middelen. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Een actuele door de raad vastgestelde Nota verbonden partijen als kader voor de bestuurlijke en financiële betrokkenheid bij verbonden partijen. Communicatie De Nota verbonden partijen wordt na vaststelling op de gemeentelijke website gepubliceerd. Uitvoering Na raadsvaststelling treedt de Nota verbonden partijen in werking. In samenspraak met griffie en ambtelijke organisatie worden de bij de verschillende sturingsprofielen horende maatregelen ingeregeld.

Bijlagen 1. Nota verbonden partijen gemeente Hoeksche Waard 2026 2. Raadsbesluit Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris

M. Witte burgemeester

ValidSigned door Rudie Heintjes op 04-02-2026

ValidSigned door Marian Witte op 04-02-2026 4/4