RV Coördinatieverordening gemeente Hoeksche Waard 2026

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/25/340133 DOC-251083486 wethouder Van der Wulp Team Omgeving 11 november 2025 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Coördinatieverordening gemeente Hoeksche Waard 2026 Beslispunten: 1. De coördinatieverordening gemeente Hoeksche Waard 2026 vast te stellen. Samenvatting voorstel Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht geeft de mogelijkheid om besluiten die met elkaar samenhangen in één procedure te coördineren. Deze Afdeling regelt één uniforme procedure voor het voorbereiden, tot stand komen en de rechtsbescherming van besluiten. Dit versnelt de besluitvorming waardoor plannen eerder uitgevoerd kunnen worden. Tegelijkertijd blijven participatie, zienswijzen en beroepsmogelijkheden voor de inwoners behouden. Uw raad kan in een coördinatieverordening vastleggen voor welke samenhangende besluiten de coördinatieregeling gebruikt kan worden. Met dit voorstel leggen wij een concept coördinatieverordening voor het nemen van een besluit aan uw raad voor. Inleiding Om een plan dat niet past binnen het omgevingsplan mogelijk te maken kunnen wij een planologische procedure in de vorm van een wijziging van het omgevingsplan volgen. Na deze planologische procedure kan de ontwikkelaar de benodigde omgevingsvergunningen aanvragen. De planologische procedure en de procedures voor het verlenen van vergunningen kennen een eigen doorlooptijd, eigen voorschriften en een eigen rechtsbescherming. Hierdoor neemt de totale procedure langere tijd in beslag.

Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht geeft de mogelijkheid om besluiten die met elkaar samenhangen in één procedure te coördineren. Dit betekent dat de planologische procedure en de procedures voor de benodigde vergunningen gecombineerd kunnen worden in één procedure. Om gebruik te kunnen maken van deze coördinatieregeling kan uw raad een coördinatieverordening vaststellen. In een coördinatieverordening geeft u aan voor welke besluiten gebruik gemaakt kan worden van de coördinatieregeling en welke procedure van toepassing is. Beoogd effect Het versnellen van besluitvorming over planologische procedures en vergunningverlening.

1/3

Argumenten 1.1 De coördinatieverordening versnelt de besluitvorming Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht gaat over de coördinatie van de behandeling van samenhangende besluiten. Het regelt één uniforme procedure voor het voorbereiden, tot stand komen en de rechtsbescherming van besluiten. De procedurestappen voor de verschillende besluiten vinden dan gelijktijdig plaats. Door het samenvoegen van de procedures versnellen wij de besluitvorming. 1.2 Uw raad is bevoegd om een coördinatieverordening vast te stellen De coördinatieregeling is van toepassing als dat bij wettelijk voorschrift is bepaald. Dit kan een wettelijk voorschrift van het Rijk zijn, maar ook van lagere wetgevers zoals een gemeente of provincie. De gemeente kan de coördinatieregeling in een gemeentelijke verordening van toepassing verklaren. Als de gemeente niet beschikt over een coördinatieverordening, dan kan de coördinatieregeling met een apart coördinatiebesluit van toepassing worden verklaard. Dit heeft als nadeel dat wij telkens opnieuw een afzonderlijk besluit over een plan aan u moeten voorleggen. Met een coördinatieverordening is dat niet nodig en regelt u vooraf voor welke besluiten de coördinatieregeling van toepassing wordt verklaard.

1.3 Met het vaststellen van de coördinatieverordening geeft uw raad vooraf aan in welke gevallen besluiten gecoördineerd behandeld mogen worden De coördinatieregeling uit Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht is niet beperkt tot een bepaald type besluiten. Zij kan van toepassing zijn op alle soorten besluiten. Dus op beschikkingen, maar bijvoorbeeld ook op algemeen verbindende voorschriften (algemene regels). De enige voorwaarde is dat de besluiten met elkaar moeten samenhangen. In de voorliggende coördinatieverordening stellen wij u voor om de coördinatieregeling alleen van toepassing te verklaren voor ruimtelijke besluiten waarbij sprake is van een plan waarvoor zowel een wijziging van het omgevingsplan als één of meer omgevingsvergunningen en/of een verkeersbesluit nodig is. De coördinatieregeling wordt niet toegepast als er een besluit of instemming van Gedeputeerde Staten en/of de Minister nodig is. Daarnaast is coördinatie niet mogelijk als er een milieueffectrapport nodig is of wanneer de ontwikkelaar geen overeenkomst wil sluiten over het kostenverhaal en/of nadeelcompensatie. De inhoud van de voorliggende coördinatieverordening sluit aan bij de coördinatieverordening Wro gemeente Hoeksche Waard 2020. Deze verordening trok uw raad eerder in omdat de wettelijke basis (Wet ruimtelijke ordening) als gevolg van het inwerkingtreden van de Omgevingswet verviel.

Het coördineren van besluiten is nu onderdeel van de Algemene wet bestuursrecht. Wanneer later blijkt dat het in de praktijk gewenst is om ook besluiten buiten het omgevingsrecht toe te voegen aan de coördinatieverordening, leggen wij daarvoor een voorstel aan u voor. 1.4 De bevoegdheden van de raad en het college wijzigen niet door de coördinatieverordening De voorliggende coördinatieverordening ziet alleen toe op het gecoördineerd volgen van de procedure voor het wijzigen van het omgevingsplan en vergunningverlening. De coördinatieverordening brengt geen wijzigingen in de bevoegdheden van uw raad met zich mee. Zo blijft u bevoegd om een wijziging van het omgevingsplan vast te stellen, tenzij het gaat om een plan waarvoor u eerder besloot om de besluitvorming te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Ons college blijft bevoegd om een besluit te nemen over de vergunningen.

2/3

1.5 Het toepassen van de coördinatieverordening is niet verplicht Een ontwikkelaar kan niet verplicht worden om mee te werken aan het toepassen van de coördinatieregeling. Wij informeren de ontwikkelaar over de mogelijkheid, waarna de ontwikkelaar vervolgens zelf beslist over het aanvragen van de coördinatieregeling. Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. Beoogde maatschappelijk effecten: wat willen we bereiken Het versnellen van besluitvorming over planologische procedures en vergunningverlening. Hierdoor kunnen bijvoorbeeld woningbouwplannen eerder uitgevoerd worden. Door het toepassen van de coördinatieregeling is het voor een ieder direct duidelijk wat de uitwerking van de planologische basis inhoudt omdat wij ook gelijk de vergunningen voor het plan verlenen. Daarnaast is duidelijker zichtbaar welke procedure wordt gevolgd, wat besloten wordt en welke rechtsmiddelen hiertegen open staan. Hierdoor hoeft men niet op elk te nemen besluit afzonderlijk te reageren. Tegelijkertijd blijven participatie en de mogelijkheden tot het indienen van zienswijzen en beroep bij de Raad van State tegen het plan behouden. Communicatie Wij maken het besluit tot het vaststellen van de verordening bekend in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’ en de website www.officiëlebekendmakingen.nl.

Uitvoering De verordening treedt de dag na bekendmaking in werking. Na het inwerkingtreden van de coördinatieverordening vormt deze de basis voor het gecoördineerd behandelen van een planologische procedure en vergunningaanvragen. Tegen het vaststellen van een verordening staan geen rechtsmiddelen open. Bijlagen. 1. Concept raadsbesluit Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris a.i.

M. Witte burgemeester

ValidSigned door Rudie Heintjes op 13-11-2025

ValidSigned door Marian Witte op 13-11-2025 3/3