RV Mandaatbesluit mer-beoordelingsbesluit gemeente Hoeksche Waard 2026

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/26/357601 DOC-261121593 wethouder Van der Wulp Team Omgeving 27 januari 2026 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Mandaatbesluit mer-beoordelingsbesluit gemeente Hoeksche Waard 2026 Beslispunten: 1. Het mandaatbesluit mer-beoordelingsbesluit gemeente Hoeksche Waard 2026 vast te stellen. Samenvatting voorstel In de Omgevingswet staat in welke gevallen en op welke manier de milieueffecten van een plan of project onderzocht moeten worden. Voor bepaalde plannen of projecten moet de gemeente aan de hand van een mer-beoordeling beoordelen of het plan of project aanzienlijke milieueffecten tot gevolg heeft. Onder de oude wetgeving (Wet milieubeheer) was ons college bevoegd om een besluit te nemen over een mer-beoordeling. Onder de Omgevingswet is dit aangepast. Alleen het bevoegd gezag dat gaat over de vaststelling van het ruimtelijke besluit dat nodig is voor het betreffende plan of project, mag het merbeoordelingsbesluit nemen. Dit betekent dat uw raad een mer-beoordelingsbesluit neemt over een plan of project waarvoor uw raad ook bevoegd is om het ruimtelijke besluit te nemen. Uw raad kan de bevoegdheid tot het nemen van het mer-beoordelingsbesluit mandateren aan ons college. Dit voorstel voorziet hierin. Inleiding Op 1 januari 2024 trad de Omgevingswet in werking. In de Omgevingswet staat in welke gevallen en op welke manier de milieueffecten van een plan of project onderzocht moeten worden.

Voor bepaalde plannen of projecten moet de gemeente aan de hand van een mer-beoordeling beoordelen of het plan of project aanzienlijke milieueffecten tot gevolg heeft. Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan plannen of projecten voor grotere woningbouwplannen, het aanleggen van een weg, het realiseren van een bedrijventerrein of een energieproject. Als er sprake is van aanzienlijke milieueffecten moet voor het plan of project een volledig milieueffectrapport gemaakt worden. Als een plan of project geen aanzienlijke milieueffecten heeft, is er geen plicht om een milieueffectrapport op te stellen. Onder de oude wetgeving (Wet milieubeheer) was ons college bevoegd om een besluit te nemen over een mer-beoordeling. Onder de Omgevingswet is dit aangepast. Alleen het bevoegd gezag dat gaat over de vaststelling van het ruimtelijke besluit dat nodig is voor het betreffende plan of project, mag het merbeoordelingsbesluit nemen. Dit betekent dat uw raad een mer-beoordelingsbesluit neemt over een plan of project waarvoor uw raad ook bevoegd is om het ruimtelijke besluit te nemen. Uw raad kan de bevoegdheid tot het nemen van het mer-beoordelingsbesluit mandateren aan ons college. 1/4

Beoogd effect Het versnellen van besluitvorming over planologische procedures. Argumenten 1.1 Het college was onder de oude wetgeving ook bevoegd om een mer-beoordelingsbesluit te nemen Onder het oude recht stonden de bepalingen over het mer-beoordelingsbesluit in de Wet milieubeheer. In deze wet stond dat onder 'bevoegd gezag' voor het nemen van een mer-beoordelingsbesluit ook het voorbereidend bestuursorgaan moet worden verstaan (artikel 7.1 Wet milieubeheer). Omdat het college van burgemeester en wethouders altijd het voorbereidend bestuursorgaan was, was het college ook bevoegd om een mer-beoordelingsbesluit te nemen. Met het voorliggende mandaatbesluit zetten wij deze werkwijze voort. 1.2 Het mandaatbesluit voorkomt onnodige vertraging in het planproces In de Omgevingswet staat niet langer dat het voorbereidende bestuursorgaan bevoegd is om een merbeoordelingsbesluit te nemen. Alleen het bevoegd gezag dat gaat over het vaststellen van het ruimtelijke besluit dat nodig is voor het betreffende plan of project, mag het mer-beoordelingsbesluit nemen. Dit betekent bijvoorbeeld dat uw raad een besluit moet nemen als de mer-beoordeling betrekking heeft op een concreet plan of project dat wij mogelijk maken met een wijziging van het omgevingsplan.

Als wij een project mogelijk maken met een omgevingsvergunning, is het college bevoegd om het besluit te nemen over de mer-beoordeling omdat het college ook bevoegd is om te beslissen over de omgevingsvergunning. Uw raad moet het mer-beoordelingsbesluit nemen voordat wij een ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan ter inzage leggen. Deze extra stap in de procedure neemt meerdere weken in beslag. Dit leidt tot vertraging in het volgen van de procedure om te komen tot het wijzigen van het omgevingsplan. En daarmee ook tot vertraging in de uitvoering van het plan of project. Door het mandateren van de bevoegdheid om een mer-beoordelingsbesluit te nemen aan het college voorkomen wij dat een plan of project vertraging oploopt. 1.3 Het mer-beoordelingsbesluit is geen besluit over het verlenen van medewerking aan het project Een mer-beoordelingsbesluit heeft alleen tot doel om een besluit te nemen over de vraag of een plan of project aanzienlijke milieueffecten heeft en de conclusie of er al dan niet een milieueffectrapport gemaakt moet worden. Het is geen besluit over het al dan niet verlenen van medewerking aan het plan of project. Omdat er sprake is van een procedureel besluit is het gewenst om dit besluit te mandateren aan ons college.

1.4 Het mandaatbesluit ziet toe op het nemen van alle mer-beoordelingsbesluiten Er zijn 2 soorten mer-beoordelingen: een plan-mer-beoordeling en een project-mer-beoordeling. Het verschil tussen beide beoordelingen zit in het kaderstellende karakter van het plan. Een plan-merbeoordeling kan nodig zijn bij strategische plannen en programma’s (bijvoorbeeld omgevingsvisie, programma’s en een omgevingsplan). Een project-mer-beoordeling kan nodig zijn bij bijvoorbeeld een omgevingsplan of omgevingsvergunning dat een concreet project rechtstreeks mogelijk maakt. Het resultaat van de plan-mer-beoordeling nemen wij op in het plan zelf (artikel 16.36, lid 5 Omgevingswet en artikel 11.1, lid 1 Omgevingsbesluit). Uw raad of ons college weegt de uitkomst van de mer-beoordeling mee in het besluit over het al dan niet vaststellen van het plan. Hierover hoeft het bevoegd gezag niet persé een apart plan-mer-beoordelingsbesluit te nemen, maar dat mag wel. Dit is 2/4

anders voor een project-mer-beoordeling. Daarover moet het bevoegd gezag wel een apart project-merbeoordelingsbesluit nemen. Dat volgt uit artikel 11.11, lid 1 van het Omgevingsbesluit. Het mandaatbesluit ziet toe op het nemen van zowel plan-mer-beoordelingsbesluiten als project-merbeoordelingsbesluiten. 1.5 Uw raad blijft ook zelf bevoegd om een mer-beoordelingsbesluit te nemen Het verlenen van mandaat betekent dat het college van burgemeester en wethouders in naam van uw raad een besluit neemt. Uw raad blijft zelf ook bevoegd om de gemandateerde bevoegdheid uit te voeren. De bevoegdheid wordt, anders dan bij delegatie, niet overgedragen aan het college van burgemeester en wethouders. 1.6 Afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht maakt mandaat mogelijk In deze afdeling staan de regels over het verlenen van mandaat. In de Memorie van Toelichting bij de Omgevingswet staat ook expliciet de mogelijkheid benoemd om de bevoegdheid tot het nemen van een mer-beoordelingsbesluit met toepassing van afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht te mandateren. Kanttekeningen Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Het versnellen van besluitvorming over planologische procedures.

Hierdoor kunnen gewenste plannen en projecten eerder uitgevoerd worden. Communicatie Wij maken het mandaatbesluit bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en de website www.officiëlebekendmakingen.nl. Uitvoering Het mandaatbesluit treedt de dag na bekendmaking in werking. Na het inwerkingtreden van het mandaatbesluit is het college bevoegd om alle mer-beoordelingsbesluiten te nemen. In het raadsvoorstel over het nemen van een inhoudelijk besluit over het plan of project informeren wij u over het merbeoordelingsbesluit. Bijlagen. 1. Concept raadsbesluit mandaatbesluit mer-beoordelingsbesluit gemeente Hoeksche Waard 2026

3/4

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris

M. Witte burgemeester

ValidSigned door Rudie Heintjes op 02-02-2026

ValidSigned door Marian Witte op 02-02-2026

4/4