RV herstelbesluit bestemmingsplan (getekend)

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

raad college van burgemeester en wethouders Z/24/264601 DOC-261154015 wethouder Van der Wulp Team Omgeving 31 maart 2026 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Herstelbesluit bestemmingsplan 'Margrietstraat 2 - Graaf van Egmondstraat 46-48 Oud-Beijerland' Beslispunten: 1. In te stemmen met het aanpassen van de toelichting van het bestemmingsplan 'Margrietstraat 2 Graaf van Egmondstraat 46-48 Oud-Beijerland' conform de ‘Memo verkeersgeneratie bestemmingsplan ‘Margrietstraat 2-Graaf van Egmondstraat 46-48 Oud-Beijerland’ en het toevoegen van de uitgevoerde verkeerstellingen aan de bijlagen bij de toelichting van dit bestemmingsplan. 2. Het bestemmingsplan 'Margrietstraat 2 - Graaf van Egmondstraat 46-48 Oud-Beijerland' (NL.IMRO.1963.BPMargrstr2OBL23-VG02) gewijzigd vast te stellen. Samenvatting voorstel Op 17 september 2024 stelde u het bestemmingsplan ‘Margrietstraat 2-Graaf van Egmondstraat 46-48 OudBeijerland’ vast. Tegen dit besluit stelden omwonenden beroep in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 21 januari 2026 deed de Afdeling een tussenuitspraak. Hierin draagt de Afdeling uw raad op om een gebrek in het bestemmingsplan te herstellen. De Afdeling vraagt u om nader te onderbouwen dat de maximale capaciteit van de wegen rond het plangebied niet wordt overschreden als gevolg van het plan. Met dit voorstel tot het nemen van een herstelbesluit voldoen wij aan deze opdracht.

Inleiding Op 17 september 2024 stelde uw raad het bestemmingsplan ‘Margrietstraat 2-Graaf van Egmondstraat 4648 Oud-Beijerland’ vast. Op dit perceel stond een voormalig kerkgebouw en een school. De initiatiefnemer sloopte deze bebouwing. In ruil daarvoor realiseert initiatiefnemer 50 appartementen voor ouderen en starters en een ruimte met een maatschappelijke functie (huiskamer voor de buurt). Het aangrenzende (openbare) parkeerterrein aan de Begoniastraat wordt heringericht. Tegen het besluit van 17 september 2024 dienden omwonenden een beroepschrift in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: Afdeling). Op 21 januari 2026 deed de Afdeling een tussenuitspraak. De Afdeling geeft daarin aan dat het bestemmingsplan onvoldoende inzicht geeft in de huidige verkeersintensiteit van de wegen rond het plangebied. Hierdoor is het de Afdeling niet duidelijk of de maximale capaciteit van die wegen niet wordt overschreden als gevolg van het plan. De Afdeling draagt de raad op om dit gebrek binnen 16 weken na verzending van de tussenuitspraak te herstellen (bestuurlijke lus). Dit voorstel voorziet daarin. 1/4

Beoogd effect Voldoen aan een rechtelijke uitspraak waarmee wij beogen een onherroepelijk bestemmingsplan te krijgen. Argumenten 1.1 De Afdeling deed op 21 januari 2026 een tussenuitspraak In de uitspraak geeft de Afdeling aan dat het plan op het onderdeel verkeersdrukte aanvaardbaar is als de totale verkeersintensiteit op de wegen rondom het plangebied na het realiseren van het plan binnen de capaciteit van die wegen blijft. De Afdeling is van mening dat het bestemmingsplan geen inzicht geeft in de huidige verkeersintensiteit op die wegen. Het bestemmingsplan geeft daarmee niet aan welke ruimte er resteert voor uitbreiding binnen de bestaande capaciteit van die wegen. Het is de Afdeling onduidelijk of de verkeersintensiteit na het uitvoeren van het plan de maximale capaciteit van de wegen rondom het plangebied niet overschrijdt. De Afdeling komt daarom tot het oordeel dat het bestemmingsplan onvoldoende motiveert dat het plan geen onaanvaardbare verkeersoverlast als gevolg heeft. Voor het overige wijst de Afdeling de ingediende beroepsgronden af. 1.2 De Afdeling draagt uw raad op om het gebrek in het bestemmingsplan te herstellen De Afdeling geeft aan dat wij het gebrek kunnen herstellen door alsnog nader te onderbouwen dat de maximale capaciteit van die wegen niet wordt overschreden als gevolg van het plan.

Dit kunnen wij bijvoorbeeld doen aan de hand van berekeningen of tellingen van de bestaande verkeersintensiteiten op de wegen rond het plangebied. 1.3 Wij voerden verkeerstellingen uit op de wegen rond het plangebied Wij voerden de verkeerstellingen gedurende een week uit op de Margrietstraat, de Croonenburgh en het Pad van Jongejan. Deze straten zijn representatief omdat het plan aan de Margrietstraat ligt. De Margrietstraat ligt tussen de doorgaande wegen in de wijk, de Croonenburgh en het Pad van Jongejan. De Margrietstraat en Graaf van Egmondstraat zijn voornamelijk via deze wegen te bereiken. De wegen rondom het plangebied zijn aangewezen en ingericht als erftoegangsweg. Voor een dergelijke weg gaan wij uit van een maximale intensiteit van circa 4.000 motorvoertuigen per etmaal. Daarmee sluiten wij aan bij de richtlijn vanuit het CROW. Het plan zorgt voor een toename van gemiddeld 213 motorvoertuigen per etmaal. Uit de verkeerstellingen volgt dat er in de bestaande situatie op het drukste moment in de week sprake is van 314 motorvoertuigen per etmaal in de Margrietstraat. In de Croonenburgh en het Pad van Jongejan zijn dit respectievelijk 3.230 en 1.436 motorvoertuigen per etmaal. Dit betekent dat de maximale intensiteit van circa 4.000 per etmaal na het uitvoeren van het plan niet wordt overschreden.

2.1 Wij verwerken de aanpassingen in een gewijzigd besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan In de ‘Memo verkeersgeneratie bestemmingsplan ‘Margrietstraat 2-Graaf van Egmondstraat 46-48 OudBeijerland’ geven wij aan op welke manier wij de uitkomst van de verkeerstellingen verwerken in de toelichting van het bestemmingsplan. Daarnaast voegen wij de verkeerstellingen toe aan de bijlagen van het bestemmingsplan. Hiermee wijzigen wij het eerdere besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan.

2/4

2.2 Wij moeten gevolg geven aan de uitspraak van de Afdeling De Afdeling draagt uw raad op om het gebrek binnen 16 weken na het verzenden van de uitspraak te herstellen. In de uitspraak staat op welke manier dat moet plaatsvinden. Wanneer wij hieraan geen of onvoldoende gevolg geven zal de Afdeling het beroepschrift naar verwachting gegrond verklaren en het besluit tot het vaststellen van het bestemmingsplan vernietigen. In de tussenuitspraak kan de Afdeling aangeven of wij bij het herstellen van het gebrek Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) moeten toepassen. Het toepassen van Afdeling 3.4 Awb betekent dat wij een ontwerp besluit gedurende 6 weken ter inzage leggen. Dit gaf de Afdeling niet aan. Wel moeten wij de Afdeling en de andere partijen de uitkomst meedelen en het gewijzigde besluit op de voorgeschreven wijze bekendmaken en meedelen. 2.3 Het herstellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid Op 1 januari 2024 traden de Omgevingswet en de Invoeringswet Omgevingswet in werking. Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassing tot het bestemmingsplan onherroepelijk is. Dit volgt uit artikel 4.6 van de Invoeringswet Omgevingswet. Dit betekent voor dit herstelbesluit dat de Wet ruimtelijke ordening van toepassing is.

Op grond van deze wet bent u bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Dit heeft tot gevolg u ook over het herstellen van een gebrek in het bestemmingsplan beslist. Kanttekeningen Niet van toepassing Duurzaamheid Dit voorstel is vooral juridisch van aard. Het aspect duurzaamheid is daarom niet aan de orde. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. De kosten van het uitvoeren van de verkeerstellingen brengen wij in rekening bij de initiatiefnemer. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Met het herstelbesluit voldoen wij aan een rechtelijke uitspraak waarmee het bestemmingsplan onherroepelijk kan worden. Het bestemmingsplan geeft de juridische basis voor het bouwen van woningen voor ouderen en starters. Communicatie Uit de uitspraak van 21 januari 2026 volgt dat wij de Afdeling en de betrokken partijen informeren over het besluit. Daarnaast staat in de uitspraak dat wij het gewijzigde besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend moeten maken. Dit doen wij in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij de stukken op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Uitvoering Tegen de wijzigingen die u aanbrengt in de toelichting van het bestemmingsplan staat beroep open bij de Afdeling.

De indieners van het beroepschrift hoeven geen afzonderlijk beroep in te stellen omdat hun al ingediende beroep van rechtswege is gericht tegen de wijzigingen. 3/4

Wij informeren de Afdeling over uw besluit. De Afdeling stelt partijen in de gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken over de wijze waarop het gebrek is hersteld. Vervolgens doet de Afdeling een einduitspraak. Bijlagen 1. Concept raadsbesluit 2. Memo verkeersgeneratie bestemmingsplan ‘Margrietstraat 2-Graaf van Egmondstraat 46-48 OudBeijerland 3. Verkeerstellingen 4. Aangepast bestemmingsplan 5. Uitspraak 21 januari 2026 Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris

M. Witte burgemeester

4/4