RV marktverordening HW 2025 Ondertekend

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/25/309608 DOC-251073631 wethouder Boogaard Team VTH Ondersteuning 14 oktober 2025 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Marktverordening Hoeksche Waard 2025 Beslispunt: 1. De Marktverordening Hoeksche Waard 2025 vaststellen onder gelijktijdige intrekking van de Marktverordening gemeente Hoeksche Waard 2020. Samenvatting voorstel De huidige Marktverordening Hoeksche Waard 2020 is het resultaat van een technische harmonisatie van de verordeningen van de 5 voormalige gemeenten. De huidige verordening voldoet niet meer aan de actuele wet- en regelgeving. Met dit voorstel leggen wij een nieuwe marktverordening aan u voor. Bestaande marktvergunningen voor onbepaalde tijd blijven in stand; nieuwe vergunningen worden op grond van de nieuwe verordening voor bepaalde tijd verleend (15 jaar). Bij overschrijving van een bestaande vergunning wordt deze eveneens voor maximaal 15 jaar verleend, zodat vergunningen niet onbeperkt kunnen worden doorgegeven en er op termijn ruimte ontstaat voor nieuwe toetreders. Inleiding De Marktverordening heeft betrekking op reguliere weekmarkten. Dat zijn er op dit moment in de Hoeksche waard zes: ’s-Gravendeel, Mijnsheerenland, Westmaas, Heinenoord, Puttershoek en Strijen (De markt in OudBeijerland valt erbuiten, want die wordt geëxploiteerd door een private partij en de “markt” in NieuwBeijerland is een verzameling losse standplaatsen). Op basis van de Marktverordening heeft het college inrichtingsplannen vastgesteld voor de zes markten.

In die inrichtingsplannen zijn aspecten geregeld zoals bijvoorbeeld locatie, tijdstip, verdeling van de vergunningen, branchering, enz.. Nadat de nieuwe Marktverordening in werking is getreden zal het college ook de inrichtingsplannen actualiseren. Beoogd effect Een juridisch actuele en toekomstbestendige marktverordening die aansluit bij de Europese Dienstenrichtlijn, gelijke kansen creëert voor nieuwe ondernemers en tegelijkertijd stabiliteit biedt voor bestaande vergunninghouders. Daarnaast wordt bij overschrijving van bestaande vergunningen de looptijd beperkt tot maximaal 15 jaar, zodat vergunningen niet onbeperkt kunnen worden doorgegeven.

1/3

Argumenten 1.1 Aansluiting bij landelijke ontwikkelingen Het voorstel is gebaseerd op de modelverordening van de VNG (2022), zodat wordt aangesloten bij actuele wet- en regelgeving. 1.2 Toegang voor nieuwe marktkooplieden In de huidige Marktverordening worden marktvergunningen voor onbepaalde tijd verleend, wat niet strookt met de Europese Dienstenrichtlijn. In de nieuwe verordening worden nieuwe vergunningen daarom voor maximaal 15 jaar afgegeven, wat meer kansen creëert voor nieuwe ondernemers. Bestaande vergunningen blijven onbepaalde tijd geldig, maar bij overschrijving worden ook deze omgezet naar een vergunning van maximaal 15 jaar. Zo wordt voorkomen dat vergunningen onbeperkt binnen een kleine groep blijven circuleren en blijft toetreding op termijn mogelijk. 1.3 Zekerheid voor huidige ondernemers Bestaande vergunningen blijven geldig voor onbepaalde tijd. Daarmee wordt tegemoetgekomen aan de wens van huidige vergunninghouders en wordt directe weerstand voorkomen. 1.4 Geen draagvlak voor privatisering Onderzoek in 2024 naar privatisering van markten liet zien dat hiervoor geen draagvlak bestaat bij ondernemers. 1.5 De mogelijkheid om een vervanger aan te wijzen worden verruimd. De vergunninghouder moet in beginsel zijn standplaats persoonlijk innemen. Dat was zo en dat blijft zo.

De nieuwe verordening bevat echter de mogelijkheid om een tijdelijke vervanger aan te wijzen (artikel 16). Kanttekeningen 1.1 Europese Dienstenrichtlijn Hoewel in dit voorstel gekozen is voor behoud van bestaande vergunningen voor onbepaalde tijd, brengt dit risico’s met zich mee. Omzetting van deze vergunningen naar 15 jaar verdient de voorkeur. Dit sluit beter aan bij de Europese Dienstenrichtlijn en landelijke adviezen (SEO-rapport) en draagt bij aan een transparant en uniform systeem. 1.2 Beperkte toegang voor nieuwkomers Het behouden van vergunningen voor onbepaalde tijd geeft huidige ondernemers zekerheid, maar blokkeert de instroom van nieuwe marktkooplieden. Op sommige markten en in bepaalde branches staan gegadigden op een wachtlijst en blijft toetreding vrijwel onmogelijk. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiën Het voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente.

2/3

Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken 1. Verruiming van kansen voor nieuwe marktkooplieden Nieuwe ondernemers krijgen in zekere mate meer toegang doordat nieuwe vergunningen alleen nog voor bepaalde tijd worden verleend. Tegelijkertijd blijven bestaande vergunningen onbepaalde tijd geldig, waardoor de instroom slechts beperkt wordt verruimd. 2. Behoud van zekerheid voor bestaande vergunninghouders Door bestaande vergunningen voor onbepaalde tijd te laten voortbestaan, behouden ondernemers hun huidige rechtspositie. Dit biedt stabiliteit en voorkomt directe weerstand bij de huidige groep vergunninghouders. Communicatie Op 23 juni 2025 is een inloopavond georganiseerd voor vergunninghouders van markt- en standplaatsen. Tijdens de avond is door de vergunninghouders de voorkeur uitgesproken voor behoud van de bestaande vergunningen voor onbepaalde tijd. Reacties zijn meegewogen in de nu voorliggende verordening. Na vaststelling volgt publicatie en schriftelijke communicatie. Uitvoering Na vaststelling van de nieuwe Marktverordening zal het besluit worden gepubliceerd in het Gemeenteblad en zullen de vergunninghouders worden geïnformeerd. Vervolgens zullen de inrichtingsplannen worden geactualiseerd. Daarna zal het college het standplaatsenbeleid 2020 (gebaseerd op de APV) actualiseren en laten aansluiten bij de nieuwe marktverordening. Bijlagen. 1.

Marktverordening HW 2025 (raadsbesluit) 2. Was-Wordt lijst marktverordening HW 2020-2025 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard

R.S.M. Heintjes secretaris a.i.

M. Witte burgemeester

ValidSigned door Rudie Heintjes op 20-10-2025

ValidSigned door Marian Witte op 20-10-2025

3/3