RV Aanvraag om een omgevingsvergunning BOPA De Peerdegaerdt aan Kruisdijk 4b in Strijen

Voorstel Aan: Van: Zaaknummer: Documentnummer: Portefeuillehouder: Team: Datum vaststelling college: Vertrouwelijk: Fase BOB-cyclus:

gemeenteraad college van burgemeester en wethouders Z/25/340254 DOC-251096531 wethouder Van der Wulp Omgeving 4 november 2025 Nee beeldvormend, oordeelsvormend en besluitvormend

Onderwerp Aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het uitoefenen van maatschappelijke, recreatieve en niet-agrarische bedrijfsfuncties bij De Peerdegaerdt aan Kruisdijk 4b in Strijen. Beslispunten: 1. Een positief advies uit te brengen over het verlenen van de omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het uitoefenen van maatschappelijke, recreatieve en niet-agrarische bedrijfsfuncties bij De Peerdegaerdt aan Kruisdijk 4b in Strijen. Samenvatting voorstel Wij ontvingen een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het uitoefenen van maatschappelijke, recreatieve en niet-agrarische bedrijfsfuncties bij De Peerdegaerdt aan Kruisdijk 4b in Strijen. Uw gemeenteraad wees een dergelijk plan aan als een geval waarvoor u een bindend advies uitbrengt. Dit voorstel voorziet hierin. Inleiding Op het perceel Kruisdijk 4b in Strijen is De Peerdegaerdt gevestigd. Wij ontvingen een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (aanvraag BOPA) voor het uitoefenen van maatschappelijke, recreatieve en niet-agrarische bedrijfsfuncties op de locatie van De Peerdegaerdt aan de Kruisdijk 4b in Strijen. De aangevraagde activiteiten hebben betrekking op de functie c.q. activiteiten van o.a.

een zorg- en activiteitenboerderij, educatie, rondleidingen, workshops, ver- en bewerken van ter plaatse voortgebrachte producten en verkoop daarvan, paarden coaching, dierenopvang en vrijwilligersdagen. Het perceel Kruisdijk 4b in Strijen heeft in het omgevingsplan een agrarische functie. De aangevraagde activiteiten passen niet binnen de regels die gelden voor deze functie. Om het plan mogelijk te maken diende de initiatiefneemster een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit in. Beoogd effect Met het uitbrengen van een bindend advies voldoen wij aan de wettelijke eisen voor het volgen van een procedure om te komen tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buiteplanse omgevingsplanactiviteit (artikelen 16.15a onder b en 16.15b van de Omgevingswet).

1/4

Argumenten 1.1 Uw gemeenteraad moet een bindend advies uitbrengen over dit plan Ons college is bevoegd om te beslissen op een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De gemeenteraad kan gevallen aanwijzen waarbij ons college voorafgaand aan het nemen van een beslissing op de aanvraag een bindend advies vraagt aan de gemeenteraad. Uw gemeenteraad wees dit plan aan als een geval waarvoor u een bindend advies uitbrengt. Het plan heeft namelijk betrekking op 2 onderdelen van artikel 1 van het besluit adviesrecht en verplichte participatie, nl.: - lid 2 (maatschappelijke en recreatieve functie), - lid 5 (niet-agrarische bedrijfsfunctie). 1.2 De aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties Wij mogen een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit alleen verlenen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 8.0a, lid 2 Bkl). Uit de onderbouwing fysieke leefomgeving blijkt dat de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Dit wordt beschreven in hoofdstuk 4 t/m 8 van de onderbouwing fysieke leefomgeving. De activiteiten op dit perceel vinden al geruime tijd plaats.

Met de aanvraag BOPA legaliseren we multifunctionele activiteiten op het gebied van zorg, welzijn en recreatie die passen in onze visie Buitengebied. De aanvraag BOPA ziet namelijk toe op de functie c.q. activiteiten van o.a. een zorg- en activiteitenboerderij, educatie, rondleidingen, workshops, ver- en bewerken van ter plaatse voortgebrachte producten en verkoop daarvan, paarden coaching, dierenopvang en vrijwilligersdagen. Er is geen mer-beoordelingsplicht aan de orde. Uit paragraaf 5.22 van de onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving blijkt namelijk dat de diverse milieu -en omgevingsaspecten geen belemmering vormen voor de aangevraagde activiteiten. 1.3 Wij legden de aanvraag voor beoordeling voor aan OZHZ, VRZHZ, GGD en het Waterschap Deze diensten hebben geen bezwaar tegen het uitvoeren van het plan. Wel geeft de GGD adviezen mee in verband met het houden van dieren en uitoefenen van dierenactiviteiten en de mogelijk aanwezige gevoelige doelgroep binnen de locatie ( o.a. bezoekers of cliënten voor de dagopvang). Deze adviezen nemen wij als aandachtspunten op in de vergunning. 1.4 De aanvraag voldoet aan de beoordelingsregels uit het Bkl Wij moeten een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit weigeren als de aanvraag niet voldoet aan de beoordelingsregels uit de artikelen 8.0 b t/m e het Bkl.

Deze artikelen zien toe op instructieregels van Rijk en provincie, de voorbeschermingsregels in het omgevingsplan en regels die gelden voor het stellen van maatwerkregels. In de onderbouwing van de effecten voor de fysieke leefomgeving is gemotiveerd dat het plan voldoet aan deze beoordelingsregels. 1.5 De aanvraagster paste participatie toe Uw gemeenteraad wees gevallen aan waarin participatie een verplicht aanvraagvereiste is. Hieruit volgt dat voor dit plan participatie verplicht is. Aanvraagster beschrijft dit aspect in paragraaf 7.2.1 van de onderbouwing van de effecten voor de fysieke leefomgeving en in een aanvullend document. Wij 2/4

beoordeelden deze documenten aan de handreiking participatie ruimtelijke plannen. Hieruit volgt dat volstaan kon worden met de verrichte participatie. Met een bewonersbrief en de mogelijkheid tot overleg informeerde aanvraagster de omgeving over het indienen van de aanvraag BOPA om de activiteiten op de Peerdegaerdt juridisch te borgen. Vanuit de participatie kwamen geen bedenkingen naar voren. De activiteiten worden al langere tijd uitgevoerd. Hieruit volgen geen klachten. 1.6 Wij volgen voor dit plan een reguliere procedure Ons college beslist welke procedure voor een aanvraag om een omgevingsvergunning gevolgd wordt. Uit de Omgevingswet volgt dat voor het nemen van een beslissing op een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit de reguliere procedure van toepassing is (artikel 16.62 en 16.63 Omgevingswet). Dit betekent dat ons college in beginsel binnen 8 weken op een aanvraag beslist, waarbij wij de beslistermijn met 6 weken kunnen verlengen. Op 16 april 2024 stelde ons college een beleidsregel vast waarin wij een gedragslijn vastlegden welke duidelijkheid biedt in welke gevallen wij de uitgebreide procedure volgen. Bij het toepassen van een uitgebreide procedure leggen wij de stukken gedurende 6 weken ter inzage voor het indienen van zienswijzen.

Uit de beleidsregel volgt dat wij de uitgebreide procedure volgen in het geval er sprake is van bindend advies van uw gemeenteraad en verplichte participatie. Ons college kan gemotiveerd afwijken van de beleidsregel. In dit voorstel leest u dat bindend advies en verplichte participatie aan de orde is. Uit de beleidsregel volgt dat wij de uitgebreide procedure volgen. Wij gaven de aanvraagster de gelegenheid op het voornemen om de uitgebreide procedure toe te passen te reageren. Aanvraagster maakte hiervan gebruik. De uitgebreide procedure mogen wij alleen inroepen als het een plan is met aanzienlijke gevolgen én waartegen we meerdere bedenkingen verwachten. Aan beide aspecten moet worden voldaan. Aanvraagster is van mening dat hieraan niet wordt voldaan. Zij is van mening dat er geen aanzienlijke gevolgen voor de fysieke leefomgeving zijn of deze niet worden verwacht. Gelet op de omvang van de activiteiten delen wij deze mening niet. Aanvraagster geeft daarnaast aan dat er geen bedenkingen zijn geuit vanuit participatie en deze worden ook niet door aanvraagster verwacht. Dit blijkt uit het participatieverslag. Daarnaast zijn er geen inhoudelijke klachten over de reeds bestaande activiteiten. Daarmee wordt niet voldaan aan de eis dat er meerdere bedenkingen te verwachten zijn. Om die reden wijken wij in dit geval af van het beleid en moeten wij de reguliere procedure volgen.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Duurzaamheid De aanvraag BOPA ziet niet toe op bouwactiviteiten. Om die reden worden geen duurzaamheidsmaatregelen getroffen. Wel bevat de aanvraag BOPA het houden van workshops en geven van educatie op het gebied van duurzaamheid, o.a. op het duurzaam inrichten van (moes)tuinen door middel van permacultuur. Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden. Wij brengen de leges in rekening bij de aanvraagster en sluiten met de aanvraagster een overeenkomst over nadeelcompensatie. 3/4

Beoogde maatschappelijk effecten Komen tot een invulling die aansluit op ambities op het gebied van zorg, welzijn en dagrecreatie in het buitengebied en bijdraagt aan de leefbaarheid en vitaliteit van het buitengebied. Communicatie Na het uitbrengen van uw advies nemen wij een beslissing op de aanvraag om een omgevingsvergunning. Wij maken dat besluit op de wettelijk voorgeschreven manier bekend in het Gemeenteblad. Daarnaast plaatsen wij een kennisgeving in het huis-aan-huisblad ‘Het Kompas’. Wij plaatsen de stukken op onze website. Wij informeren aanvraagster over het verlenen van de omgevingsvergunning. Uitvoering Tegen uw advies staat geen rechtstreeks bezwaar open omdat wij de inhoud van uw advies verwerken in ons besluit over de aanvraag om een omgevingsvergunning. Tegen dat besluit kunnen belanghebbenden een bezwaarschrift bij ons college indienen. Bijlagen 1. 2. 3.

Aanvraag om omgevingsvergunning (inclusief onderbouwing fysieke leefomgeving) Ontwerp omgevingsvergunning Concept raadsbesluit

Aangeboden door, burgemeester en wethouders van gemeente Hoeksche Waard R.S.M. Heintjes secretaris a.i.

M. Witte burgemeester

ValidSigned door Rudie Heintjes op 12-11-2025

ValidSigned door Marian Witte op 13-11-2025

4/4