RV Ontwerpbestemmingsplan Rustenburg (niet getekend)

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/23/216072 DOC-251087064 wethouder Van der Wulp Team Projectleiding Ruimtelijke Ontwikkeling 31 maart 2026 Ja beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen en overlegreacties, zoals opgenomen in de Nota beantwoording zienswijzen. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Rustenburg fase II Puttershoek (NL.IMRO.1963.BPRustenburg30-ON01), met in acht name van de Nota beantwoording zienswijzen, gewijzigd vast te stellen. 3. Het beeldkwaliteitsplan voor wat betreft de onderdelen materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding vast te stellen als vervangend welstandskader op de nota ruimtelijke kwaliteit Hoeksche Waard. 4. Te bepalen dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en Herstelwet op het besluit van toepassing is. 5. Geen exploitatieplan vast te stellen. Samenvatting voorstel Dit bestemmingsplan ziet toe op de ontwikkeling van het project Rustenburg fase II. Met dit bestemmingsplan wordt de bouw van 85 woningen mogelijk gemaakt Het bestemmingsplan lag ter inzage van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024. Tijdens deze periode ontvingen wij 56 zienswijzen die met name ingaan op de ontsluiting van de woningen. Inleiding Initiatiefnemer heeft het voornemen om op de locatie, kadastraal bekend gemeente Puttershoek sectie en nummer 1234, plaatselijk bekend Rustenburgstraat 10 en directe omgeving in Puttershoek 85 woningen te realiseren.

Het concrete woningbouwprogramma bestaat uit één vrijstaande woning,12 twee-onder-eenkapwoningen, 32 grondgebonden woningen (waarvan één bestaand) en een appartementengebouw met 40 appartementen. In 2015 is voor de eerste fase van deze locatie het bestemmingsplan “Rustenburg” vastgesteld, op basis waarvan 56 woningen en een woonzorgcomplex zijn gerealiseerd. De voorliggende planlocatie zorgt voor verdere uitbreiding van de wijk in noordoostelijke richting. De bestaande woningen in het plangebied aan de Rustenburgstraat blijven behouden. Beoogd effect Komen tot een passende invulling van dit gebied in het belang van de levendigheid en vitaliteit van Puttershoek wat een bijdrage levert aan de woningbouwopgave voor Puttershoek.

1/5

Argumenten 1.1 Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerp bestemmingsplan ontvingen wij zienswijzen en overlegreacties Het ontwerp bestemmingsplan met alle bijlagen lag vanaf 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage. Tijdens deze periode kon iedereen een zienswijze indienen. Daarnaast stelden wij de overlegpartners in het kader van overleg in de gelegenheid om op het ontwerp bestemmingsplan te reageren. Wij ontvingen 56 zienswijzen en geen overlegreacties. De zienswijzen en overlegreacties vatten wij samen en beantwoordden wij in een Nota beantwoording zienswijzen. 1.2 Wij komen gedeeltelijk aan de zienswijzen tegemoet De zienswijzen zien met name toe op de ontsluiting van de te ontwikkelen wijk. In de nieuwe versie van het rapport van het verkeersonderzoek is de verwachte verkeersgeneratie gecorrigeerd. Er is apart aandacht besteed aan de mogelijke ontsluitingsstructuren. De verwachte toekomstige verkeersintensiteiten zijn bijgesteld door rekening te houden met de uitvoering van andere, reeds besliste plannen. Daarnaast is de verkeersafwikkeling apart beoordeeld voor de kruispunten. Er is een aanvulling gedaan met betrekking tot de bereikbaarheid te voet en het openbaar vervoer. Het hoofdstuk over de verkeersveiligheid is uitgebreid met de situatie rond de speeltuin.

Bovendien is duidelijker onderscheid gemaakt tussen een ontsluiting via de Rustenburgstraat en via de Hofstede en Groeneweg. In de conclusie wordt helderder antwoord gegeven op de onderzoeksvragen. Bijlage 1 bij de toelichting (Verkeersonderzoek) wordt vervangen door een geactualiseerde versie. In de toelichting bij het bestemmingsplan wordt de tekst onder ‘ontsluiting en parkeren’ in paragraaf 2.2 (toekomstige situatie) en de tekst onder ‘verkeer’ in paragraaf 4.3 (verkeer en parkeren) geactualiseerd. Hiermee moet het bestemmingsplan gewijzigd worden vastgesteld. 2.1 Uit de Woonbalans volgt dat het plan in balans is Wij onderzochten de balans van het plan. Hiervoor doorliepen wij de onderwerpen van de Woonbalans. Wij wogen de scores af en stellen vast dat het plan in balans is. Kort samengevat volgt uit de Woonbalans dat het plan op de meeste onderwerpen voldoet aan onze uitgangspunten. Het plan scoort goed op het onderwerp bouwen aan vitale dorpen. Het plangebied bestaat uit een groot percentage groen. Er worden veel bomen toegevoegd aan het plangebied en er wordt veel gedaan aan klimaatadaptatie. Het plan scoort minder goed op bouwen voor iedereen, vanwege de verdeling tussen goedkoop, middelduur en duur. Dit wordt opgelost door het toevoegen van 36 sociale huurwoningen op het perceel Rustenburgstraat 8 in Puttershoek.

Uw college nam op 14 oktober het besluit om hiermee in te stemmen. Wij stellen vast dat de positieve punten zwaarder wegen dan de punten waarop het plan niet aan onze uitgangspunten voldoet. Voor de toelichting op de Woonbalans verwijzen wij u naar de bijlage resultaat woonbalans. 2.2 In het bestemmingsplan is onderbouwd dat er sprake is van een goede ruimtelijk ordening Het wijzigen van de bestem In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn de ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels.

2/5

Het wijzigen van de bestemming naar een woonbestemming geeft een kwaliteitsimpuls in het gebied. De beoogde ontwikkeling ziet toe op de bouw van 85 koopwoningen. De koopwoningen zijn verdeeld in diverse woningtypen: twee-onder-één kapwoningen, rijwoningen en appartementen). De woningen behoren tot verschillende prijsklassen en zijn bestemd voor diverse doelgroepen. De woningtypen zijn verdeeld over het plan en verschillen in oppervlakte, hoogte en uitstraling. De tweeonder-één kapwoningen en appartementen zijn aan de noord- en oostrand van het gebied gesitueerd. Daarmee wordt de opzet van de bestaande woningen langs de Biezengors gespiegeld en sluiten de ruime, groene kavels aan op het naastgelegen agrarisch gebied. De centrale groenvoorziening sluit landschappelijk goed aan op fase I. De rijwoningen zijn meer centraal in het gebied gelegen, en richting de Rustenburgstraat. De bestaande woning aan de Rustenburgstraat 10, aan de rand van het plangebied, blijft behouden en zal worden gerenoveerd of gedeeltelijk herbouwd. In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Hierin zijn de ruimtelijk relevante aspecten beschreven en is gemotiveerd dat deze ontwikkeling past binnen de ruimtelijke beleidsregels.

2.3 In het ontwerp bestemmingsplan zijn de ruimtelijke aspecten goed onderbouwd Wij legden het ontwerpbestemmingsplan voor aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). De OZHZ concludeert dat zich op de diverse milieuaspecten geen belemmeringen voordoen voor de gewenste herziening van het bestemmingsplan. Uit archeologisch onderzoek blijkt dat een Inventariserend Veldonderzoek in de vorm van een Proefsleuvenonderzoek (IVO-P) noodzakelijk is. In het bestemmingsplan is voor deze zone een dubbelbestemming opgenomen, waardoor bouwen in die zone direct mogelijk is. Voor een goede afweging over het behoud van archeologische waarden is nader onderzoek noodzakelijk. Het bestemmingsplan waarborgt dat niet gebouwd kan worden, voordat de resultaten van dit onderzoek bekend zijn. In de anterieure overeenkomst namen we op dat alle mogelijke kosten in het kader van archeologie worden verlegd naar de ontwikkelaar. 2.4 Het initiatief draagt bij aan de woningopgave Het bestemmingsplan biedt de mogelijkheid maximaal 85 woningen te realiseren in het plangebied. Deze woningen zijn opgenomen in onze woningbouwprogrammering. Met het toevoegen van 36 sociale huurwoningen op het naastgelegen perceel wordt nagenoeg voldaan aan de verdeling 2/3 betaalbaar, waarvan 30% sociale huur. 2.5 Het plan voldoet aan het provinciaal beleid De provincie gaf geen reactie op het ontwerpbestemmingsplan.

Licht hier eventuele reactie van provincie toe. 2.6 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Dit volgt uit artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. In een raadsinformatiebrief informeerden wij u eerder over dit initiatief en het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan.

3/5

2.7 Het oude recht blijft van toepassing op deze procedure bestemmingsplan Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan van kracht is. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 2 van de Invoeringswet Omgevingswet. 2.8 Voor dit initiatief verleenden wij een hogere waarde geluid In het bestemmingsplan is toegelicht dat de nieuw te bouwen woningen moeten voldoen aan de bepalingen in de Wet geluidhinder. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden. In dit geval is een ontheffing nodig voor 56 dB voor 40 woningen in het plangebied. Het verlenen van deze ontheffing past binnen onze beleidsregels. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van de ontheffing. Wij verleenden een hogere waarde geluid. Hiermee is sprake van een goede ruimtelijke ordening. 3.1 Voor dit initiatief is een ontwerp beeldkwaliteitsplan opgesteld als vervangend welstandskader Voor het uitvoeren van het initiatief is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Wij leggen stedenbouwkundige eisen zoals maatvoering en situering vast in het bestemmingsplan. Het verbinden van eisen aan materiaalkeuze, kleur en gevelgeleding kan alleen als het beeldkwaliteitsplan het formele welstandskader is voor dat gebied.

Omdat de eisen op het gebied van welstand voor dit initiatief afzonderlijk zijn bepaald, is het gewenst het beeldkwaliteitsplan als vervangend welstandskader voor deze locatie vast te stellen. 4.1 Voor het kostenverhaal sloten wij een anterieure overeenkomst Artikel 6.12, lid 1 en 2 Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft aan dat u verplicht bent voor een dergelijk initiatief een exploitatieplan vast te stellen. Het exploitatieplan vormt de basis voor het verhalen van grondexploitatiekosten en voor het stellen van locatie eisen. Het vaststellen van een exploitatieplan blijft achterwege wanneer partijen de afspraken over het verhalen van grondexploitatiekosten en de locatie eisen vastleggen in een anterieure overeenkomst. Met initiatiefnemer sloten wij een anterieure overeenkomst. Hierdoor regelden wij het kostenverhaal en hoeft u geen exploitatieplan vast te stellen. Kanttekeningen Voor dit ontwerp bestemmingsplan is een stikstofberekening uitgevoerd. Hieruit volgt dat het plan geen significante gevolgen heeft voor stikstofgevoelige Natura2000 gebieden. Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid stemde in met het onderzoek. Echter, in oktober 2025 is de AERIUS calculator aangepast. Uit jurisprudentie volgt dat lopende plannen voor het vaststellen daarvan aangepast moeten worden aan de meest recente calculator.

Om die reden voerden wij lopende de ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan opnieuw een berekening uit. Hieruit volgt dat het plan ook op basis van deze nieuwe berekening geen significante gevolgen heeft voor deze stikstofgevoelige Natura2000 gebieden. Daarmee voldoen wij bij het vaststellen van het plan over het juiste onderzoek. Duurzaamheid Energieneutraal: De woning worden gasloos en bijna energieneutraal. Dit leggen wij vast in de anterieure overeenkomst. Klimaatadaptatie, natuurinclusief en biodiversiteit: In het plangebied worden Wadi’s gerealiseerd welke werken als een waterbuffer. Het watersysteem om het plangebied wordt verbreed en robuuster gemaakt. Hemelwaterafvoeren worden niet aangesloten op het riool. De te realiseren parkeerplaatsen worden gedeeltelijk groen en zijn waterdoorlatend. In het kader van de biodiversiteit worden diverse nestkasten geplaatst en natuurvriendelijke oevers gerealiseerd. In het 4/5

beeldkwaliteitsplan dat onderdeel is van het bestemmingsplan zijn alle maatregelen voor klimaatadaptatie en biodiversiteit nader omschreven. Circulaire economie: Op het perceel wordt graan verbouwd dat later gedeeltelijk als isolatiemateriaal voor de te realiseren woningen wordt gebruikt. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Via een anterieure overeenkomst regelden wij het kostenverhaal met de initiatiefnemer. Communicatie Wij maken het besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarbij vermelden wij dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Wij informeren initiatiefnemers en de indieners van de zienswijzen over uw besluit. Uitvoering Tegen uw besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het oude recht blijft van toepassing. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 3, sub b van de Invoeringswet Omgevingswet. Wij plaatsen een kennisgeving in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’. Wij plaatsen de stukken op onze website. Wij informeren initiatiefnemer en de indieners van de zienswijzen over het vaststellen van het bestemmingsplan. Bijlagen 1. Zienswijzen (geanonimiseerd) 2.

Nota van beantwoording (geanonimiseerd) 3. Ontwerp bestemmingsplan 4. Resultaat woonbalans 5. Raadsbesluit Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris a.i. {{esl:Signer1:Signature:size(200,50)}}

M. Witte burgemeester {{esl:Signer2:Signature:size(200,50)}}

5/5