RV Garantstelling afgeven voor Watersportvereniging Binnenmaas

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/25/351496 DOC-251108811 wethouder Boogaard Participatie en Leefbaarheid 16 december 2025 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Garantstelling afgeven voor Watersportvereniging Binnenmaas en hen aanwijzen als een organisatie met een maatschappelijk belang. Beslispunten: 1. Watersportvereniging Binnenmaas aan te wijzen als een organisatie met een maatschappelijk belang. 2. Aan Watersportvereniging Binnenmaas onder voorwaarden een garantstelling te verlenen van 50% (€ 175.000,-) ten behoeve van een lening die de vereniging wil aangaan voor het vervangen van de aanlegsteigers. Samenvatting voorstel Watersportvereniging (Wsv) Binnenmaas verzoekt de gemeente om voor 50% garant te staan voor een lening. Met deze lening wil de vereniging de aanlegsteigers vervangen. Deze zijn aan het eind van hun levensduur. Om de garantstelling te verlenen moet door de gemeenteraad worden vastgesteld dat het om een organisatie met een maatschappelijk belang gaat. Bovendien is het gevraagde bedrag van de garantstelling hoger dan € 100.000,- waardoor niet het college maar de raad bevoegd is om hierover een besluit te nemen. Inleiding Wsv Binnenmaas wil een lening afsluiten van € 350.000,- voor het vervangen van de aanlegsteigers. De Wsv heeft zich bij Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) gemeld om voor deze lening garant te staan. SWS heeft deze aanvraag beoordeeld en heeft besloten dat zij voor 50% van het leenbedrag garant wil staan. De vraag is of de gemeente voor de overige 50% een garantstelling wil geven.

Het treasurystatuut biedt deze mogelijkheid, mits de vereniging aangemerkt wordt als maatschappelijke organisatie. Voor dit voorstel is advies ingewonnen bij Team Financieel Advies en Team Juridische Zaken. Beoogd effect Wsv Binnenmaas is een zeil- en roeivereniging die gelegen is aan de Binnenmaas in Mijnsheerenland. Goede toegankelijkheid van en naar het water is voor deze vereniging essentieel. Daar horen dus goede en veilige aanlegsteigers bij. Zo blijft de vereniging aantrekkelijk voor (nieuwe) leden. De huidige steigers stammen uit de jaren 60 van de vorige eeuw en zijn aan het eind van hun levensduur. Het is dus noodzakelijk dat deze vervangen moeten worden. Voor Wsv Binnenmaas is dit essentiële infrastructuur want zonder aanlegsteigers kan er feitelijk niet geroeid en gezeild worden. Door mee te werken aan dit verzoek ontstaat

1/4

er voor de vereniging zekerheid voor de toekomst en geeft het een impuls aan de kern Mijnsheerenland en omgeving wat de aantrekkelijkheid en leefbaarheid ervan handhaaft c.q. vergroot. Argumenten 1.1 Garant te staan op grond van ons Treasurystatuut en de bevoegdheid van de raad Artikel 10 lid 5 van het Treasurystatuut geeft aan dat het college bevoegd is een garantstelling te verlenen tot een bedrag van € 100.000,-. Daarboven is de raad bevoegd. Aangezien het hier om een garantstelling betreft van € 175.000,- (50% van de lening van totaal € 350.000,-) ligt de bevoegdheid om hiermee in te stemmen bij de raad. 1.2 Wsv Binnenmaas is een sportvereniging met maatschappelijk belang In artikel 10 lid 4 van het Treasurystatuut staat beschreven dat wij een garantstelling aan organisaties kunnen verstrekken indien er sprake is van een maatschappelijk belang. De raad moet vaststellen dat het maatschappelijke belang bij de betreffende organisatie aanwezig is. Wsv Binnenmaas draagt bij aan de fysieke en mentale gezondheid van de gebruikers. Het is ook de enige watersportvereniging in onze gemeente die roeien aanbiedt. Daarnaast is de vereniging een belangrijke ontmoetingsplaats waar sociale contacten ontstaan zodat mensen naar elkaar omzien, elkaar en de vereniging kunnen helpen en ondersteunen.

1.3 Er lopen garantstellingen aan Wsv De Put Aan een andere watersportvereniging in onze gemeente, dat is Wsv De Put, hebben wij in het verleden ook een of meerdere garantstellingen verleend. Dit is een argument om dat voor Wsv Binnenmaas ook voor te stellen. 2.1 Het besluit van Stichting Waarborgfonds Sport SWS heeft besloten voor 50% van de lening garant te staan. SWS geeft aan jaarlijks een controle te houden en zal eveneens jaarlijks een jaarrekening en begroting van de vereniging ontvangen en dit rapporteren aan de gemeente. Op het moment dat er afwijkingen worden geconstateerd gaat SWS het gesprek aan met Wsv Binnenmaas. Ook de gemeente wordt dan actief geïnformeerd. SWS heeft de voorwaarde in hun besluit opgenomen dat onze gemeente voor de overige 50% van de lening garant staat. Hierbij dient als voorwaarde te worden toegevoegd dat Wsv Binnenmaas verplicht wordt het pandrecht op de boten niet exclusief af te geven aan SWS maar ook aan de gemeente. Kanttekeningen 1.1 Watersport is geen gemeentelijke sport volgens Harmonisatiebeleid Buitensportaccommodaties In dit beleid is vastgesteld dat watersportverenigingen niet tot de gemeentelijk sporten behoren. Hieruit kan geconcludeerd worden dat een watersportvereniging daarmee ook niet als een organisatie van maatschappelijk belang aangemerkt kan worden.

Echter gezien hun functie en vooral het feit dat het een sport aanbiedt, in dit geval roeien, die nergens anders in onze gemeente wordt aangeboden is het aannemelijker om Wsv Binnenmaas juist wel als een organisatie van maatschappelijk belang aan te duiden. 1.2 Retributie in relatie tot maatschappelijk belang In de grondprijzenbrief 2025 is de retributie voor sportverenigingen als gevolg van het Harmonisatiebeleid Buitensportaccommodaties vastgesteld op € 0,10 per m2 per jaar. In de grondprijzenbrief zelf, of het collegevoorstel en het raadsvoorstel is niet letterlijk opgenomen dat dit voorkomt uit het maatschappelijk belang van deze buitensportverenigingen. Het is wel duidelijk dat juist voor de buitensportverenigingen zo’n lage retributie is gehanteerd vanwege het maatschappelijk belang dat er is. Wsv Binnenmaas wordt 2/4

echter niet genoemd in het harmonisatiebeleid omdat zij hoofdzakelijk gebruik maken van infrastructuur die niet van de gemeente is maar van het waterschap. Zij betalen echter wel retributie voor hun opstalrechten omdat de grond onder hun opstallen eigendom is van de gemeente. Dit betreft een eenmalige retributie van € 400,- voor een periode van 30 jaar. Dat is veel minder dan de hierboven genoemde € 0,10. Einddatum van dit opstalrecht is 6 februari 2044. Gezien het bovenstaande wordt gesteld dat het maatschappelijk belang van de watersportvereniging ook wat betreft de in rekening gebrachte retributie aannemelijk is. 1.3 Precedentwerking bij aanwijzing van maatschappelijk belang Een maatschappelijk belang betekent het algemene belang van de samenleving, dus zaken die belangrijk zijn voor de maatschappij als geheel en niet slechts voor een individu of een kleine groep. De vraag is of de groep gebruikers groot genoeg is. Uit het aanwijzen van een maatschappelijk belang voor watersportverenigingen in een van de kernen van de gemeente Hoeksche waard kan daarom precedentwerking ontstaan voor andere sportinstellingen binnen een kern in de Hoeksche Waard. 2.1 Het risico van de garantstelling Volgens artikel 10 van het Treasurystatuut kan de gemeente een garantie verstrekken aan een vereniging. Vooraf wordt daarvoor advies ingewonnen over de financiële positie en kredietwaardigheid.

Dit heeft SWS gedaan. Het advies van SWS is bijgesloten. Jaarlijks vindt toetsing plaats van de financiële situatie van de vereniging aan de hand van de door Wsv Binnenmaas verplicht te overleggen jaarstukken. Ook deze controle zal SWS op zich nemen en hierover rapporteren aan de gemeente. Op het moment dat een faillissement wordt uitgesproken zullen SWS en gemeente ieder 50% van het dan openstaande bedrag aan de bank moeten voldoen. Dit risico wordt enigszins verkleind door Wsv Binnenmaas te verplichten het pandrecht op de boten af te geven aan zowel SWS als de gemeente. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Vanuit team Financieel Advies is aangegeven dat de garantstelling van € 175.000,- (=50% van de lening) geen financiële consequenties heeft voor de gemeente mits Wsv Binnenmaas blijft voldoen aan de gemaakte afspraken. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken We willen bereiken dat het maatschappelijk belang van Wsv Binnenmaas wordt vastgesteld zodat zij de beoogde lening met de garantstellingen kunnen aangaan en daarmee de aanlegsteigers kunnen vervangen. Hiermee blijft de vereniging de beschikking houden over essentiële infrastructuur en draagt het bij aan het bestaansrecht.

Bovendien geeft het een impuls aan de kern Mijnsheerenland en omgeving wat de aantrekkelijkheid (ook op het gebied van recreatie en toerisme) en leefbaarheid ervan handhaaft c.q. vergroot. Communicatie Communicatie naar de vereniging zal voornamelijk via SWS lopen. SWS zal stukken opvragen als dat nodig is, toetsen uitvoeren, gemeente en bank op de hoogte houden etc. Bij het toekennen van de garantstelling door ons zullen wij per brief de vereniging en SWS op de hoogte stellen.

3/4

Uitvoering Bij toekenning van de gevraagde garantstelling informeren wij Wsv Binnenmaas en SWS. Bij instemming van het overeenkomen van het tijdelijke zakelijke gebruiksrecht met SWS maken we nadere afspraken over het ondertekenen van de overeenkomst. Bijlagen. 1. Raadsbesluit. 2. Treasurystatuut 2023 gemeente Hoeksche Waard. 3. Besluit Stichting Waarborgfonds Sport m.b.t. toekenning waarborgstelling aan Wsv Binnenmaas. 4. Rapport Stichting Waarborgfonds Sport met onderbouwing & beoordeling waarborgstelling aan Wsv Binnenmaas. Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris a.i.

M. Witte burgemeester

ValidSigned door Rudie Heintjes op 18-12-2025

ValidSigned door Marian Witte op 19-12-2025

4/4