RIB inzake Leenheerenpolder burgerinitiatief

Informatiebrief Aan: Raad Van: College van burgemeester en wethouders Zaaknummer: Z/19/043641 Documentnummer: DOC-22502282 Portefeuillehouder: Paul Boogaard Datum: 25 januari 2022 Onderwerp Burgerinitiatief “Stop Plannen Leenheerenpolder” Kennisnemen van Op 13 december heeft u het burgerinitiatief “Stop Plannen Leenheerenpolder” ontvangen. Hierbij ontvangt u het advies van het college over het ingediende verzoek. Aanleiding Op 19 november 2019 bent u door een raadsinformatiebrief op de hoogte gebracht van de ontwikkeling van de Leenheerenpolder. In deze informatiebrief gaan we in op de huidige stand van zaken. Ook geven we een reactie op de inhoud van het burgerinitiatief en sluiten af met een advies. Kernboodschap Stand van zaken Op 4 juli 2017 stelde de gemeenteraad van Korendijk de gebiedsvisie Leenheerenpolder vast. Van het plan zijn de economische impact, de gevolgen voor de ruimtelijke kwaliteit, verkeer en infrastructuur en de ecologische kwaliteit onderzocht. Ook heeft het Kwaliteitsteam Hoeksche Waard de ruimtelijke kwaliteit belicht. Bij het opstellen van de gebiedsvisie zijn inwoners en belangenorganisaties actief betrokken. Door de herinrichting ontstaat in de Leenheerenpolder een unieke combinatie van verblijfsrecreatie, wonen, agrarische bedrijvigheid en getijdenatuur. Een groot deel van de Leenheerenpolder is aangewezen als Natura-2000 gebied.

Dit ligt vast door een uitspraak van de hoogste bestuursrechter in ons land. Dit betekent dat het besluit over ca. 120 ha. natuurontwikkeling onherroepelijk is. Onderdeel van de gebiedsvisie Leenheerenpolder is het ‘vlekkenplan’ waarin schematisch de invulling van het gehele gebied is vormgegeven. De genoemde onderdelen (verblijfsrecreatie, wonen, agrarische bedrijvigheid) zijn aan de kop van de Leenheerenpolder voorzien. Dit gebied beslaat ca. 10 ha. Belangrijke particuliere stukken grond, die nodig zijn voor de integrale ontwikkeling, zijn aangekocht. Het geld hiervoor kwam uit het Droomfondsproject Haringvliet en van private partijen. De provincie heeft via een openbare aanbestedingsprocedure grond verkocht aan Natuurmonumenten. Natuurmonumenten gaat een deel van de Leenheerenpolder realiseren en beheren. Een klankbordgroep, bestaande uit de dorpsvereniging, diverse andere belangenorganisaties en vertegenwoordigers van omwonenden, adviseert over relevante onderdelen van de gebiedsontwikkeling. Bij de toekomstige planuitwerking krijgt deze taak meer inhoud.

1/5

Er ligt een concept- samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie, ontwikkelaar, Natuurmonumenten, Wereld Natuur Fonds en gemeente voor de planuitwerking. Deze overeenkomst kan op korte termijn worden ondertekend. Daarna werken de partijen het plan verder uit en stellen we het omgevingsplan op. Reactie verzoek burgerinitiatief Onder gaan we puntsgewijs in op de inhoud van het verzoek.

-

Verzoek “Er is een kans dat dit wordt uitgebreid met nog eens circa 50 extra woningen in het havengebied, eveneens buitendijks.” Reactie De ontwikkelaar Gebr. Blokland heeft eerder plannen getoond voor de ontwikkeling van woningen in het havengebied. Daarover is geen besluitvorming geweest. Deze woningen maken geen onderdeel uit van de ontwikkeling en zijn niet opgenomen in de ‘conceptsamenwerkingsovereenkomst planontwikkeling’. Als er een separaat plan wordt ingediend voor de realisatie van deze woningen, vindt toetsing plaats op de gebruikelijke wijze aan het dan vigerende beleid.

-

Verzoek “Er werden totaal 688 handtekeningen (bijlage 126 handtekeningenlijsten fysiek ingeleverd bij de griffie) opgehaald tegen de bovengenoemde plannen. Van de 723 huishoudens die bij bezoek open deden ( zie samenvatting handtekeningenlijsten) hebben 503 tegen de plannen getekend. Dit is 70%!” Reactie In Goudswaard wonen ruim 2000 mensen en zijn ca. 845 huishoudens. Verder wonen er in Piershil ruim 1700 mensen en ca. 695 huishoudens. Het is de vraag of de mensen voldoende van de volgende feiten op de hoogte waren: • De inspanning van gemeente en waterschap om de verkeersproblematiek rond Goudswaard te verbeteren. • Het Natura-2000 gebied beslaat het grootste deel van de polder namelijk 120ha. Door de uitspraak van de hoogste bestuursrechter in ons land is het project onomkeerbaar. • Er resteert nog 10 ha. Voor deze 10 ha is samen met inwoners, verenigingen, bedrijfsleven en belangenorganisaties gekozen voor een andere invulling om de vitaliteit van Goudswaard en omgeving te bevorderen. • Samen met Natuurmonumenten, Wereld Natuur Fonds, ontwikkelaar Gebr. Blokland en provincie wordt het gebied integraal ontwikkeld.

-

Verzoek “Op dit moment wordt in de uitwerking van het plan Leenheerenpolder niet voldaan aan de volgende voorwaarden uit de gebiedsvisie: Goede verkeersontsluiting (hoofdvoorwaarde); De voorliggende optie van de zuidelijke ontsluiting veroorzaakt overlast en vernietiging van het huidige natuur- en cultuurlandschap en het stiltegebied. Bovendien vergt deze ontsluiting verregaande, gekunstelde, ingrijpende en kostbare maatregelen om verkeer om het dorp en over oude kwetsbare dijken te leiden en sluipverkeer door het dorp te voorkomen. Eventuele alternatieven via de Molendijk of Zwaneweg stuiten op groot 2/5

verzet, overlast en onveiligheid aldaar. Er zijn reeds 3 en binnenkort 4 rapportages door verkeerskundige bureaus opgesteld, wat al aangeeft dat de ontwikkeling vastloopt.” Reactie Op dit moment werken wij aan een betere ontsluiting van het zuidwesten van de Hoeksche Waard. Dit is een apart project en loopt dus naast de ontwikkeling van de Leenheerenpolder. De oplossing moet in dit hele gebied bijdragen aan verbetering van : de verkeersveiligheid, met name voor fietsers; de afwikkeling van verschillende verkeersstromen, zoals landbouw- en vrachtverkeer; de leefbaarheid voor bewoners langs de omliggende dijken. Uiteraard draagt een betere ontsluiting ook bij aan de afwikkeling van het verkeer van en naar de Leenheerenpolder. Samen met APPM, het bureau dat ons begeleidt in het participatieproces, organiseerden wij 2 participatie avonden. Op 24 januari vond een 3e bijeenkomst plaats waarin met betrokkenen gesproken is over het gebied tussen het zuiden van Goudswaard en de Lange Eendrachtsweg. Op dit moment rondt APPM haar rapport af. De uitkomsten en het vervolg van het proces worden besproken in een bestuurlijk overleg met gemeente en waterschap. Daarna informeren wij de gemeenteraad zo spoedig mogelijk.

Zodra de ontsluitingsstructuur helder is, gaan we de ‘SOK planuitwerking Leenheerenpolder’ ondertekenen en onderzoeken in die uitwerking ook wat nodig is om de Leenheerenpolder te laten aansluiten op deze structuur.

-

Verzoek “Op dit moment wordt in de uitwerking van het plan Leenheerenpolder niet voldaan aan de volgende voorwaarden uit de gebiedsvisie: De ontwikkeling op de kop van de Leenheerenpolder moet volgens de visie “vanzelfsprekend deel uitmaken van het dorp”. Deze voorwaarde houdt in dat er geen losse enclave mag komen, wat juist bij de zuidelijke ontsluiting bewust wordt veroorzaakt. Ook het feit dat de geplande woningen in het recreatie en dure segment zullen vallen, draagt niet bij om de vitaliteit te vergroten en de vergrijzing tegen te gaan. Het plan voldoet in het geheel niet aan de vraag van de eigen dorpsbevolking en de voorwaarden van binding met en leefbaarheid van het dorp.” Reactie De ontwikkeling op de kop van de Leenheerenpolder moet inderdaad vanzelfsprekend deel uitmaken van het dorp. Wij vragen ons af of op basis van de beschikbare informatie gesteld kan worden dat de visie op dit punt niet gevolgd wordt. We willen geen recreatiepark met een hoog hek waarbinnen alle voorzieningen gerealiseerd worden. Het is belangrijk dat recreanten en bewoners zoveel mogelijk gebruik maken van de voorzieningen in het dorp. Ook de beleefbaarheid van de Leenheerenpolder voor de huidige inwoners is een belangrijk punt en zal vorm gegeven worden in de kop van de Leenheerenpolder.

Als er voorzieningen komen in de kop van de Leenheerenpolder stimuleren wij de mogelijkheid van medegebruik door huidige inwoners. Verder wijzen wij u op de studie van Rienstra Beleidsonderzoek en Beleidsadvies BV van 14 april 2017 (zie bijlage 1 met toelichting in bijlage 2). Hierin wordt de economische meerwaarde van de ontwikkeling van de Leenheerenpolder aangetoond en daarmee ook het vergroten van de vitaliteit. 3/5

-

Verzoek “Op dit moment wordt in de uitwerking van het plan Leenheerenpolder niet voldaan aan de volgende voorwaarden uit de gebiedsvisie: Buitendijks bouwen is in tegenspraak met de huidige inzichten en derhalve niet delta-proof. In het licht van ontwikkelingen rondom klimaatveranderingen en bewustzijn hierover wordt door de Deltacommissaris bouwen in buitendijks gebied ten strengste afgeraden, (zie bijlage 4). Dit punt van inzicht is sinds het vaststellen van de gebiedsvisie noodzakelijkerwijs zwaarder gaan wegen.“ Reactie De waterveiligheid is een belangrijk aspect dat onderzocht wordt. De betrokken overheden toetsen zeer nauwgezet aan de vigerende wet- en regelgeving. De onderbouwing moet opgenomen worden in het omgevingsplan. Op dit moment zien wij geen reden te veronderstellen dat niet aan de wet- en regelgeving kan worden voldaan. Er wordt ook op meer plaatsen in de Hoeksche Waard buitendijks gebouwd. Als voorbeeld kan de Spuioeverwijk genoemd worden.

-

Verzoek De indieners constateren dat geen zicht is op realistische oplossingen voor genoemde punten en dat dit onvoldoende wordt onderkend door de ontwikkelende partijen en de door hen ingestelde klankbordgroep. Reactie Bij de uitwerking van de plannen worden realistische oplossingen in beeld gebracht. Zowel de ontwikkelende partijen als de klankbordgroep zetten zich hiervoor in. Ook de inwoners worden hierin meegenomen.

-

Verzoek De door de bewoners en dieren gewaardeerde unieke rust en stilte in en om Goudswaard wordt ernstig aangetast door de plannen terwijl de huidige plannen niet leiden tot de gewenste verbeteringen in de leefbaarheid van Goudswaard. De plannen zijn niet toekomstbestendig en ingehaald door de tijd, met name waar het gaat om natuur en milieu, landschapsbehoud en klimaat adaptief-bouwen. Reactie Er komt een uniek natuurgebied waar inwoners en dieren van kunnen genieten. Het klimaatadaptief bouwen kan juist in dit gebied op een unieke wijze worden vormgegeven.

Advies Het grootste deel van de ontwikkeling ligt vast. Ook voor het kleinere deel (10ha) zijn investeringen gedaan door verschillende partijen. Samen met inwoners, verenigingen, bedrijfsleven en belangenorganisaties is gezocht naar een geschikte invulling voor deze 10 ha in het belang van de vitaliteit van Goudswaard en omgeving. Dat heeft een plek gekregen in de Gebiedsvisie Leenheerenpolder. Daarna hebben verschillende partijen geïnvesteerd in het gebied. We zien wel zorgen bij de inwoners over de verkeersontsluiting. Deze zorgen worden serieus opgepakt en samen met de inwoners wordt gezocht naar een oplossing. Ook gaan we bij de uitwerking van het plan Leenheerenpolder de inwoners opnieuw actief betrekken. We adviseren daarom het verzoek niet over te nemen. 4/5

Communicatie Door de genoemde gebiedspartijen wordt gewerkt aan een eigen website. Het is de bedoeling dat de klankbordgroep hierin meedenkt en gebruik gaat maken van de website. Ook wordt door de gebiedspartijen een communicatie- en participatieplan opgesteld. De uitkomst van het burgerinitiatief krijgt een plaats op de website. Vervolgprocedure Uiteindelijk zal de planontwikkeling Leenheerenpolder leiden tot een omgevingsplan dat u ter goedkeuring wordt voorgelegd. Bijlagen 1. Studie Rienstra Beleidsonderzoek en Beleidsadvies BV 14 april 2017 2. Nadere toelichting Rienstra van 19 april 2017 3. Burgerinitiatief 4. Flyer Leenheerenpolder

5/5